今年以来,xx县紧紧围绕危险化学品安全专项整治工作总体要求,健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,强化安全生产红线意识,加大安全隐患排查整改力度,扎实推进各项工作,全县安全生产形势保持稳定。至目前,全县已排查企业311家,已完成红黄蓝表填报工作,其中我县没有列入红黄表企业,列入蓝表企业共95家,排查出隐患298条,其中已整改297条,整改率99.7%。
一、主要做法
一是加强领导,务求实效。按照省、市关于危险化学品安全生产专项整治的工作部署,为了加强对危险化学品安全专项整治工作的领导,县人民政府制订了《xx县xx年危险化学品安全生产专项整治工作实施方案》,成立了危险化学品安全专项整治工作领导小组,切实加强对整治工作的领导。按照“政府领导,部门实施,各方联合行动”的要求以及“分级负责,归口管理”的原则,层层落实责任,密切配合,协同作战,各司其职,各负其责,确保了全县危险化学品安全生产专项整治工作的顺利开展。
二是建立推进督查机制。县主要领导通过开展现场督查、听取整治情况汇报等多种方式,对整治工作提出明确要求。xx月x日上午,县委副书记、代县长xx,x月xx日上午,县委常委、纪委书记xx分别带队对危化品安全生产专项整治工作开展检查,使全县危化品专项整治工作向纵深推进。全县危化品专项督查组不间断地开展工作,定期反馈情况,研究问题,开展有针对性地督查活动。x月x日,xx县“101”督查办公室带领县安监局、住建局、xx泵站等单位对省市挂牌督办的位于旧铺、管镇等8处占压输油管道重大安全隐患整改落实情况进行了现场督办,采取当场会诊、当场交办、限期整改、逾期追责等措施,确保隐患整改到位。
三是建立专家“会诊”机制。针对化工整治专业性强、操作要求高的特点,在自查、排查阶段,邀请专家进行现场“会诊”,认真细致地查问题、排隐患。今年以来,先后组织安全专家深入xx、xx、xx、xx电源、xx气体、xx公司开展危险化学品专项检查。检查组分为现场巡查、资料审查两组,采取听取汇报、查阅资料、现场查看的方式,重点检查企业安全生产责任体系“五落实五到位”、安全管理制度落实情况、现场工艺设施设备、重大危险源管理、特殊作业管理、承包商管理、应急预案管理及演练情况等内容,共排查出安全隐患136条。针对排查出的安全隐患,县安监局分别下达《责令限期整改指令书》,要求企业落实整改责任人、整改措施、整改期限、整改资金、应急保障措施,并举一反三,强化隐患排查整治工作。
四是持续强化危险化学品企业安全监管。今年以来,xx县将危化企业主体责任落实工作与推进安全生产标准化、隐患排查治理、落实安全总监制度、执法检查、危化品专项整治等进行有机结合,目前全县3家危险化学品生产企业均配备了安全总监。
严格落实安全防范措施。到目前为止,全县已在55家涉及危险物品储存的企业、单位和场所的危险物品储存区域规范设立安全警示标志牌165处;深入推进企业标准化创建,截至目前,全县危险化学品生产企业、储存企业、许可使用企业以及较大危化品储存设施的经营企业已100%达到三级以上标准化水平,其中淮化公司已通过二级标准化验收。
切实加强安全生产督查,组织对10家危险化学品企业开展制度化检查,并对8家化工企业围绕动火作业、受限空间作业、设备检维修作业、临时用电作业等安全工作开展“四不两直”专项检查。针对开展危险化学品安全生产工作不力的企业,及时下达《xx县安全生产约谈通知书》,对其主要负责人进行约谈。同时,发现存在重大安全隐患问题,按照相关规定,一律从严处罚。为深入开展危化品专项整治,严厉打击非法违法经营行为,进一步规范全县成品油安全经营秩序,x月x日,xx县安监局联合县公安局兴隆派出所、兴隆乡政府,对该乡境内的2个黑加油点进行了强制取缔。
五是加强培训考核,提高人员素质。今年以来,结合危险化学品安全生产许可证发放和经营许可证的换证工作,加强监督检查,开展危险化学品生产经营单位从业人员的安全培训教育工作,全面提高行业人员安全意识及操作技能。目前,我县危险化学品生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员均按要求经专门的培训考核。其中7家生产企业每年均委托县安全培训中心对从业人员进行安全教育培训,建立安全教育培训档案。进一步促进了危险化学品生产经营单位安全生产管理水平。
六是严把安全生产准入关。今年以来,我县对申办安全生产许可的危险化学品生产单位,严格对照办证条件,进行安全生产许可审查。借企业申办安全生产许可证为契机,促使危险化学品生产企业加大安全投入,改善安全基础设施,落实安全生产责任制,建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案,加强人员教育培训;通过安全评价,落实整改,切实提高安全生产条件。进一步做好危险化学品生产企业“硬件”和“软件”改造、完善和提高工作,对存在安全隐患的生产经营单位进行彻底改造。
七是广泛宣传,强化执法。利用各种渠道,对危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的违法违规行为进行曝光。今年以来,我局一方面加大了对危险化学品从业单位的违法违规行为的'查处,先后取缔非法经营汽柴油零售户11家,查处无特种作业证1个企业。另一方面对存在违法违规行为的从业单位一律在全县予以通报。以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训,依法生产经营,提高从业单位安全管理意识,进一步促进了整治工作的深入进行。
二、存在问题
一是监管机制尚需进一步完善。监管职责不够明确,个别负有安全生产监管职责的部门对监管工作重要性认识不深,重视不够,不能将安全监管工作与业务工作同时考虑,同时部署;在对危化品实施专项执法和检查时,需要公安、工商、消防、卫生等部门的支持和配合,而在联合执法中,相关方面的配合还不够紧密,落实监管责任的积极性不够高,导致监管成效不够理想。
二是主体意识尚需进一步提高。经营者及其从业人员遵守规章制度的主动性和自觉性不够高,安全生产主体责任意识还不强,安全投入严重不足,没有对员工进行安全教育培训不够,从业人员安全意识淡薄,无证上岗,“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)事件时常发生,给安全生产工作留下了诸多隐患。
三、下一步打算
1、进一步完善台账,做实资料。以危化品专项整治为契机,夯实安全生产基础管理台账,健全各项管理制度,完善各种手续,使软件资料在规范化上再上新台阶。
2、持续开展检查督查工作。利用安全生产许可证换证、安全生产标准化创建等一切机会,加强危化品管理,持续不懈地抓实抓好。同时,继续开展整治工作“回头看”活动,做好隐患整改复查工作,使之形成闭合。
3、加大安全执法力度。一方面巩固已有的整治成果,防止死灰复燃,另一方面,增加检查频率,加大执法力度,注重事前处罚,提高安全监管权威,压降危化品事故。