XX年，在省市局和区委区政府的正确领导下，全局紧紧围绕省市局“服务科学发展、共建和谐税收”的要求和区委区政府创建“国内一流现代化中心区”的发展战略，稳中求进、奋发有为，圆满完成了各项税收工作任务，为xzxxx区域经济社会发展做出了积极贡献。
(一)全力以赴组织税收收入
坚持以组织收入工作为中心，全力以赴、强化征管。全年共组织管理口径各项税收收入51.03亿元，同比增长22.44%。
(二)积极落实税收政策，支持地方经济发展
全局全年共落实各类税收优惠10.43亿元，占同期国税收入的20.44%，一是办理出口退(免)税8.93亿元;二是办理各类税收减免1.50亿元。其中：落实增值税转型政策支持企业技术改造，共申报固定资产进项抵扣0.66亿元;落实高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业所得税优惠政策，减免0.57亿元;落实软件产业增值税优惠政策，软件企业退税0.07亿元;落实过渡期税收优惠、支持文化改革和发展、安置残疾人就业0.06亿元、鼓励资源综合利用和符合条件的小型微利企业等税收减免0.14亿元。
(三)认真落实税制改革任务，“营改增”效应进一步显现
认真做好“营改增”扩围各项工作。一是全面开展“营改增”试点企业的转型效应分析工作。结合个体市场管理和征管改革，重新划分专业化类别，有效提高对新划入企业的科学管理。二是做好转换企业的税负调查工作。了解了企业的实际税负水平，进一步核实企业申报的真实性。三是开展对申报异常货运企业的专项核查，重点核查39户，补税53万余元，进项转出49万余元，规范了区域内货运企业的税收行为。截止年底，全区参与营改增的纳税人共5413户，其中一般纳税人1169户，小规模纳税人4244户。
(四) 狠抓严管，严格防范和遏制各类发票违法犯罪
一是针对XX年下半年开始出现的利用vpdn和金税系统设计问题虚开普通发票的现象，全面开展了以系统开票金额差额为依据，分级分层、包干到人的细致核查，对vpdn和金税系统差额100万以上企业进行逐户核查，差额50万以上企业列入后续核查清单，一经查实存在问题立刻移交稽查。同时加强了商贸企业领购和使用增值税专用(普通)发票的管理措施，有效遏制了发票违法势头;二是对申报异常企业开展发票供应情况核查清理。对申报异常和购票量大，升级升版频繁的企业开展调查，对长期持票不开、长期零申报企业进行发票降版降量，控制发票违法范围，并协助市局开发了发票监控模块，在杭州地区得到推广应用;三是对盗开发票现象进行教育提醒。一方面加大了对购票企业的教育和提醒，督促企业及时更改密码，另一方面及时向上级汇报，并同步开展发票清理排查，及时帮助纳税人规避风险。
(五)勇于创新，进一步深化税源专业化管理
一是勇于试点、抓好管理创新。XX年杭州市被国家发改委列为全国首批开展电子商务网络(电子)发票应用试点的五个城市之一，我局“网络电子发票应用”项目成为创新试点，XX年，在市局征管处的牵头下，我局积极和试点企业进行沟通研讨，配合企业及软件设计公司做好试点系统的开发和论证，12月25日，成功在我区开出了全省第一张电子发票。二是强化专业化管理。围绕工作流程、管理办法、内控机制建设等内容展开讨论，对进一步建立健全现有的税源监控、税收分析、集中审批、纳税评估等机制提供了建设性意见和建议。明确了提高网上办税率、协税护税考核奖励措施、企业划转、个体征管、纳税评估、发票管理等问题。完善了管理科室对流转审批事项改即办事项、备案事项改即办事项纳税人的后续监管职能。出台并落实了关于深化完善税源专业化管理工作的意见。三是抓好纳税评估。坚持减少评估数量，提高选案率和评估质量，有延续性的开展重点行业评估，通过评估促进征管、促进收入、促进公平。全年共评估户数227户，实补税款8245万元。四是大力推进网络办税。不断推广覆盖面，效果良好。共有229户次提交了网络购票申请。其中上门领取申请170户次，共发售发票19750份;邮政配送申请59户次，共发售发票6950份，开通比例和领票比例均在全市名列前茅。五是进一步强化协税护税机制。从管理和服务两方面入手。及时分析企业外迁原因，同时有针对性地做好企业服务工作，从而起到稳定税收收入，涵养税源的作用。获得了区委区政府的高度肯定，全年协税护税专项工作考核位列全区第一名。
(六)优化服务，努力提高纳税遵从度
一是优化办税服务厅绩效考评系统。结合本局实际，设立了更为科学、合理的数字化考核指标系统，实现工作量统计与各类系统相结合、满意率考核与纳税服务评价系统相结合。二是继续深化纳税服务特色品牌，在巩固“纳税服务月报”、“发票延伸管理服务”、“补正承诺服务”、“预约服务”、“国地税联合新办企业培训”等特色服务的基础上，推出了“纳税人实体学校”、“国地税联合税收宣传平台”、“税收志愿者活动”三项创新举措。进一步扩大了全局纳税服务特色品牌的区域影响力。
(七)以人为本，不断提升干部队伍活力
一是进一步深化干部培训教育。修订了干部教育培训管理办法，根据干部业务知识和专业技能的要求，进一步提高干部履行岗位职责的能力。组织局中层干部进行深造学习，开阔视野。选择业务、管理、综合等项目对全局干部进行专题辅导讲座，尤其是加强小企业会计知识的复习，全年共组织各类培训15期，参与人次达858人次。二是积极为市区两级人才库输送骨干力量，有10人入选市局人才库。三是积极开展“道德大讲堂”活动，制定了一系列管理制度。对“道德讲堂”重新进行设计布展，并接受省、市、区文明办对道德讲堂检查，反响良好。四是抓好创先争优。XX年我局获得了省级“群众满意基层站所”，省级文明单位、省级青年文明号、区级巾帼示范岗都顺利通过复评。
(八)严格纪律，深化推进党风廉政建设
一是深入开展反腐倡廉学习。通过学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等文件，坚持党组书记上党课、纪检组长进行反腐倡廉形势报告等制度、邀请区纪委副书记进行廉政讲座等方式，不断强化全局干部的反腐倡廉意识。二是加强对税收执法权和行政管理权“两权”监督。积极开展税收执法督察、执法监察工作。建立了“四合一”督察巡视工作领导小组，对重大决策部署执行情况、落实相关规定情况、税收执法情况、行政管理情况和落实相关规定情况五大项目十三类别进行了监督检查，同时，加强对纳税评估案卷规范化管理;加强财务经费使用审批、大宗物品采购等方面的监督，推进阳光权力运行机制建设。三是加强行风效能督查。根据本局外实际，通过不定期检查、交叉督查、联合督查、回访督查和明查暗访等形式，着重对税收法律法规的执行、行政许可的审批、内部制度的执行、服务举措的落实、勤政廉政的建设等方面进行监督检查，全年开展行风效能不定期检查48次，局领导带队联合督查5次，组织区行风监督员暗访2次，从检查和反馈的情况看，全局的行风效能建设情况总体保持良好态势。
(九)全面规范内部管理，提高工作保障能力
一是进一步深化机关作风和税收执法内控机制建设。开展多部门联合的执法监察和行风效能检查，编制了《xzxxx区国税局税收执法风险点及防范手册》，完成了查找科室内部岗位风险点、编制流程图、提出风险防控措施等工作。二是认真做好信访工作。全年共计处理完成12345和96196转来的信访件及其他各种形式的信访34件，按时办结率100%。三是积极发挥《杭州国税信息》、《xzxxx国税信息》、省局网站群外网的宣传作用。先后修订了《xzxxx区国税局网站群管理制度》、《xzxxx区国税局涉税舆情管理办法》、《xzxxx区国税局公章管理办法》等内部制度，促进宣传和舆论工作稳步开展。全年我局共编发《xzxxx国税信息》24期，增刊4期，被上级录用信息新闻调研合计50余篇。四是高度关注舆情管理工作，成立涉税舆情工作领导小组，组建涉税网络舆情宣传队，并组织专题培训，邀请市公安局网管专家授课，同时通过管理创新积极探索开发，摸索建立网络舆情监督管理系统，开展舆情应对培训、应对演练，通过缩短预警时间、扩大预警范围、简化操作流程，提高涉税舆情事件的防范和应对能力。
XX年全局工作的指导思想是：“全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步深化改革，全面落实全国税务工作会议、省市国税工作会议的各项部署，紧扣市局“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，围绕区委区政府“建设城市新门户、都市新中心、浙商新高地、金融新蓝海，打造国内一流现代化中心区”工作目标。科学发展、统筹兼顾，依法组织税收收入，全面落实税收政策，深入推进依法行政，抓好纳税服务和税收征管核心业务，加强干部队伍建设，推进反腐倡廉工作，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用，为保持我区经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的贡献。”
(一)要坚持以组织收入为中心，支持地方经济转型升级
一是要继续坚持以组织收入为中心，坚持组织收入原则，坚定信心，采取有力措施，深入排查税源，建立健全与财政、地税、乡镇街道等部门的沟通渠道，完善协税护税网络，多渠道争取地方党委政府的支持和理解。既要努力增收，也要依法征收，坚决不收过头税。二是要通过寻找新的突破点和工作要点来进一步提升税收分析质量。通过建立税收分析指标数据库及引入增值税七因素分析法，提升行业及单户分析质量，对税收收入情况、税收特点、行业税收、税收预测等维度进行深入分析，为决策提供有力依据。三是要在保持现有准确率的基础上深入挖掘可能影响月度税收增幅的因素，运用多种归纳统计手段，探寻税收增幅波动规律，以形成更科学税收预测体系。并做好税收预测数据的积累工作，特别是记录影响月度预测准确度的特殊因素，为税收预测工作提供更好的预测依据。四是做好协税护税工作。加强和街道乡镇的联系力度，要根据属地管理要求，和所在区域的街道、乡镇、社区进行密切联系，并开展定期进社区、定期宣传等活动，促进协税护税网络的完善，做到齐抓共管。
(二)要坚持以人为本，全面开展群众路线教育实践活动
一是要认真学习领会中央精神，严格执行中央省、市和总局、省局出台的各项规定。要严格按照三个实施意见，结合实际情况贯彻落实，做到有章可循、有据可依，切实把“三个服务”、“三个实在”和“三个禁止”的要求落到实处、取得实效。二是要广泛征求意见，找准存在问题。在教育实践活动中，采取多种形式，利用多个层面，做到广纳群言、开门听意见，对不足力求找准找实。三是坚持边查边改，分步解决问题。针对征求的意见建议，从各个方面落实整改工作。四是局领导、中层干部要带头示范，落实“四真”要求。把“一级做给一级看，一级带着一级干”充分体现到教育实践活动中，坚持做到“真提、真听、真整改、真反馈”。五是做实“规定动作”，创新“自选动作”。在规定动作做实做到位的同时，探索创新自选动作，力求做出特色、体现亮点、展现成绩。
(三)要扎实推进依法治税，营建公平公正税收环境
一是要进一步规范税收执法行为。继续推进税收执法风险防控机制建设，充分利用系统执法行为业务提示和风险警示功能，强化执法风险防控。建立干部学法制度，增强干部法律意识，提升法律修养。进一步规范税务行政处罚自由裁量权，压缩自由裁量空间，减少执法随意性，保护税务行政相对人的合法权益，降低执法风险。二是要加强税收执法监督。进一步做好税收规范性文件的拟制、审核、备案和清理工作，维护税收法制工作的严肃性。进一步应用税收执法管理信息系统，深化人机结合的税收执法责任考核机制，加强执法责任及执法风险分析，强化税收执法监督，严格按规定的程序和级次实施责任追究，提高干部风险意识。完善重大税务案件合议制度，提高抵御风险能力。三是要做好“营改增”各项工作。通过跟踪了解“营改增”试点工作情况。密切跟踪“营改增”试点的运行情况，实时掌握试点工作动态，及时解决试点过程中各类问题，同时加强“营改增”试点分析调研工作。加强典型行业调查研究，分析试点情况。四是认真把好重大纳税评估案件审理关，进一步加强对重大税收执法权的监督，提高重大纳税评估案件审理质量和水平。
(四)要深入推进“信息管税”，努力提升税源专业化管理水平
一是要进一步深化和完善税源专业化管理。按照省市局“统一分析、分类应对”的工作要求，进一步明确各科室重点税源管理职责，加强重点税源风险管理，做好重点税源风险应对工作。进一步集中各类审批事项，优化业务流程。对审批事项进一步清理简并，减少流转环节，优化业务流程，逐步将涉税事项的受理、核查、审批、出件移至办税服务大厅，真正实现增效减负。按照规模、行业、风险管理的要求，对重点税源实行“属地+集中”集约化管理，对一般税源(中小企业)实行“行业+风险”专业管理，对一般税源(个体税源)实行“分片+委托”社会化协作的专业管理，对重大事项或特殊事项，由局组建项目团队，实行项目团队专业管理。二是积极探索、扩大电子发票应用的试点范围。要在XX年好试点开票的基础之上，做好电子发票应用的推广工作，争取扩大试点范围，增加杭州苏宁易购电子商务有限公司等电子商务企业，实现税控管理现代化。三是完善个体征管制度。要积极做好“个转企”后续辅导工作。及时进行政策解读，指导转企个体户规范会计核算，跟踪了解其转型后在生产经营过程中遇到的问题和需求，协调解决有关优惠政策落实、财务管理等问题，帮助企业为后续转型发展打下坚实基础，确保“无负担过渡”。继续深入开展个体市场税收征管调研，做好个体市场的综合管理工作;继续试点万元租金定额核定、完善社会化综合治税协调机制等工作，进一步提升定额核定的科学性、规范性，实现市场内部个体户之间、同类市场之间定额核定的相对公平。四是切实加强纳税评估。在做好省局重点税源管理系统较高风险应对(纳税评估部分)的评估工作基础上根据省市局要求和区局实际，有针对性地选择特色行业进行风险分析识别、风险等级排序、出具风险诊断书，实现以评促管，提升专业化评估水平。同时着手建立评估专家队伍，吸收局内各科室的业务骨干力量，加强纳税评估核心技术人才储备。
(五)要不断优化纳税服务，促进税企关系和谐融洽
一是要积极完善网站群建设要求，积极推广电子办税。结合xzxxx国税网站建设的进一步深入，完善网站管理制度和工作流程，建立一支监控及时，保障有力的信息员和网络管理员队伍，及时发布信息，整合宣传渠道，优化宣传内容。进一步推广电子化办税，扩大自助服务范围和远程抄报税范围，提高网上认证率、网上抄报税率和网上办税率，拓宽自助服务的渠道。二是深化纳税服务项目，提升纳税服务水平。要对纳税人实体学校、税收志愿者服务队、国地税联合服务平台等项目进一步深化，做到项目有亮点有实效、具有长效性，真正对把纳税人满意度贯穿于各项工作之中，不断改进服务工作，从而赢得纳税人的理解和支持，塑造优秀服务品牌。三是加强内部管理，持续抓好服务质效。要通过办税业务培训及质量监控体系的深化落实，辅之于科室二级考核、“评星定级”、责任考核制落实、团队合作以及外部监督，落实服务规范和业务培训的质效，提高人员的全面素质，打造文明、高效的服务队伍。同时，要在局大力支持下落实对大厅人员的激励措施，提高大家的积极性和凝聚力，保证大厅人员变化而纳税服务始终保持良好水平。四是抓好文明创建，塑造一流形象。以争创省局示范厅为中心，以青年文明号、巾帼文明岗、基层满意窗口创建为三翼，辅之于各类纳税服务台账、导税日志等日常管理，在考核、评比、激励等基础上，抓好抓实各项日常工作，塑造良好部门形象，促进纳税服务文明创建再上台阶。
(六)要加强干部队伍建设，确保国税事业可持续发展
一是要加强机关党建和思想政治工作。创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”先进党组织;认真落实党内各项制度，认真贯彻党员组织生活制度、“三会一课”制度、党员发展制度等，落实党建工作责任制。做好扶贫帮困和联乡结村帮户工作;进一步完善党务公开制度，丰富党务公开内容和形式，保障党员权利，增强党组织生机和活力。二是要加强干部管理和教育培训。在人事工作方面，做好“一报告两评议”工作;完善选人用人的各项机制，确保人尽其才。教育培训方面要完善教育培训机制，实行“走出去，请进来”的教学模式，安排中层干部到知名高校深造培训，请知名师资人员来我局给全局干部授课。在考评奖励方面、要在方法创新上、制度机制上、学习效果上下功夫，将学习、考试的成绩与工作考核、绩效评价相结合。完善人才库建设，做好各类人才的选拔、入库工作，制定相应的激励措施，充分发挥各类人才在专业化、信息化管理和综合管理中的主力作用，鼓励、表彰优秀人才建功立业。三是要强化工作目标考核和督查督办。要进一步完善工作目标考核体系，科学制订工作目标考核办法。做到目标明确、要求到位、方法科学、责任清晰。建立健全重点工作督查督办制度，明确督办的对象、范围、形式、程序等，加强对上级任务、重大事项、重要决议执行情况的督查力度。
(七)要深入开展党风廉政建设，保障国税工作健康发展
一是要围绕党的“十八届三中全会“全面深化改革”主基调，结合总局提出的围绕“三服务”、务实“三实在”、清廉“三禁止”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，严格落实党风廉政建设责任制，积极构建和谐税企关系。二是要全面落实党风廉政建设责任制。要依照各项党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务。确保全面履行“一岗双责”，继续深化权力阳光运行机制建设，积极推进行政管理权的廉政风险预防机制建设;继续抓好信访投诉管理，严肃查处违法违纪行为;积极开展廉情分析，推进源头治理腐败。三是完善构建廉政风险防范机制。进一步梳理廉政风险点。在前几年查找和梳理风险点的基础上，根据新政策、新疑点，结合基层税收管理工作实际，进一步查找廉政风点，并采取集中和分散的方式进行风险点学习和预防。四是继续加强行风效能建设。创新工作思路，采取有效措施，强化行风效能的监督和管理。整合服务举措，提升纳税服务效率。积极推进群众满意基层站所建设，全力打造规范化基层站所。深化税政企交流沟通机制建设，全面提升国税形象。