为认真贯彻习xx总书记重要指示精神，按照省委、市委部署要求，结合园区“三严三实”专题教育，园区党工委决定，在园区开展“三查三保”（查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定）活动。特制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习xx总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习xx总书记、李xx总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻全省、全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会议精神，特别是郭庚茂、何雄等省委、市委领导重要讲话精神，全面落实市委和园区党工委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快园区发展创造良好环境。
二、工作原则
开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥各部门查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各部门落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求、“十不十欠”问题、“十种病”表现和郭庆春同志在专题教育党课上的讲话精神，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，分领域、分系统深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
（二）坚持上下联动。“三查三保”活动在园区党工委统一领导下组织实施，以自查为主。园区各部门负责本领域、本系统专项检查工作，同时相关部门联合编组、分头检查，形成园区上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。
（三）坚持务求实效。紧紧结合园区实际，遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识和服务项目建设能力，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
（四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
园区各级各部门要结合园区党工委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全
园区各部门要站在讲政治的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据职能定位，以更严的作风、更实的措施，认真检查属地责任、监管责任、岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。近期重点抓好以下9个方面安全隐患排查工作。
1．消防方面。以小学、幼儿园等人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
2．交通方面。协调、配合市政府相关职能部门，认真排查重点领域的安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强客车、危险品运输车等特殊车辆监管；铁路交通领域重点排查线路等固定设备、机车等移动设备安全隐患；水上交通领域要加强安全巡查，全力确保安全。
3．建筑施工方面。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
4．危险化学品、烟花爆竹方面。深入开展危险化学品企业“反三违”活动，认真排查烟花爆竹领域安全隐患，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
5．油气生产和输送方面。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查油气生产领域特别是输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气生产、输送管道安全平稳运行。
6．防洪度汛方面。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、过境河道安全、汛期灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
7．农业方面。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查水产养殖作业等方面安全隐患。加大森林防火、秸秆禁烧隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
8．食品药品方面。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节，药品经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，强化日常监管，积极协调配合上级有关部门，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
9．文化、宗教及公共服务方面。全面排查商场、宗教、公共娱乐等人员聚集场所安全隐患，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
园区各部门要排查落实上级党委、政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，近期重点抓好以下4个方面排查工作。
1．国家和省、市稳增长、促改革、调结构的一系列政策措施落实方面。要深入研究国家和省、市出台的有关政策，理解上级政策的精神实质和核心内容。特别是对于推进行政审批制度改革、投融资体制改革、“4+4+2”党建制度建设等，要结合园区实际，制定有效措施，并及时排查掌握按时间节点推进情况，确保执行到位，发挥效力。要加强与上级部门的沟通对接，把握国家和省、市重点投资方向和领域，谋划包装上报一批符合政策要求的产业项目和重大基础设施项目，争取纳入国家和省、市计划盘子，赢得更多政策支持。
2．经济下行等风险排查化解方面。要分行业、分企业进行排查，防范经济下行可能产生的相关问题。尤其要搞好企业产销对接、资金融通等服务，切实帮助企业解决一批难点问题，防止企业发生资金链断裂，保障企业正常生产经营。同时，要认真排查化解非法集资风险、企业信用风险和政府批准成立的经营服务主体违法违规经营风险，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
3. 重点项目推进方面。对在建重点项目和一季度集中开工的重点项目，要进行一次“回头看”，对照项目台账，查看形象进度，加快项目建设。对二季度集中开工项目，尤其是棚户区改造一期工程项目，要千方百计破解手续和资金难题，确保按时开工建设。对手续不全和影响项目推进的问题，要逐项分析，找出症结，因症实策，尽快完善项目手续。对下放的部分规划国土行政审批事项，要不折不扣地承接好、贯彻好，有效解决未批先建项目土地遗留问题，助推重点项目建设。
4．开放招商方面。要全面盘点招商项目进展情况，采取针对性举措，务求取得招商实效。对意向项目，要主动出击，反复对接，争取早日签约；对签约项目，要全程跟踪服务，帮助企业完善项目手续，促使签约项目尽早开工建设；对入驻项目，要创造良环境，争取项目早日建成投用，形成新的经济增长点。要加大项目谋划推介力度，围绕主导产业定位和发展方向，谋划包装一批对上能申报、对外可推介的重大项目。要分析重点区域和行业领军企业的产业布局及投资取向，找准利益结合点，力争引进一批纵向延伸、横向配套、延链补链战略支撑项目，切实增强园区发展后劲。
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
园区各部门要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕上级党委、政府和园区党工委、管委会在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好以下9个方面排查工作。
1．就业创业方面。查失地群众就业情况，鼓励企业稳岗不裁员或少裁员，防止就业出现大的波动；查贯彻落实国家和省、市出台的支持就业创业政策情况，推动创业创新。
2．教育方面。对小学生升初中、教师不足、办学条件需要改善等问题，要分类梳理，吃透情况，逐步化解。
3．环保方面。全面深入排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射等环境风险隐患，加强日常管理、执法监督、部门联动等方面建设，依法查处、严厉打击环境违法行为，确保环境安全。
4．公共卫生方面。针对中东呼吸综合征（mers）和夏季食物中毒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全。
5．信访方面。查省委办公厅《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》和我市具体办法的贯彻落实情况；梳理因土地征用、房屋征收、非法集资等涉及群众切身利益问题引发的信访问题，依法合理加以化解。推进信访积案、老案化解，加强基层基础，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在本地。
6．民族宗教方面。分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息。认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。
7．社会治安防控措施落实方面。围绕社会稳定、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，加快推进“满天星”工程，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和暴恐案件。
8．医药卫生服务、社会保障体系等民生保障措施落实方面。查低保发放、新农合、大病医疗救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题，逐步健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项民生保障措施落到实处。
9．基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系服务群众，化解矛盾纠纷。查落实帮扶救助贫困群众、残疾人和农村“三留守”人员等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保共享改革发展成果。
除以上重点排查任务外，园区各部门要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗漏无死角。
四、方法步骤
“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。按照市委部署，6月中旬园区召开了班子扩大会议，对“三查三保”活动进行了具体安排。园区各部门要认真贯彻落实园区党工委要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三严三实”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月—9月）。各部门要对照园区“三查三保”活动实施方案，制定具体工作方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各部门要立足工作职能开展专项检查，对发现的问题和矛盾，认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月—12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
园区各部门要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
五、保障措施
（一）明确职责分工。“三查三保”活动由王瑞同志总负责，园区办公室统筹安排，人力资源局结合督促指导“三严三实”专题教育具体协调推动。查履职尽责、执法监督情况由王瑞同志负责协调，园区安委会牵头，纪工委监察局、安委办、办事处、建设局、办公室、公安分局、国土分局、质监分局等参与；查改革和发展措施落实情况由刘长云同志负责协调，李峰同志配合，经发局牵头，督查办、财政局、招商局等参与；查保障民生、服务群众和社会稳定情况由刘长云同志负责协调，王瑞、罗红普同志配合，政法信访办牵头，人力资源局、社会事业办、公安分局、环保分局、劳务服务办等参与。各牵头单位要切实担负起综合协调责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态；各参与单位要积极支持配合，主动通报情况，及时向各自分管领导提出意见建议，圆满完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。各部门负责人要做到守土有责，切实履行好领导责任，要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。同时，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出问题、查不到位问题或整改不及时不到位并造成严重后果的，将严肃追究部门责任和分管领导责任。
（二）开展督查抽查。园区党工委、管委会将适时组建督查组，对“三查三保”活动集中督查。6月份动员部署后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查各部门“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查，采取对表交账的方式，重点督查整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
（三）搞好宣传引导。要充分借助各种媒体，深入宣传中央精神、省市委部署和园区党工委安排，跟踪报道园区“三查三保”活动进展情况、经验和成效。要把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态、认真践行“三严三实”，实现专题教育与各项重点工作两促进、双丰收。