同志们:
根据会议安排,我就基层组织、纪检等工作讲几点意见:
一、基层组织工作
(一)以“三分类三升级”为契机,全面加强村级班子和干部队伍建设
一是提高村干部的综合能力。加强对村干部的教育和培训,村党支部书记、村委会主任,无特殊情况必须参加县乡组织的各类培训,并支持其他村干部参加上级职能部门组织的各类业务培训,鼓励村干部尤其是年轻的村干部参加学历教育。通过教育和培训,提高村干部带领群众致富的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力,使村干部真正成为前进路上的排头兵,致富路上的领头雁。
二是增强村级班子的凝聚力和战斗力。积极探索村级组织工作运行办法,不断完善村级组织工作规范,制定村“两委”职责、理顺村“两委”关系、确立村务管理主体、明确村务管理内容、规定村务管理权限、建立议事决策程序、落实民主管理制度、加强民主监督职能、规范日常工作行为,落实“四议两公开一监督”,建立起高效有序、充满活力的“两委”运行机制。形成求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的工作局面,增强凝聚力和战斗力。
三是强化村后备干部队伍建设。要着眼于村班子和干部队伍建设的长远需要,注重从培养、选拔、管理、使用四个环节入手,加大选拔培养力度,逐步建立一支数量充足、素质优良的村后备干部队伍。对村后备干部实行动态管理,定期对村级后备干部进行考核并形成考核的文字材料,对工作能力一般、群众满意度不高的、适时进行组织调整,每个村的后备干部常数要保持5名左右。
(二)围绕社会主义新农村建设,深入开展“挂包帮”活动(领导挂点、部门包村、干部帮户)
要与县级领导和部门的党员干部密切配合,认真开展落实“县级领导联系乡、县级部门联系村、党员干部联系户”为主要内容的“挂包帮”活动。继续以机关党员干部与农户结队帮扶为主要工作方式,不断丰富“结对共建”内涵,健全工作责任体系,进一步强化工作落实。所包扶的村要抓住“挂包帮”活动这一有利时机,积极主动地与所包扶的部门领导和干部取得联系,让他们从理清发展思路,调整经济结构,抓好民生工程,发展公益事业等各个方面给予大力的支持和帮助,切实解决我们发展中存在的困难和问题。让他们为包扶户提供信息、技术、资金等各方面帮助和服务,采取多种形式开展农民实用技术培训,力争每个包扶户有一名科技明白人,增强致富本领,提高农民素质。
(三)深入推进基层组织建设年活动暨强乡兴村战略,,不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
一是按照“五兴村寨”要求,认真查找问题,分类制定转化提升方案。,
二是实践党员经常性教育的新途径。保证“三会一课”制度的严格落实。认真做好发展党员工作,今年各村党支部必须保质保量地完成纳新党员的指导数,否则支部不能评为先进党支部,支部书记不能评为优秀党务工作者。要加强入党积极分子队伍建设,把积极分子中的优秀人才及时吸收到党内来,努力做到把优秀的致富带头人培养成党员,把党员培养成致富带头人,把党员致富带头人培养成村组干部,增强发展党员工作的针对性和科学性。
三是探索构建党员发挥作用的新平台。探索农村无职党员设岗定职工作成果,提高设岗定责工作中的双带致富岗党员与产业户、贫困户结成“党员三结合致富链”,由以扶贫帮困为目的,充分发挥村党组织的核心作用,发展农村经济,带动农民致富。
四是拓展村活动阵地的新功能。充分发挥村党组织活动阵地的作用,把功能向村公共服务中心延伸,把党员活动室打造成农村党员教育培训的平台、为村民提供致富信息的窗口、村民文化娱乐的阵地和村民说事议事的场所。
二、纪检工作
纪检工作的主要任务是:紧紧围绕我乡经济发展和社会稳定大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,巩固基层党风廉政建设成果,为全镇经济社会又好又快发展提供保障。
(一)进一步提高党员干部素质,筑牢反腐倡廉的道德防线
深入学习贯彻学习《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育, 采取集中辅导与自学相结合,理念经与实践相结合,l加强党员干部的理论素质,筑牢反腐倡廉的道德防线。深入推进廉政文化建设,开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,不断增强全社会的廉洁意识。
(二)落实党风廉政建设责任制,从源头上防止腐败发生。
一是在责任落实上要有新突破。党风廉政建设的各项责任分解从乡党政班子延伸到村两委班子和乡级单位,形成一级抓一级,层层抓落实。“一把手”要带头执行责任书,分管和相关部门即要管好自家门、管好自家人,又要担负起反腐倡廉整体工作中各自的任务,真正实现“一岗双责”。
二是在责任考核上要有新突破。要拓展考核层面,全面推行村干部勤廉双述制度。村两委政子成员既要向村民述职,又要述廉,同时健全与之相配套的询问质询民主评议制度。三是在责任追究上要有新突破。对责任制度没有落实的站所、单位和村,要追究第一责任人的责任。对党风廉政考核中发现的案件线索,要立即展开调查。
(三)完善制度,促进科学民主决策及民主管理。
一是进一步完善重大事项民主决策议事规则,重点是围绕“三重一大”问题,细化决策程序,加大责任追究力度,并强化决策事前、事中、事后的监督,以此构建强有力的监督体系,有效防止权力滥用。二是完善政务、党务、村务公开制度,增强透明度,让干部群众明白决策程序、决策结果。保证干部群众的知情权、参与权。三是要加大检查的力度,检查的重点是围绕乡党委政府的中心工作进行;围绕群众关注的热点问题开展检查;围绕支农惠农政策落实情况开展检查;以确保政令畅通,维护镇党委、政府的权威。
(四)进一步加大查处案件的力度。
进一步加强信访举报工作的基础建设,完善乡、村、组三级信访网络,全面落实信访工作下访制度、排查制度、接待日制度,多层面、多角度、多渠道获取案源线索,做到有诉必查,有查必查。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件;严厉查办农村基层党员干部以权谋私,侵害群众利益的案件;严厉查处挤占、挪用、挥霍、截留项目资金的案件。进一步加大治理商业贿赂专项工作的力度,认真查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂案件。
(五)进一步加大农村基层党风廉政建设的工作力度。
加强农村基层党风廉政建设,要紧紧围绕建设社会义新农村来进行,既要保护广大农村基层干部干事创业的积极性,又要坚决反对形式主义,防止搞脱离实际,劳民伤财的“形象工程”,防止盲目攀比,强迫命令等问题的发生,以良好的作风推进社会主义新农村建设。要把维护群众利益作为工作重点,支农惠农专项资金落到实处,着力解决少数农村基层干部不严格按法律和政策办事,工作方法简单粗暴的问题。要注重制度建设,健全农村基层财务制度,制定和完善农村集体资产监管办法,全面推进村财民理乡代管制度。妥善化解村级债务工作,维护农村社会稳定。要深入推进农村基层民主政治建设,不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。要全面推进政务公开、村务公开和党务公开,切实强化监督,积极探索实行农村基层干部任期经济责任审计制度,村干部勤廉双述和民主评议制度等。