街道办事处“查尽责、除隐患、保安全”专项活动实施方案
根据《xx市人民政府办公室印发关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案的通知》（济办〔xx〕11号）文件要求，结合市委市政府开展“三严三实”专题教育活动部署有关内容，结合辖区实际，办事处安委会决定在辖区内开展“查尽责、除隐患、保安全”活动。特制定工作方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻习xx总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习xx总书记、xx总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂、市委书记王宇燕在全省、全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实市委关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取鲁山、郑州、信阳火灾事故教训，辖区各单位要牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产责任制，部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、组织机构
按照市安委会工作要求，办事处安委会制定了“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组：
组 长：郭xx（党工委副书记、办事处主任）
副组长：赵xx（党工委副书记）
成 员：安监办、党政办、经贸办、城建办、服务业办、宣教办、商贸城社区、商业城社区、鑫源社区、龙潭社区、xx片区指挥部、天坛派出所、天坛工商所、济水消防大队等办事处安委会成员科室的科室长及处直单位主要负责同志。
领导小组下设办公室。办公室设在办事处安委办（安监办）。
三、主要任务
根据市委“三严三实”专题教育和“三查三保”活动工作部署，辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、八除八保”。
“四查”即：
一查学习贯彻落实习xx总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。
二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。
三查贯彻落实《安全生产法》，安全生产责任体系建立，负责人的安全生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是“打非治违”责任等落实情况。
四查各安全检查组、各生产经营单位要负起安全生产监管职责，查履职尽责、管理服务情况。
“八除八保”即排查消除以下8个重点方面的安全隐患，保证安全：
（一）排查消除消防领域安全隐患，保证安全。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院、居民小区及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
（二）排查消除交通运输领域安全隐患，保证安全。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管；重点工程和重点时段的安全巡查，全力确保交通安全。
（三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保证安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
（四）排查消除工矿企业安全隐患，保证安全。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及特种设备维修保养等方面隐患。
（五）排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保证安全。深入开展危险化学品企业反“三违”、烟花爆竹企业反“三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（六）排查消除油气输送管道安全隐患，保证安全。结合全市正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点配合市里整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。
（七）排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害预防、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
（八）排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患，保证安全。针对大商场、宾馆、网吧、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的出发点和落脚点，根据各部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展“四查”，认真检查单位主要负责人的责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、完善的管理服务，推动、督促、指导生产经营单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到“八除”要求，实现“八保”目标；同时要以“八除八保”的效果作为检验“四查”要求是否到位的基本标准，严查辖区各单位“查尽责、除隐患、保安全”活动的成效。要坚持“查”“除”结合，不等不靠，主动作为，即“查”即改，即改即“除”，实现“八保”。
将辖区集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以“八除八保”为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。
四、检查重点
(一）消防安全。重点检查商场、宾馆饭店、学校（幼儿园、校外托管机构）娱乐场所等人员密集场所和大型群众性活动现场的消防责任制是否落实，消防通道是否畅通，消防器材是否完好，是否存在重大事故隐患，有无应急救援预案，大型市场商场有无三合一、二合一现象等；居委会内部重点检查居委会内部小企业、小作坊、小门店等消防工作落实情况及住户是否将房屋作为仓库使用，是否库存有大量易燃易爆危险化学品和易燃品，如存放是否有经营许可证，具备防火器材等；学校重点检查教室、学生教师宿舍是否符合消防安全条件。
（二）烟花爆竹主要检查储存、销售等经营单位的安全管理情况检查管理是否到位，各项措施是否落实，严厉打击私产、偷产、偷存烟花爆竹行为；重点检查居委会空院和家属楼院是否大量存放烟花爆竹等。
（三）建筑交通。主要检查安全生产责任制的建立和各项安全资质落实情况，施工组织设计中安全技术措施的编制和落实情况，施工现场的安全管理、防范措施及对施工作业人员的安全培训情况，重点整治和查处高空作业、临时用电、施工机械的违章违规现象。
（四）特种设备。重点检查锅炉、压力容器（管道）、塔吊、电梯等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好等。
（五）危险化学品。主要检查从业单位贯彻《危险化学品安全管理条例》的情况，强化对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置单位的安全监管。其他工业企业重点检查安全生产责任制和安全防范措施的落实情况，三级安全教育和劳动防护用品发放情况。督促各企业认真制定好事故应急救援预案，落实重大危险源安全监控措施，坚决防止重特大事故发生。
（六）企业。加强用电安全管理，重点检查电线绝缘体是否有脱落现象、电路是否乱拉乱扯、电线周围是否堆放有大量易燃易爆物品、电源线周围是否有导电金属等，防止重大特火灾事故发生。
（七）社区、居委会。组织基层消防力量开展不间断的防火巡查，尤其对烟花爆竹燃放以及周边、重点区域，逐一明确基层分包人员，实行“实名制”巡防看守，明确职责任务，落实防控责任。
（八）其他行业和领域也要结合实际，突出重点，开展检查。
五、方法步骤
（一）动员部署、先期排查阶段（7月9日—17日）。召开全辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各单位要认真贯彻落实市委“三查三保”活动要求和市政府安委会“查尽责、除隐患、保安全”活动部署以及办事处“查尽责、除隐患、保安全”活动要求，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段辖区新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本地本行业领域发生的事故教训，通过事实求是、反求诸己，深入反思本辖区、本部门在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月17日—31日）。辖区各单位要对照“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本单位、本部门实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题、隐患，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（8月—12月）。辖区各单位要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动是办事处开展“三查三保”活动的重要内容，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全市安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各单位要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各单位主要负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。
（二）制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年全市安全生产工作的一条主线。也是办事处安委会下半年安全生产工作的一条主线。各单位要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本行业、本部门的“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任人员、联络人员、工作职责、工作措施、时间进度安排等，于7月 16日前报办事处安委办，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。要将“查尽责、除隐患、保安全”活动同辖区持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
（五）落实责任，强化追究。严格按照市委、市政府下发的《xx市重大事故隐患排查治理责任追究规定》（济文〔xx〕125号）等相关规定，强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究主要负责人的责任，也要追究部门责任和分管领导责任。同时，将活动情况作为年终各单位评先的重要依据，以考核倒逼责任落实。
（六）加强宣传，广泛发动。辖区各单位要充分利用广播、黑板报、宣传彩页等宣传形式，加大对安全生产隐患排查治理活动的宣传力度，及时报道先进典型和经验，把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用。
（七）加强调度，畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各单位要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。