惩治和预防腐败体系建设情况汇报材料

 

    我局纪检监察工作在市委、市政府和市纪委正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省安监系统纪检监察工作会议精神，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，以贯彻中央《工作规划》和《实施意见》为主线，以促进安全发展为目的，在廉政教育、反腐倡廉制度和干部作风建设方面都取得了新成效。年初我局在全省安监系统纪检监察工作会议上作了纪检监察工作典型发言。

     一、惩治和预防腐败体系建设工作情况

    （一）领导重视，举措有力

     今年以来，我局党组高度重视纪检监察工作，加强对党风廉政建设和反腐败工作领导，认真落实党风廉政建设责任制，推行“一岗双责”，着力构建惩防体系，建立和完善党风廉政建设和反腐败工作长效机制。局党组把纪检监察工作纳入全局工作统一部署落实，统一考核检查。注重抓好安全生产许可，安全生产执法等重点环节。有力地促进了纪检监察工作落实。一是建立健全党风廉政建设领导小组。根据纪检监察工作特点和人员变化，及时调整充实党风廉政建设领导小组成员，形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检协调，群众参与的格局。二是签订了党风廉政责任书。年初在传达贯彻省安监系统纪检监察会议上，全面部署和总结纪检监察工作，局党组书记费先明与各县（市、区）安监局一把手签订了《党风廉政建设工作责任状》，明确责任，落实到人。三是推行“一岗双责”。将党风廉政建设责任制进行分解。局党组下发了《上饶市安全生产监督管理局XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》。将党风廉政建设和反腐败工作按24个项目36个小项目进行分工，明确了工作项目，任务要求、责任领导牵头单位。四是严格考核。局党组年初制定下发了《上饶市安监局XX年党风廉政建设工作实施意见》和《上饶市安监局党风廉政建设和行风建设责任制情况考核实施方案》，对落实党风廉政建设责任制，做到年初有布署，年中有检查，年底有考核。将党风廉政建设责任制考核结果与单位评先挂起钩来，进一步完善责任考核制度。五是做常抓常议。局党在加强党风廉政建设中，注重把党风廉政建设各项任务，分解到经常性工作中，常抓不懈，坚持做到“四个纳入”，纳入理论学习，局党组理论学习，坚持把上级反腐倡廉指示精神作为学习重要内容，做到有计划，有安排，有讲评，有措施；纳入办公会。认真分析局党风廉政建设形势，查找薄弱环节，明确任务要求，制定措施；纳入党内组织生活。在党课教育，述职述廉、党员思想汇报、民主生活会等组织生活中，都把落实党风廉政建设情况作为重要内容，组织党员干部认真对照检查。纳入安全生产监管，强调每个干部，要结合各自工作，做到按廉政制度办事，廉洁从政。

   （二）注重廉政教育，筑牢思想防线

    一是认真传达学习贯彻上级会议精神。局党组组织党员干部认真学习尚勇在省十二届纪委五次全会作讲话，学习张桃生局长在年初全省安监系统纪检监察工作会议上讲话，学习省局曾从安组长在纪检监察工作会议上作报告，学习市纪委书记赵力平在纪委二届四次全会上讲话，认真学习贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个法规和文件。深刻领会上级指示精神，深化对做好纪检工作重要性认识。二是积极开展党风廉政教育。年初，局党组下发了《上饶市安全生产监督管理局XX年党风廉政教育活动安排》的通知，针对安全生产工作不同时期，不同任务，明确党风廉政教育活动内容。并严格按照党风廉政教育内容逐条逐项认真落实。开展向纪检干部王瑛学习活动，组织党员干部学习王瑛先进事迹，并组织座谈讨论，并将报刊报道王瑛先进事迹有关文章剪辑，开辟了王瑛先进事迹学习专栏，弘扬新风正气。7月底，我局组织全局党员干部和各县（市、区）局长到怀玉山清贫园学习参观，使全体干部受到一次生动廉政教育。定期组织警示教育，8月初组织全局党员干部观看话剧《但愿人长久》。今年以来，先后三次组织党员干部观看警示教育片。三是认真学习反腐倡廉规定。认真组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例适用于安全生产领域的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等法规和文件，不断打牢党员干部拒腐防变的思想基础，将国家总局九条纪律和十个严禁内容印成小册子，发到全局每个人，做到人手一份。

   （三）以活动为载体，强化监督约束

    一是深入开展学习实践科学发展观活动。我局党组认真按照市委、市政府的部署要求，扎实开展学习实践科学发展观活动，领导高度重视，全局干部职工以极大热情参加学习实践活动，局学习实践活动办公室周密计划，精心组织。成立了以费先明局长为组长、局有关人员为成员的学习实践活动领导小组。制定了《上饶市安监局学习实践科学发展观活动方案》，按照市委学习实践活动领导小组要求，认认真真地落实学习研究，分析检查、整改落实阶段工作。学习调研阶段局领导带着8个课题，围绕安全发展，科学发展主题，深入企业一线调查研究，局领导每个同志都撰写了一篇以上具有一定质量的调研报告。开辟了学习实践活动专栏。为认真查找本单位与科学发展观不相符的问题，局党组采取召开座谈会和发征求意见函等方式，广泛征社会各方面意见。征求意见16条，认真落实局党组民主生活会，会上，局党组成员围绕影响和制约科学发展观的突出问题，坦诚相言，形成了《市安监局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》，结合分析报告中的十三个方面问题，认真进行梳理，制定了《市安监局学习实践活动整改方案》，明确整改时限，责任领导和责任人。

   二是积极开展机关效能年活动。为进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面问题。根据市委、市政府安排部署。我局扎实开展机关效能年活动，认真制定了《上饶市安监开展机关效能年活动实施方案》，明确了九个方面重点工作，通过机关效能年活动，实现三个减少30%的目标，建立完善了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等制度，注重用制度规范干部行为，有力地促进机关办事效率提高和工作作风转变。

    三是着力构建安全生产长效机制。为贯彻落实国家总局开展安全生产“三项建设”指示精神，解决制约我市安全生产工作深层次问题，构建我市安全生产长效机制。我局注重从法制机制体制入手，依据国家安全生产法有关规定，制定了《关于建立安全生产长效机制的意见》。其内容包括安全生产责任机制、安全生产宣传教育机制，安全生产投入科技创新机制、安全生产隐患排查治理机制等。7月20日召开全市安监局长会议，进一步征求各县（市、区）局长的意见，并将《意见》放在上饶市安全信息网上广泛征求社会各方面意见，使之日臻完善。

   （四）适应形势任务需要，提高纪检干部素质

    一是抓好纪检监察干部培训。局党组以建设学习型干部为目标，规定了纪检干部要制定业务学习计划，坚持每周集中2天学习业务和上级有关文件精神，局党组努力为纪检监察干部学习创造条件，为监察室购买一套纪检监察干部读本。6月，局又派遣纪检干部到北戴河参加中纪委培训。

    二是注重渗透结合。坚持“干什么学什么，弱什么强什么，缺什么补什么”，注重在渗透结合中拓宽纪检干部知识，充分利用报刊、网络资源，既拓宽了纪检干部知识，又较快地提高业务水平。

    三是加强实践锻炼。局党组把岗位锻炼作为提高组检干部的重要途径。采取“走出去，请进来”的办法，组织纪检干部参观廉政建设成果展，吸纳借鉴他人的经验做法。经常给纪检干部交任务，压担子，面对面传帮带。积极参加市纪委划片区的学习、会议。通过受理群众来访来信，案件审理、调查研究，提高纪检干部实际工作能力。

    二、存在的主要问题

    今年以来，我局纪检干部在省局纪检组的正确领导下，做了一些工作，但离上级要求还有不少差距，主要表现在：党风廉政建设工作发展不平衡，有的县局没有认真执行党风廉政建设责任制，有的单位没有配备专职纪检干部。二是有的县（市、区）安监局领导对纪检工作重要性认识不足。有的同志对党风廉政建设重要性缺乏应有认识，说起来重要，做起来不要。三是纪检干部能力素质与新形势新任务还有差距，纪检干部能力不强，素质不高在县市纪检干部中仍然存在。

    三、下步的工作打算

    1、认真贯彻落实省纪检监察工作座谈会精神。

    2、继续抓好党风廉政教育，抓好干部廉洁自律工作。

    3、进一步加强纪检监察干部自身建设。

    4、严格执行廉政规定，加强监督检查。

    5、深入开展学习实践活动和机关效能年活动。