抓好支部书记队伍建设 大力推进“两个创新”工作

    各位领导，同志们：　　大家好！今天，我发言的题目是：抓好支部书记队伍建设 大力推进“两个创新”工作　　2003年，市、区委提出“两个创新”后，我们把农村党支部书记队伍建设作为推进“两个创新”的关键环节，进一步加大了对农民专业合作经济组织的培养和支持力度，在积极扩大数量的同时，努力提高质量，不断丰富为农民服务的方式，促进了农民增收。截止到今年上半年，我镇共有挂牌的农民专业合作经济组织8个，未挂牌的2个。共吸收农户1100余户，占到全镇总户数的28%；吸纳农户资金530万元；年户可增收2000余元。我们的主要做法是：　　一、抓调整，发挥支部书记带头人的作用　　解决“三农”问题，党支部起着至关重要的作用，特别是有没有一个思想素质好、群众威信高、发展能力强的村党支部书记，更是一个村能否发展好的关键。因此，镇党委把支部书记的调整、选配作为加强班子建设的重点内容。2003年一年调整村支部书记6名，调整面为36%。主要采取了三种方式：即选派企业干部进村任职、聘请驻地单位干部到村任职、安排经济强村书记跨村兼职。　　乡镇企业干部在市场经济的摸爬滚打中经受了锻炼，大多数原来都是当地村民，对农村工作比较熟悉，对家乡也很有感情，是推动农村发展的宝贵资源。2003年10月，镇党委选派镇京峰仪器厂厂长陈金亮回到陈家庄村担任党支部书记。陈金亮回村后，调整了7个采石场的承包合同，承包费由10几万元提高到50万元。并与北京恒坤拓峰采石有限公司协商，在调整承包费的同时，公司另外每月给村里60岁老人30元的生活费；同时村里给老人的生活补助也由70岁以上老人每月15元调整为60岁以上老人每人每月30元，基本保障了老人的生活。带头迁坟，把村内一块坟地改造成停车厂，每年租金收入7万元。经济搞上来之后，积极发展村内公益事业，投资120万元硬化街道、修建进村公路、修建公厕、成立联防队、成立卫生清洁队，在改变村容村貌、提高群众生活品质的同时，实现了留在村内的劳动力全部就业。　　一些驻镇区属单位与村里有项目合作关系，我们就把这些项目负责人引入农村人力资源开发机制内，充分利用他们的优势资源。岭角村党支部书记刘文明是区教委在岭角的学生素质教育基地的工程负责人。2000年，当时的上苇甸乡党委把他聘为岭角村党支部书记。镇、乡合并后，镇党委继续聘请他担任村支部书记。刘文明上任后，充分利用自身优势，与教委教育基地建立了基地加支部的合作模式。由教育基地负责学生的教育培训，由支部组织农户建立起农家乐，接待老师和学生的吃住。2003年3月，支部牵头成立了岭角村农家旅游协会。帮助农家乐从业人员取得了“农家乐从业证书”、办理了营业执照和卫生许可证，统一了服务标准。提高了服务层次和服务质量。到2003年底，全村45户中有32户搞起了农家了，190口人中直接从事农家乐服务的有40多人，年户增收2000多元。全村经济总收入达到460.8万元，农民人均收入达到3843元。　　山区农村特别是一些小村没人才、没资金、没资源，很难独立发展。镇党委根据优势互补的原则，安排经济强村书记跨村任职，突破村域界限，连片开发。2003年11月，镇党委任命上苇甸村党支部书记付玉军兼任禅房、大沟两个村的党支部书记。付玉军上任后，把上苇甸至禅房一条沟做了整体规划，确定了“以修路带旅游，以旅游促经济”的发展思路。100多万元硬化了从上苇甸村至禅房村的15公里道路，投资30万元开通了科贸有限公司至林沟3.5公里的山路，现在正在修从禅房连通涧沟的山路，修通后，将形成一条连接樱桃沟、妙峰山、上苇甸的环形旅游带，必定会有力地带动苇甸沟农产品的增值，促进农民增收。　　二、抓制度，激发支部班子成员的工作积极性　　为了更好地发挥村干部的作用，我们从制度建设抓起，制定了《村级干部管理办法》，对村级干部的选拔任用、考察、辞职、撤职、免职、后备干部的管理等工作提出了明确要求。制定和实施了《村级规范化管理工作细则》，对村党支部、村委会各自的职责、任务、村级议事、决策程序和民主管理都做出了具体规定。制定了《关于推进农村经济结构调整，加快农民致富步伐奖励办法》、《村级干部目标责任制考核办法》等考核、奖励制度。根据年初制定的工作目标，分级分类确定考核目标和考核办法，采取定期考核和日常考核相结合，定性考核和定量考核相结合的办法，对村干部进行严格的考核，考核结果与村干部的工资、奖金、评模受奖、提拔使用紧密挂钩，有奖有惩、赏罚分明。加大了对农业基础设施建设和农民专业合作经济组织建设的奖励，2003年奖励各村资金达到三十余万元。　　三、抓培训，提高支部班子成员的发展能力　　为提高村干部的综合素质，我们狠抓了培训工作。2002年举办各种致富宣讲活动12次，举办法制宣讲8次，直接参加活动的干部和群众达4000多人。同时，加大了对村支部书记岗位知识和学历的培训力度。仅2002年就举办村级干部培训18次，培训396人次，开办了一个农村干部大专班，24名村级干部参加了学习。组织村支部书记外出参观考察，开阔视野、增长知识。目前，全镇农村党支部书记达到中专、高中以上学历的占82%，其中具有大专以上学历的占24%。通过教育培训，提高了支部书记的政治理论水平、经济工作水平和民主管理水平，提高了带领群众发展经济、维护农村稳定的本领。截止到2003年底，全镇共举办各类培训班近30次，拉练检查5次，外出参观、考察5次；培训村两委班子成员近5000人次，党员1876人次。　　四、抓帮扶，为支部班子做后盾　　为了更好地发挥包村干部作用，我们实行了包村责任制，把帮助村党支部发展专业合作经济组织作为包村干部的工作职责。要求党委班子成员每月下村2次，副职领导每月下村不少于10次，包村干部每周下村一次。一方面监督检查各项工作的落实情况，另一方面帮助各村党支部找出一条适合本村实际的发展路子。要求所有包村领导要深入到各村去了解实情，认真听取党支部一段时间的工作汇报，每名包村干部人手一本“村情日记”全面记载所包村的经济建设、队伍建设、热点难点问题，帮助村党支部分析问题、解决问题。明确要求下村领导要带着思路下村、带着问题入户，做到实情在基层了解，办法在基层产生，问题在基层解决，经验在基层总结，成绩在基层创造。建立了片会制度，把全镇17个村按地域和主要产业划分为三片，定期召开会议，研究区域经济发展，对各村存在问题、发展优势进行逐村分析，帮助制定发展思路。　　通过镇党委的细致工作，激发了农村党支部班子干事的热情，增强了工作的积极性，提高了发展经济的能力。促使农村党支部班子实现了三个转变：从无心干事变为急于干事、从不会干事变为善于干事、从埋头苦干变为用心巧干。提高了各村经济组织的品质，增强了促进农民创收的能力。　　1、变跟风上项目为培育、发展优势产业，打“特色”　　各村的合作经济组织改变过去什么畅销上什么项目，什么项目也跟不上的被动工作方法，以当地的优势产品、产业为依托，建立自己的生产基地，发展特色产业。通过合作组织内部人力、资金、技术、信息的合作，形成从生产到销售的产业链，做大做强主导产业，在土地贫乏的山沟里产生规模效益。既避免了内部恶性竞争，对外又是百花齐放，“总有一款适合您”，满足了不同爱好、不同消费层次的游客的需求，形成全镇总体的市场竞争力。涧沟村玫瑰专业合作社，建立了万亩玫瑰花种植园，专业生产玫瑰花，年产量十余万斤；樱桃沟村樱桃专业合作社，建立了千亩樱桃园，专业生产大樱桃，品种达到18种，年产量5万余斤，年收入上百万元。　　2、转变初级农业生产观念，树立经营理念，创“品牌”　　镇党委在对各村的专业合作经济组织进行组织和引导中，着力树立党员干部的产业意识、经营意识。转变以前农产品生产的粗放式、初级式的管理、生产、销售方式，以提高质量提高产品价值，以品牌效应增加附加值。黄台村绿纯蜂业合作组织，注册了“绿纯”牌商标，长期聘请北京农科院蜜蜂研究所和中国农科院研究所的专家进行技术指导，制定出蜂产品质量标准书4套，还有6套标准书在制定中。涧沟村玫瑰专业合作社注册了“妙峰玫瑰”商标，开发了玫瑰酱产品，使单位鲜花价值增值两倍以上。把鲜花采摘开发为旅游项目，单位鲜花价值增值一倍。樱桃沟村樱桃种植合作组织注册了“妙樱”商标，统一包装，统一销售，整合了市场，每斤樱桃最高时卖到120元，而且供不应求。　　3、更新所有制观念，创新经营机制，求“效益”　　在农民专业合作经济组织的创建、管理过程中，各村党支部在管理形式、创收方式上进行了积极的探索，取得了较好的效果。2004年1月，陈家庄村党支部得知租赁本村采石场的北京恒昆拓峰采石有限公司准备扩大运输队，就找到该公司，经过对该公司实力进行周密考察后，与该公司达成协议，由陈家庄村成立了运输合作组织。由党支部牵头，以村民自愿出资入股的形式，组织全村200多户村民集资473.8万元，购买15辆运输车，把15辆车全部租赁给北京恒昆拓峰采石有限公司，每年租金是总车款的15%，即71.1万元，村民按每出资100元为一股分红。三年后，北京恒昆拓峰采石有限公司按原车款归还村民本金，车队产权归北京恒昆拓峰采石有限公司。陈家庄村共有村民900人，人均年收入可增加190元。　　我镇在产业结构调整中找到了发展之路，在开展“两个创新”中找到了富民之策，在推进“三级联创”中明确了镇、村党组织发挥作用的方向和方式，深深体会到开展“两个创新”、推进“三级联创”对做好农村工作的重要意义。在今后的工作中，我们一定会继续把“两个创新”做实、做强，推动我镇的创建工作跨上一个新的台阶。　　谢谢！