管理局开展“三查三保”活动实施方案

 
根据县委办公室印发《关于在全县“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的通知（陕办【xx】6号）要求，结合我局“三严三实”专题教育及城管工作实际，经局党组研究决定，在全局开展“三查三保”活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻习xx总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习xx总书记、李xx总理对鲁山特大火灾事故、湖北监利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭xx、市委书记杨xx、县委书记高xx在全省、全市、全县“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委关于“三严三实” 专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为我县深入推进“四大战略”，加快建设“富裕、文明、生态、和谐”新陕县营造良好环境。
二、原则要求
开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导我局党员干部认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各部门落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题出手，从具体事情查起，深入查找城管系统存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的障碍问题、影响社会和谐文定的突出难点问题。
（二）坚持上下联动。“三查三保”活动在城管局党组统一领导下组织实施，以自查为主。各部门负责本部门专项检查工作，形成共同开展“三查三保”活动的强大合力。
（三）坚持边查边改。把问题查摆和问题整改贯彻活动始终，边查边改，牢牢把握工作主动权。各部门对发现的问题，要及时汇总梳理，建立台账，切实做到从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，不等不拖，立行立改。
（四）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长、大局和谐稳定。
（五）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进想结合，集中检查与日常自查相结合，既下大力气解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
我局结合县委“三严三实”专题教育部署，狠抓工作重点，深入开展“三查三保”活动，局属各职能部门要认真按照方案要求，逐项排查。
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
各部门要站在全面推进“平安陕县”建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据各部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。
1、排查消除消防安全隐患。集中排查本部门以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，提高消防安全意识，全面落实消防安全集中整治专项行动。
2、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害印发事故灾难。重点排查防汛责任制了哟是、防汛预案修订、应急物资、应急队伍准备等内容，确保城区安全度汛。
3、排查消除城区交通领域方面的安全隐患。着力排查消除城区主次干道门店、商户违章店外经营和占道经营造成的道路堵塞；及时更换损坏的市政设施，对坑洼路面及时填平补齐；及时维护城市照明设施，保证亮灯率达95%以上，确保行人行车安全；及时修剪道路两侧树木和植被，并对城区道路两侧的树木进行提干等，消除城区交通方面的安全隐患。
4、重点对市政工程建设、城市公园及规划区域外食品生产经营摊点的取缔工作。特别强化对校园周边、城区马路夜市和大排档的排查整治。
5、认真排查，确保平安。局属各部门要结合自工作实际、岗位职责认真排查。一是各部门、股室对办公区域安全隐患进行认真排查，清理乱放杂物、易燃物品，清除私拉乱接电线和大功率用电设备，做好办公区域防火、防盗工作；二是做好车辆安全管理，严格车辆使用登记，及时对各类车辆进行保养；三是及时报告处置不安全苗头，对发现的不安全苗头、火情等及时进行上报处置，确保平安。
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
1、排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕县委近期重点改革任务，特别是关于进一步简政放权、加快推进事业单位分类改革、推进党政机关公务用车制度改革、完善依法行政体制机制。
2、排查批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。要针对批准成立的经营服务主体进行执法检查，重点检查是否存在越权审批或审批不严格问题，是否存在伪造虚假宣传、虚假承诺以及其它涉嫌欺诈等问题，纠正处置违法违规行为，重点排查道路挖掘、门头店面、广告位审批等项目，落实施工修复监督工作。
3、排查化解非法集资风险。在县处非办、打击和处置非法机子领导小组领导下，做好局内打击非法集资有关工作。加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早处置。在做好信息汇总上报的同时，组织开展宣传，引导合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉地址非法高息诱惑。
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
各部门要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕县委、县政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。
1、排查解决环境卫生领域热点问题。全面排查城区环卫清扫工作。加强日常管理、执法监督、部门联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击私拉乱倒等环境违法行为，深入排查公共卫生隐患，确保环境安全。
2、排查城区绿化建设。全面排查城区绿化苗木栽植、养护工作。加强管理，严厉打击破坏城区绿化行为，确保省级园林县城成果。
3、排查城区亮化设施建设。合理安排亮灯时间，确保路灯亮灯率达到95%。企事业单位楼体亮化达到标准。
4、排查解决特定群体稳定工作中存在的突出问题。排查化解特定群众集访突出问题牵头部门的责任落实情况，查各类特定群体的政策落实、节日慰问、困难帮扶、重点人稳控工作情况。深入开展社会稳定形式分析研判，形成多方参与的综合分析研判机制，定期召开分析研判会议。切实做好特定群体稳控工作，严防发生特定群体人员参与大规模集体赴省进京上访活动，严防发生重大群体性事件。
5、排查解决信访领域突出问题。积极开展排查在城市管理工作中出现的拖欠农民工工资等一些突出问题的专项治理，继续坚持我局制定的信访“三明确”工作制度，即：明确牵头领导、明确责任单位和明确工作目标。严禁发生赴京、到省、到市和县上访重点案件，对信访案件要做到“三早”。即：早发现、早预警、早处理。
除以上工作处，局属各部门要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排到位，确保无遣漏无死角。
四、方法步骤
“三查三保”活动从今年7月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月上旬）。召开全局“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各部门要认真贯彻落实县委要求，迅速行动起来，制定本部门“三查三保”工作方案，组织开展先期排查，及时向局“三查三保”活动办汇报排查情况。在开展排查的同时，通过探求就里、反求诸己，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面检查、建立台账阶段（7月—9月）。对照全县和我局的“三查三保”活动实施方案，制定具体的工作措施，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各部门要立足工作职能，对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月—12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。各部门不等不靠、主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
五、组织领导
（一）明确职责分工。“三查三保”活动由局“三查三保”领导小组协调指导，细化任务分解，组织各部门联合开展隐患检查；研究解决重要问题，推动工作落实。各部门要积极支持配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。
（二）严格责任追究。各部门负责人要履行责任，落实“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实履行好领导责任。要以查促改，针对查处的矛盾问题，制定整改落实措施，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，从源头上预防、减少问题发生。要强化问责，实行责任倒查，对问题查找不到位、整改落实不到位并造成严重后果的，要追究部门责任和分管领导责任。
（三）开展检查抽查。县委、县政府将组建检查组，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，对各部门“三查三保”活动和初步整改情况进行检查。年底前再进行一次集中检查，采取对表交账的方式，重点检查整改措施落实、问题矛盾化解情况。开展重点抽查，对重点部门、重点领域进行定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
（四）搞好宣传引导。深入宣传全局“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，引导党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。