为落实市委关于开展“新常态、新作为、新业绩”(以下简称“三新”)主题实践活动的有关精神,结合践行党的群众路线,争做四有(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)两为(清廉为官、事业有为)干部,提高国土资源系统干部服务xx大城建设、履职尽责、依法行政的能力,现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神,全面领会“四个全面”理论的深刻内涵和精神实质,正确认识经济发展新常态、国土资源工作面临的新形势,通过开展主题演讲、能力素质培训、下基层结对帮扶、创建为民服务品牌、典型引导等系列活动,树立“功成不必在我,建功必定有我”的担当意识,争做“四有两为”干部,切实纠正“为官不为”、“庸懒散软混”等问题,鼓励引导系统干部立足新常态、奋发新作为、创造新业绩。
二、活动对象
全市国土资源系统全体干部职工。
三、时间及内容安排
本次主题活动从xx年3月至12月,分三个阶段进行:
(一)宣传动员阶段(xx年3月)
1、研究制定宜昌市国土资源系统“三新”主题实践活动实施方案,成立活动专班,确保“三新”主题实践活动与日常业务工作和基层党组织建设紧密结合,相互促进。
2、以支部为单位,组织党员干部认真学习xx总书记“四个全面”理论和省委常委、市委书记黄楚平在全市“三新”主题实践活动动员会上的重要讲话精神,开展在新常态下争做“四有两为”干部大讨论,使全系统党员干部在思想上形成共识,正确认识新常态,谋划新思路、制定新举措,争创新业绩。通过开展“三新”主题实践活动,全面提高干部围绕服务宜昌大城建设,履职尽责、勇于创新、争先创优的能力和水平。
3、3月15日前各县市区局、直属单位、城区分局制定本单位“三新”活动方案,成立工作专班,上报市局“三新”活动领导小组办公室备案。
(二)组织实施阶段(3月—11月)
4、组织多层次的学习讨论活动,深化对新常态的思想认识。运用多种形式,组织学习关于“新常态”的理论论述,重点学习xx总书记系列重要讲话精神,统一全系统干部职工思想认识,激励干部在国土资源岗位上争先创优、建功立业。市局在“五四”青年节和“七一”建党日分别组织开展以青年干部和党员干部为主体的征文演讲活动。
5、开展全方位的能力素质培训活动,提高国土资源干部适应新常态的素质能力。组织系统党员干部广泛开展“书香国土·崭新业绩”读书学习和青年干部能力素质培训活动,委托市委党校举办两期国土资源干部综合能力培训班,结合土地日、党组中心组扩大学习、廉政宣教月等,邀请部省专家、政治理论学者和法律专家、纪委、检察院领导培训讲课,强基固本,着力提高国土资源干部的能力素质。
6、鼓励引导党员干部立足工作岗位,在适应新常态进程中不断创新工作思路。结合红旗党组织、青年先锋岗、为民服务标兵等创建活动,鼓励引导党员干部在保护资源上创新思路、在保障发展上创新举措、在维护权益上创新作为、在服务社会上创新手段,让每一名党员干部在自己的岗位上,能够勤于学习、善于思考、勇于创新。市局将在今年推动 “金·心国土”服务品牌创建活动,努力营造“用心工作、用心服务”的良好工作氛围。
7、围绕服务xx现代化特大城市建设和全市经济社会发展中心任务,全面推动宜昌国土资源工作创造一流新业绩。紧密结合群众路线教育实践、“三严三实”、“三抓一促”活动,扎实开展作风整改回头看、党的基层组织建设、治庸治懒问责和先锋模范岗创建等活动。细化服务措施,提高服务能力和服务效率,推动宜昌国土资源各项工作在全国有位次、全省争一流、本地区名列第一方阵。市局重点开展三项活动:
在4—6月组织开展“下基层对口帮扶服务”活动。组织市局党组成员和科室负责人定点联系1-2个县市区,了解当地国土资源工作情况,深入企业和项目施工工地,为服务对象出谋划策、排忧解难;排查土地整理工程项目管理中存在的问题,帮助国土整治部门实施规范化管理;督导推进基层国土资源局“三新”活动,加强基层国土资源干部队伍建设。
在7—8月开展党的基层组织建设活动。组织专班开展党支部制度落实情况检查,评选表彰先进党支部和优秀共产党员,促进党支部活动制度化、经常化。
在9—10月开展模范示范岗位(窗口)评选授牌活动。对在工作中思路开阔、措施有力、服务热情、成绩突出的科室和个人授予模范示范岗的称号,并授牌表彰。
8、组织开展检查考核工作,确保“三新”活动取得实效。在每个阶段结束后,各县市区局都要书面上报这一阶段的活动情况,在11月10日前要书面上报“三新”活动总结。市局“三新”活动领导小组办公室在每一阶段都要开展抽查督查工作,保证全系统步调一致。11月15日—30日,由市局党组成员带队,对各县市区开展“三新”主题实践活动情况进行检查和考核。
(三)总结阶段(12月)
9、评选“四有两为”干部。局人事科、机关党委对照“四有两为”标准,在全系统开展“三新”主题实践活动“四有两为”好干部推荐评选工作。通过“部门推”,由机关各科室、直属单位、县市区局推荐;“自己亮”,被推荐人员讲述自己一年来履职尽责情况;“群众评”,根据部门推荐材料和个人述职报告,由参会人员测评打分,选出正式推荐人选;“党组定”,市局党组根据测评结果,研究确定“四有两为”好干部表彰人选,并予以表彰。
10、市局活动办要根据市委的统一部署和要求,认真总结活动成效和存在的问题,提出进一步的整改措施,经市局党组讨论后上报。
四、保障措施
(一)成立市局“三新”活动领导小组及工作专班
市局成立以党组书记、局长王华品同志为组长,局党组成员为副组长,市局机关科室、直属单位、县市区局主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由局党组副书记、副局长吴凯同志兼任办公室主任,局机关党委、人事科、办公室、法规科、监察室负责人为办公室成员,机关党委作为活动办的日常办事机构。各县市区局也要成立专班,确定专人负责。
(二)做好活动成果转换运用
1、在“三新”主题实践活动中,受到市局党组表彰的“四有两为”好干部(原则上按所在单位3%掌握),在年度考核中直接评定为“优秀”等次。
2、受表彰的“四有两为”好干部,记入干部考核档案,优先推荐参加全国、全省组织的干部培训,优先派到上级部门挂职煅练,优先提拔使用。
3、在“三新”主题实践活动中受到问责处理,或在群众测评中满意度不高的,不得列为本年度干部推荐考察对象,取消其年度优秀等次和先进工作者、优秀共产党员等评先表彰资格,经教育仍没有明显改善的要采取适当的组织措施。
(三)加强宣传营造良好氛围
活动办下设宣传组,开设网站专栏,编印工作简报,加强对“三新”主题实践活动的宣传报道。各单位围绕活动主题,广泛宣传本单位“三新”主题实践活动的最新进展和主要成绩;注重树立先进典型,挖掘先进事迹,总结先进经验;注重结合工作实际,积极开展理论研讨,努力推出高水平理论成果,为活动提供理论支持。如有重大宣传价值的特色活动和先进典型,要及时与宣传组联系,宣传组根据各单位提供的新闻线索,组织新闻媒体进行采访报道。同时,各单位要利用网站、微博、微信等形式做好氛围营造工作。
附件
全市国土资源系统“三新”活动业绩考核基本目标
一、班子建设
政治立场坚定,工作作风务实,落实党风廉政建设主体责任有过硬措施,坚持民主集中制,廉政勤政、有凝聚力、有战斗力。在党风廉政和作风建设中自觉接受同级纪检组的监督,本单位没有被上级纪委查处违纪违规行为,政绩突出,受到本地党委政府的充分肯定。
二、党建工作
党的各级组织制度健全、活动规范,党务公开有措施、有方法、有内容。严格执行党政领导干部选拔任用条例,用人公开公平公正。重视精神文明建设,开展丰富多彩的创建活动,不断活跃干部职工文化生活,增强党的核心作用。被当地党的上级机关评为红旗(先进)党组织。
三、党风廉政建设
认真落实纪检监察“三转”要求,定期开展党风廉政教育,组织作风建设检查,敢于监督同级领导班子成员,积极查找问题,查办案件。建立查办案件工作台帐,全年查办案件必须实现“零”的突破。严格落实党风廉政责任追究办法,及时上报党风廉政情况,每季度向市局纪检组上报监督责任落实情况。全年本单位没有干部职工因违纪违法被上级纪委查处。
四、机关综合管理
各项管理制度规范、健全,及时查处和纠正违反工作纪律的行为。财务管理严格执行制度规定,没有出现违反财务规定的现象。综合协调服务水平高,公车管理、办公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息处理及时,公文办理能力高,在全国有影响的新闻媒体上发表稿件市级不低于5篇、县级不低于1篇,信息报送在省厅和市直部门处于前三名。
五、土地资源管理
构建耕地保护共同责任机制,深入推进“四项创新”试点工作,集约节约模范县市创建达标。全市争取用地计划超4万亩、争取项目资金超10亿元,确保重点项目和保障民生项目用地应保尽保。加大土地开发整理力度,积极推进表土剥离再利用工作,实施40万亩高标准基本农田建设项目,划定453.9万亩永久基本农田,完成近100万宗农户宅基地确权登记外业工作,在处置闲置低效用地、探索留地安置等征地补偿形式上名列全省前茅。在服务保障上争创一流工作成绩,在项目争取上较上年要有所提高,在工作目标完成上要进入全省第一方阵。
六、矿产资源管理
进一步完善采矿权交易制度,积极开展绿色生态矿山创建和废弃矿山(矿井)生态环境治理,积极争取并落实国家级绿色生态示范矿区建设。继续推进矿山储量动态监测,完善采矿权核查工作。确保全市“三型矿山”通过省级验收。矿产资源开发利用管理工作要在全国有位次,全省位居前列。强化安全生产工作,确保不发生重大安全事故。在稳妥处理历史遗留问题方面,所提建议被省厅、省政府采纳。
七、地质灾害防治
制定并实施年度地质灾害防治方案,完善和演练应急预案,健全群测群防体系,积极开展地质灾害预警预报和灾害点的工程治理。确保连续xx年地质灾害市级以上重点监测点零死亡。健全地质灾害治理项目廉政风险防控机制,有效防范廉政风险。地质灾害防治工作继续保持在全国前列。
八、执法监察
完善和落实执法监管共同责任机制,有效遏制新增违法用地行为。当年发生的国土资源违法行为发现率、制止率分别不低于90%和80%,违法案件立案率和结案率分别达到100%和85%。抓好土地例行督查和卫片执法监督检查工作,做好违法用地整改、查处工作,违法占用耕地比例不超过10%。启动违法用地重点乡镇问责,深入开展非法采矿专项整治行动。做好国土资源信访与维稳工作,确保全年不发生重大群体性事件。