认清形势 把握国情
扎实实践“三个代表”重要思想
按照市委先进性教育活动的安排，今天在这里讲一次形势报告。说是形势报告，实际也是一次中心发言，和大家一起共同探讨、共同认识。我的题目叫《认清形势，把握国情，扎实实践“三个代表”重要思想》。
一、充分认识当前的基本形势，弄清开展先进性教育活动的时代背景
党中央决定在新世纪之初开展“保持共产党员先进性教育活动”，既是贯彻邓小平“聚精会神抓党建”重托的继续，又是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的继续，也是落实十六大和十六届四中全会精神的重大举措。分析时代背景，主要基于以下几个方面的形势。
（一）新形势执政党面临的挑战，促使我们党必须开展先进性教育
从国际形势看，我国正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时刻，世界形势正在发生新的变化，认真分析，当前我们党面临的挑战主要在三个方面：
1、经济全球化带来的挑战
世界经济全球化定当代市场经济发展趋势的高度概括，它指的世界各国经济在生产、分配、消费环节的全球趋同化趋势。全球化给我们带来了机遇，但也增加了经济发展的不稳定性和潜在风险。主要表现：
国际竞争进入国内，2022年我国关税总水平将下降至10.1%，非关税措施将取消，很多行业将受到外来企业的冲击，国家主权受跨国公司挑战，而生产资料方面，特别是原材料、能源方面需求矛盾突出，国家经济安全更不易控制，民族文化受到更严重冲击；
在两种制度条件下，资本主义将在一定时期内占据优势地位，这种现实将对保持共产党主义信念的坚定性产生动摇；
两种意识形态对峙中，资产阶级对无产阶级的侵蚀和影响将更加严重；
在两种生活方式的比较中，西方流行的拜金主义、享乐主义、极端个人主义等对社会主义的人生观、价值观和世界观产生冲击；
人民群众将用“国际标准”衡量党的执政能力。要求我们党运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。
2、加入wto后的政府职能发生转变
加入wto后，政府职能将发生五大转变，由全能政府走向有限政府；由神秘政府走向透明政府；由任性政府走向守信政府；由权力政府走向责任政府；由利益政府走向中立政府。特别是去年7月1日起《行政许可法》的实施，迫使用我们的政府管理职能向服务职能的进一步转变。
3、西方敌对势力对我的西化分化
一直以来，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，只是随着情况的变化，方式有所调整。
一是用“中国威胁”、“民主和平”等方式，对西化分化中国找理论依据；
二是采取软硬兼施的“接触与遏制”政策对我，不时在对华经济政策方面反反复复，对我国出口产品进行倾销指责；
三是在人权问题上采用“双重标准”对我，粗暴干涉我国内政；
四是制造“中国威胁”论，离间我与周边的关系，妄图实施多边包围，以压促变；
五是支持“台独”、“新独”、“藏独”、“法轮功”分子等捣乱，给我国和平统一的发展环境制造障碍，特别是在台湾问题上一再持暧昧的态度，给台海局势制造紧张空气。
在这种形势下，要求我们党必须坚持用马克思主义的宽广眼界观察当今世界，准确把握世界发展潮流，把握中国社会的前进方向，因此，要把党自身建设好，而关键是要在与时俱进中保持党的先进性。实践证明，只有坚持以“三个代表”教育党员干部，才能在与时俱进中保持党的先进性，使党员干部经受住国际形势风云变幻和西方“无硝烟战争”的严峻考验。否则，就有经受不住这种严峻考验，甚至有被时代淘汰和国际风云吞没的危险。开展以“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动，就是在这样的国际背景下提出来的。
（二）解决当前党员队伍中存在的突出问题，需要开展先进性教育活动
党员是党的细胞，干部则是党员队伍的骨干力量。党的先进性要通过党员和干部的先进性体现出来。所以，真切了解党员队伍和干部队伍的状况，特别是了解党员队伍中存在的问题，是开展保持先进性教育活动的主要依据。现在，我们的党员队伍已经达到6800多万人，党员干部约有1200多万人，其中处以上领导干部约50多万人。从总体来看，党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。但也要看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，面对错综复杂的社会思潮，一些党员不同程度地存在着与新形势、新任务不相适应的问题，有些问题还相当严重。
有的党员信念不坚定，对建设中国特色社会主义心存疑虑；有的党员丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，考虑个人利益多，履得党员义务少，个别的甚至争名逐利，挖空心思捞“好处”；有的党员的意识弱化，纪律观念淡薄，不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”，组织纪律松弛；有的放松学习，业务技能不高，致富本领不强；有的只在交党费时才想到自己是党员，说得绝对一点，个别党员已经不像党员了。
（三）我国社会已发生的深刻变化，对执政党的能力提出了新的要求，需要开展先进性教育活动
从国内形势看，我国正处在“历史转折”和“伟大变革”的关键时刻，社会已经发生了深刻的变化，主要表现在“四个转变”上。从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”转变；由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；从封闭的社会向全方位开放的社会转变；从基本照搬苏联模式向真正走有中国特色的社会主义道路转变。这“四个转变”的出现，使共产党人面临着“变革不变质”、“变革不变向”的严峻考验。要求我党在执政中必须适应这种转变，给执政能力提出了新的要求，为此，促使我党开展保持共产党员先进性教育活动，提高党的执政能力。这是因为：
1、开展保持共产党员先进性教育活动，是学习实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力的有效载体。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，是提高党的执政能力的重要保证，而要贯彻、实践“三个代表”重要思想，就需要一个好的载体，没有载体，就是一句空话。开展保持共产党没先进性教育活动，是以“三个代表”重要思想为指导，以“三个代表”重要思想为主要内容，以“三个代表”重要思想为最终检验的“标尺”。因此，开展保持共产党先进性教育活动，是推动全党和全体党员学习、实践“三个代有”重要思想，提高党的执政能力的一个很好的载体。
2、开展保持共产党员先进性教育活动，是解决好执政主体与执政客体之间辩证统一关系的最佳途径。党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为主题，这是时代的要求，人民的要求。提高党的执政能力，需要有正确的指导思想和先进理论武装，也就是说，我们要提高党的执政能力，就要用“三个代表”重要思想武装全体党员的头脑，就是解决好执政主体的问题。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要进一步用马克思主义中国化的最新理论成果教育全体党员，用发展着的马克思义指导新的实践，就是要努力把全体党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者，使我们党始终充满生机与活力，永葆党的先进性。对执政主体而言，保持了先进性，建设好了执政党，我们党就能走在时代前列，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。而对执政客体而言，保持了先进性，就能全面提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局五种能力，真正实现科学执政、民主执政、依法执政。
（四）应对经济社会发展面临的挑战，需要开展先进性教育活动
目前，我国处于人均gdp从1000美元到3000美元之间的发展阶段，许多国家的发展历程表明，这一阶段往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。我国在发展中不可避免地面临了一些制约和困扰我们的问题，主要有：
一是资源环境压力。我国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林，养活占世界22%的人口。一方面是一个奇迹，靠的是全国人民的不懈努力，另一方面也给可持续发展带来挑战。
二是就业难题。我国是世界第一人口大国，人口总量高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰、农村劳动力转移高峰接踵而来，给社会就业带来了前所未有的难题。
三是社会变化的挑战。二元经济结构矛盾加剧，东西部地区、沿海与内地差距拉大，经济社会发展不协调，贫富悬殊必然会带来社会矛盾，带来社会利益的变化。
（五）全面建设小康社会，创造和谐稳定的社会环境，需要开展先进性教育活动
从宏观上来说，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。
第一，开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重要举措。改革开放以来，我们党在带领全国人民建设物质文明、政治文明和精神文明的过程中，不断进行理论创新和实践创新，形成了具有全局和长久指导意义的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验（“四个基本”）。正是在这“四个基本”的指导下，我国建设中国特色社会主义取得了举世瞩目的成就。在新世纪新阶段，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，仍然要坚持“四个基本”，而在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是要在全党开展对党的“四个基本”的再学习，再理解，再掌握。只有学习好、理解透了党的“四个基本”，才能坚持好、运用好党的“四个基本”，才能实现全面建设小康社会的目标。
第二，开展保持共产党先进性教育活动，是新阶段党的建设的基础工程。在新世纪新阶段，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，代表了人民的根本利益，反映了时代的发展要求，是党的历史性任务，也是党的先进性的具体体现。完成这一历史任务，需要党的建设新的伟大工程提供支撑，需要广大共产党员紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结和带领全国各族人民艰苦奋斗。邓小平同志说，搞好中国的事情关键在党。换句话就是说，关键在于保持党的先进性。而党的各级组织和每个党员是党的细胞，党的先进性要靠各级党组织和全体党员的先进性来体现。开展保持共产党员先进性教育活动，正是为了解决目前党内存在的各种问题，把广大党员的积极性充分地调动起来，这样，实现全面建设小康社会的宏伟目标就有了坚实的组织保证。
微观上来说，从我市经济社会和发展的层面来看，市委市政府提出了加快老工业基地改造，发展县域经济和实施人才强市的工作重点，经济和社会发展的任务相当艰巨，迫切需要一支能带领全市人民实现这一宏伟蓝图的党员干部队伍。开展保持共产党员先进性教育活动，正是为提高我市党员干部素质，增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，提供了难得的历史机遇，我们应当抓住这一机遇，切实加强我市党组织和党员队伍建设。
总之，开展以“三个代表”为内容的保持党员先进性教育，使领导权牢牢掌握在具有先进性的党员干部手中，这是伟大的变革时代向我们党提出的要求。所以说，这次教育活动，是党中央为适应新世纪的国内外形势来加强党的建设而提出来的。这就是党中央提出开展保持党员先进性教育活动的时代背景。了解这个大背景，我们就能从更宽广的视野和更高的思想境界来理解这次教育活动的重大意义。
二、准确把握共产党员先进性的具体表现，认真进行自我剖析
在保持共产党员的先进性教育中，一个十分重要的问题，就是要准确把握“先进性”的尺度。这种尺度，简洁地说就是：平素工作能够看出来，关键时刻能够站出来，危难之中能够豁出来。
我归纳了一下，主要是九个“先”，在这里先提一下，供大家在学习教育活动中参考：
（一）要有争先恐后的工作姿态。共产党员与普通群众的一个明显区别就在于素常的工作中表现不一样。党员总是争先恐后，生怕自己落在群众后面。这一点，连“三资”企业里的“老外”们都说：“谁是党员，我们一眼就能看出来！”我们作为党员，在工作中、生活中，别人能否看得出你是党员，这是大家要思考的问题。
（二）要有永当先锋的精神状态。共产党是工人阶级的先锋队组织。每个成员都应该成为先锋战士，都应该永葆“先锋”的精神状态。它不因职位升降而变化，不因遇有困难而变化，不因年龄增长而变化，不因身体状况而变化。我们作为党员，自我反思，是不是按在党旗下宣誓的誓词中的要求做到了的？
（三）要有识见于先的思维能力。思维决定思路，思路决定出路。在当今信息化社会，在今天变革的年代，创造性的思维，识见于未然的思维能力，对于共产党员来说，显得特别重要。“共产党员不能等同于普通老百姓”，很明显的是思维水平不能等同。远的不说，近段时间宣传的“时代先锋”——党员领导干部楷模郑培民、牛玉儒，公正新型法官宋鱼水，工人杰出代表许振超，人民好卫士任长霞……等等，哪一位不是想群众所未想，察群众所未察，料群众所未料？恰如有的百姓所说：“人家想的、做的和咱们就是不一样！” 作为一名党员，大家是否也对比过这些身边的典型，我们想的、做的是否就是和其他普通百姓不一样呢？
（四）要有先人后己的品德。古代先哲都有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸襟和情怀，以天下为己任的共产党员更应该具有先人后己的品德。这大概正是共产党受群众拥护、立于不败之地的重要缘由。在当今改革大潮中，利益格局发生较大变动的情况下，党员具备不具备先进性，体现得淋漓尽致。特别是在与群众相处中，在与其他党员相处中，能不能做到不仅从不与人争利，还要让利、献利，这是检验我们是否具有先进性的重要标准。
（五）要有吃苦在先的风格。“苦”，在某种意义上说，是一种常态。即使实现了全面小康和四个现代化，无论生活中还是工作上，都还会遇有这样那样的“苦”。面临这样那样的“苦”，共产党员一定要吃苦在前，享受在后。每一位党员，我们是否想过有没有这种风格，这是衡量是否保持“先进性”的一把标尺。
（六）要乐于担当实现群众利益的“先行官”。我们党以全心全意为人民服务作为自己的宗旨，从建党那天起，就为保护好、发展好、实现好人民群众的根本利益尽心竭力。“打土豪分田地”、“斗地主分财产”、“打倒蒋介石，解放全中国”……每一历史时期，都在担当着实现群众利益的“先行官”，都有出色的业绩。在这全面建设小康、群众求富奔富的年代，每一位党员都要认真自省，是否始终代表了最广大人民群众的根本利益。
（七）要勇于做好改革的“先行者”。一说“先行者”，人们自然联想到孙中山、毛泽东、邓小平等革命和改革的先行者，想到先吃螃蟹的第一人。在当今改革不断深化的年代，特别需要有众多的探索者、开拓者，共产党员就应该扮演这样的角色。改革开放以来，许许多多的党员就是这样的“先行者”，带领群众不懈求索，因而取得优异成绩，获得群众的好评。在保持先进性的教育中，每一位党员应该在此方面检点自己：是否是一个改革的“先行者”？
（八）要敢于开风气的先河。“风气”，并非全部都可倡导。一些庸俗之风、封建之风、迷信之风、奢靡之风、腐败之风等等，共产党员不仅不能倡导，而且还要大加反对；相反地，淡雅之风、节俭之风、清廉之风、科学之风等有益于社会、有益于家庭、有益于自身的风气，共产党员却要敢开“先河”，并身体力行、大力倡导。有没有这种勇气十分重要。这些年来，一些共产党员正是被不良风气吹晕了、刮倒了，栽了跟斗、摔了跤子，甚至跌进深渊。在这次先进性教育活动中，每一位党员要认真剖析自己，是否弘扬了优良风气，是否主要抵制了不良风气。
（九）要善于做观念更新的先导。“观念更新天地宽”，这是改革开放以来的经验之谈。在今天之中国、今天之世界，万事万物都在发生急剧变化，观念更新不会也不能有“完成时”，总是处在“进行时”之中。因此，每一位共产党员要时刻反省自己，是否成为更新观念的先导，成为引领时代潮流的标杆。
上述所言，似乎把共产党员说成了完人、超人。本人并无此意。只是想在“先进性”方面尽可能多提出一些思考、剖析的内容，提出来与大家共勉。我想，在座的每一位党员和干部，都要对照党员先进性的具体表现，认真进行自我剖析，自我反思，触及灵魂。当晋升一级职务时，不应当去权衡职级的高低，而应该扪心自问：我能否胜任这份责任；当接受一份任务时，不应当拈轻怕重、权衡报酬，而应该冷静思考：它赋予了我什么样的责任；当履行一份职责时，不应当想权力的大小、争功诿过，而应该仔细惦量：它内含着多重的责任。作为党员特别是党员领导干部，如果能努力做到上述几个主要方面，就会显示出“先进性”，也就会受到群众的拥护。
三、把握开展先进性教育活动的现实意义，认真实践“三个代表”重要思想
“一撇一捺写个人，一生一世学做人”。做人如此，做一名中共党员更应如此：把自己的全部生命投入到推动历史进步的先进行列之中，像雷锋同志那样，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中。广大共产党员，具体到人事编制系统的党员同志，要立足本职岗位，切实为推动经济社会全面协调健康发展做出自己的贡献。
（一）要把先进性要求落实到树立正确的世界观、人生观和价值观上。
胡锦涛同志指出，共产党人增强党性，核心是要牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。世界观是人们对世界的本质和规律的根本认识，人生观是世界观在人生问题上的应用和体现。包括对人生的目的、意义、态度的认识和理解。价值观是指人们对一切事物有无价值和价值大小的根本看法。世界观是人生观的基础，人生观是价值观的一种体现，他们相互作用、相辅相成。
首先，应该树立马克思主义世界观。共产党人靠什么正确认识世界和改造世界呢？靠的就是科学的世界观和方法观。随着邓小平理论的创立和中国特色社会主义道路的开辟，我们已经解决了许多改革开放和建设中的重大问题，但是，对于如何实现西部大开发、四川实现新跨越，我们还会遇到很多艰难困苦；改造老工业城市，振兴县域经济，创建优良的人居环境，我们的任务还很艰巨。因此，需要大家用正确的世界观去观察问题、分析问题、解决问题。
其次，应该树立正确的人生观。共产党员怎样实现自己的人生价值？是不是轰轰烈烈地干出一番惊天动地的事业，才是实现了人生价值？实际上这个问题早有答案，最近刚刚观看的张思德、郑培民，还有雷锋、李素丽，在自己平凡的岗位上，爱岗敬业、勤勤恳恳、默默无闻地实现了人生的价值。我们机关的党员应该像他们一样。我希望全体党员，不论是什么岗位，不论职务高底，都要热爱自己的工作，认真学习业务，提高办事能力和行政水平，热情为基层服务。在自己平凡的工作岗位上，实现共产党员为人民服务的人生价值。
第三，应该树立正确的价值观。一切以人民利益为重，这就是共产党人价值观在价值取向上的体现，它是由党的性质和宗旨决定的。我们机关职工的收入不高，与一些当老板的、垄断行业的、靠不正当方式敛财的同学、朋友相比，差距是比较大的，况且从工作能力水平和工作强度相比也不一定比这些朋友们低，难免出现一些心理不平衡，这是正常的。当公务员是我们自己的选择，表明自觉选择了奉献，选择了追求人生的最高境界，这并没有错。当一天公务员，就要自觉遵守《国家公务员暂行条例》，决不允许利用人民赋予的权力行个人之便，甚至贪污受贿；要继续当一名合格的共产党员，就要树立正确的物质利益观，牢记党和人民的利益高于一切。
（二）要把先进性要求落实到发展这个执政兴国的第一要务上，加快人才资源向人才资本转变。
发展不仅是经济问题，而且是政治问题。印度国大党是百年老党，1885年成立，1945年印度独立后，成为人数最多的一个政党，到了20世纪六七十年代以后就开始走下坡路，1977年丧失执政地位，80年代再度当选执政，1996年以后沦为议会第二大党。主要原因就是经济发展缓慢引起人民不满，社会问题严重，在10亿印度人当中至今还有1.5亿人住在贫民窟，有5亿多人没有用上电，3亿多人没有安全饮水，7亿多人没有卫生设施，4亿多人是文盲。我们党在中国这样一个发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。
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（三）要把先进性要求落实到推进我市市跨越式发展上。
正确把握当前所处的历史阶段、时代特征，把我市放到当前国际国内经济发展的大背景之中，放在我国当前发展的历史阶段的大环境之中，去认识、分析、研究发展的机遇和挑战，找准我市发展的优势，明确发展的战略思路，充分发挥比较优势和采取相应的基本对策。（四）要把先进性要求落实到实现最广大人民群众的根本利益上。
胡锦涛同志强调，加强党的先进性建设，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来，这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。一句话，就是要执政为民。
1、把执政为民自觉落实到自己的思想和行动上，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决维护人民群众的合法权益，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。大家可能从媒体上知道一些，去年 群体事件的发生，根本原因是当地的个别党员领导干部腐败，与黑社会勾结、经商，没有把执政为民落实到思想和行动上。这个教训是深刻的，我们每一个党员都应当引以为戒。在座的党员文化层次都较高，经过这次学习教育，理论上都应该有很大进步，但关键是要用理论来指导实践，把权为民用、利为民谋、情为民系落实到自己的思想和行动中。共7页，当前第6页1234567
2、以为基层和群众办实事、办好事为立足点，充分发挥职能作用。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为最终目标，想群众所想，急群众所急，积极为基层和群众办实事、好事，切实做到把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要做到这一点，不能只停留在口号上。《郑培民》电影中有一句台词，说的是如果在座的各位“往上数三代”，没有不是农民的，至少也是普通劳动者。我们的根是基层群众，就应该围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。也许有的事情在我们看来是小的事，但对基层群众，可能就是大事，天大的事，群众利益无小事啊。只要是涉及群众切身利益和实际困难的，再小也要竭尽全力去办好，使他们感到党和社会主义的温暖。这样做，我们每一个党员才能按照保持共产党员先进性教育活动的要求，真正实践好“三个代表”重要思想。