20*年全市价格工作总的要求是:深入学习贯彻党的*和中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神,落实市委九届三次全会部署,以科学发展观为指导,按照中央提出的“双防”要求,积极发挥物价部门职能作用,充分调动系统整体合力,坚决贯彻落实价格调控政策措施,积极稳妥地推进价格改革,进一步加强价格监管,认真处理解决好民生价格问题,努力保持价格总水平基本稳定,为我市经济社会又好又快发展创造良好的价格环境。
一、努力保持价格总水平基本稳定
1、继续把保持价格总水平基本稳定作为价格工作的首要任务。把握好深化价格改革与保持社会稳定、促进经济又好又快发展的关系。综合运用法律手段、经济手段、行政手段,努力保持我市价格总水平基本稳定。
2、严格控制政策性调价项目。根据国家要求,结合我市情况,严格控制20*年政策性调价项目。授权区县管理的项目,各区县要在调整价格之前,报市物价局备案,未经市物价局同意的,不得自行出台。
3、必要时按照国家法律法规和政策规定,依法对价格显著上涨的重要商品和服务价格实施行政干预措施。
4、加强市场价格监测和预警报告工作。认真执行重要商品和服务价格监测报告制度及各项规定,对与群众生活关系密切的食品和服务价格实行定点、定人、定时的重点监测,准确把握市场价格走势,加强分析和预警,为市委、市政府决策服务。
5、加强成本调查工作。认真落实成本调查工作制度,加强粮食、生猪、食用植物油、鸡蛋等主要食品生产加工状况、成本收益变化情况以及农民种植养殖意向等调查工作。积极开展政府定价的重要商品和服务价格成本监审。
6、坚持开展市场价格巡查工作。严格落实市场巡查工作责任制,重点开展节假日和特殊时期不间断的市场价格巡查,以食品市场为重点,了解市场价格变化情况及时发现并处理好关系市场稳定、社会安定的苗头性、倾向性价格问题。
7、努力维护市场价格秩序。组织开展重要商品和服务价格监督检查,严厉打击各种价格违法行为。运用提醒、告戒、劝阻等方式,鼓励和引导经营企业自觉遵守价格法律、法规,维护正常的价格秩序,促进公平竞争。
二、积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革
8、将完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,作为深化价格改革的重要任务。在严格控制价格涨幅的前提下,积极稳妥地推进资源性产品价格和环境保护收费等方面的改革。
9、继续实行差别电价政策,取消对电解铝、氯碱、铁合金企业的电价优惠,适当提高限制类、淘汰类高耗能企业用电价格。对风能、太阳能、垃圾等可再生能源发电,按照补偿成本、合理收益的原则制定上网电价。积极稳妥落实国家其他有关电价政策。
10、根据国家政策规定,结合*实际调整水资源费标准。对再生水继续实行价格支持政策,稳步推进农业灌溉用水、农民生活用水的价格改革。继续加大污水处理费征收力度,对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业推行惩罚性水价。
11、按照国家成品油价格改革的部署和要求,做好成品油价格调整及相关配套措施的落实。继续积极稳妥地推进供热计量收费试点。
12、进一步完善排污收费政策,加强收费征管工作。按照“谁产生谁付费”的原则,逐步健全和完善垃圾处理收费制度。
三、进一步加强价格监管
13、加强粮食和农业生产资料价格监管。落实促进化肥生产和流通的各项价格优惠政策,继续对化肥价格实行政府指导价。配合有关部门建立和完善农业生产资料的增支综合直补制度,保持粮食和农资价格在合理水平上的基本稳定。
14、加强对垄断行业的价格监管。依据国家关于规范垄断行业价格行为的法规规章,逐步健全垄断行业价格监管制度,依法规范价格行为。
15、加强收费管理。继续清理行政事业性收费,加强收费许可证管理,组织开展收费年审工作。全面整顿行政机关所属事业单位及社会团体等非企业组织的经营服务性收费。改进和完善涉农价格和收费公示制度,保证国家和我市各项支农惠农的价格和收费政策落实到位。
16、加强价格监督检查。组织开展资源性产品、药品、房地产等价格和涉农、环保、教育、医疗、电信、邮政等收费专项检查,加大对价格违法行为的查处力度。畅通价格举报渠道,认真受理和解决好群众反映的价格问题。
四、认真处理解决好民生价格问题
17、配合有关部门落实好基本生活必需品价格上涨与困难群体生活补助的联动机制。
18、加强教育收费管理。稳定各级各类学校的学费和住宿费标准。强化中小学教材价格的监管,落实义务教育阶段免费提供教科书政策,加强高校收费管理,坚决纠正教育乱收费行为。加强民办教育收费管理。
19、加强医药价格管理。贯彻落实国家发改委药品降价措施,分期分批降低并公布地方《医保目录》增补的药品零售价格。做好药品集中采购中的价格工作。严格审批新增医疗服务项目和价格。完善药品和医疗服务价格定价程序,引入药品和医疗服务价格专家评审制度。
20、加强房地产价格管理。严格审核定向销售经济适用住房、市政基础设施定向安置住房和平房改造拆迁安置经济适用住房建设成本,继续做好经济适用住房“四带”招标工作,探索限价商品房价格管理方式方法。完善普通住宅小区物业服务收费管理办法。
五、强化价格基础工作
21、全面落实《政府制定价格行为规则》,认真履行成本监审、价格听证、集体审议等程序。进一步加强前期价格调查,中期方案论证和后期跟踪评估,健全科学的价格决策机制。
22、严格执行价格监督检查、价格举报和价格信访工作程序规定,落实市政府对企业“三步式”执法检查的要求,规范价格执法行为。
23、进一步完善价格法制建设,依据法律、法规和政策规定,及时重新修订有关价格规章和规范性文件。完成市政府规章《*市价格监测管理规定》的起草报审工作。按照全国统一部署,组织开展好《价格法》实施十周年纪念宣传活动。
24、认真贯彻落实国务院颁布的《政府信息公开条例》,深化政务公开工作。编制政府信息公开指南和目录,将价格行政审批、行政许可和行政处罚事项的依据、程序、决策结果、监督措施等事项公开,进一步增强价格工作透明度。
25、继续做好价格认证和信息服务工作。继续拓展涉案财物价格认证工作领域。加强价格政务网、价格信息网和医药价格信息网建设,不断提高价格信息的实用性和准确性,改进价格信息的服务方式,为社会提供更加高效便捷的服务。
26、认真落实社会治安综合治理各项制度和要求,严格执行安全保密规定,确保安全稳定工作的各项措施落到实处。
六、全面坚强系统队伍建设
27、按照思想统一、目标明确、责任落实、行动一致的要求,充分发挥系统整体合力。加强对区县工作的指导,及时安排部署不同阶段价格工作任务,及时总结经验,适时将好的做法和措施形成制度,全面提高系统工作效能。
28、各级领导干部要通过示范作用,带动干部队伍建设,调动全体干部努力学习、创新思维、扎实工作、追求上进的积极性,形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。
29、切实转变作风,全面加强调查研究,根据价格工作的需要,选择重大问题,积极开展调研,提出有针对性的意见和建议,不断提高解决问题的能力。
30、切实增强服务意识,把为群众服务、为企业服务、为基层服务真正落实到工作中去。认真贯彻落实加快社会主义新农村建设、加快服务业发展、加快民营经济发展的价格和收费优惠减免政策,结合实际主动开展服务。
31、进一步健全和完善各项制度,落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉教育,严格执行廉洁从政的各项规定。全面加强反腐倡廉建设,树立良好的物价队伍形象。