党的十七大报告深刻阐述了在新的历史时期，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的五个方面重点和六个方面新要求，为我们做好当前的机关党建工作指明了方向。结合新疆昌吉州直机关工委近几年的工作实践，笔者认为，以四个坚持促四个突破，是当前地州机关工委贯彻党的十七大精神，进一步做好机关党建工作的重要指导思想。
一、坚持围绕地州党委、政府中心工作抓党建，在促进地州经济社会又好又快发展上求突破
发展是党执政兴国的第一要务，机关党建工作不能就党建抓党建，一定要紧扣谋发展、促发展的中心任务，坚持抓党建促经济促业务的方针，紧紧围绕党的中心任务谋划安排机关党建工作，努力使机关党建在促进经济社会发展中发挥更大作用。作为地州机关党的建设来说，就是要紧紧围绕地州党委、政府的中心工作和发展目标来确定机关党建工作内容，安排机关党建工作任务，落实机关党建保障措施，努力做到地州党委、政府的每项中心工作，都有机关工委的任务，有机关党组织的响应，有机关党员的参与，不断增强机关党建推动中心、服务中心、促进地州经济社会又好又快发展的成效。为了进一步促进机关党建围绕中心、服务大局，昌吉州直机关工委采取了三条措施：一是结合实际认真研究制订年度工作计划、五个好基层党组织创建和党建目标管理考核标准，紧紧围绕州党委、政府的中心工作来安排部署州直机关党建工作内容，落实机关党建保障措施，找准机关党建围绕中心、服务大局的切入点，确保机关党建为自治州经济社会又好又快发展的指导思想得到切实贯彻。例如，前几年昌吉州党委、政府强调加强招商引资，优化自治州的投资与发展环境，州直机关工委就集中力量抓机关作风建设，发挥基层党组织和广大党员干部的示范带动作用，提高机关办事效率和优质服务水平，树立自治州党政机关的良好形象；今年州党委、政府强调自治州各级机关要文明办公、依法行政，我们就及时抓党政机关文明礼仪集中教育，大张旗鼓地组织开展自治州党政机关迎奥运、讲文明、树新风文明礼仪演讲比赛活动，并组织演讲比赛获奖选手到州直单位、社区和县市进行文明礼仪巡回演讲，在自治州各级机关营造了崇尚文明礼仪、坚持依法执政的浓厚氛围。二是在州直机关五个好基层党组织创建活动中，突出抓党建促业务的考核内容，将各部门完成业务工作任务的考核分值设到50分，占总分值的一半，引导州直机关基层党组织围绕部门业务抓党建，将党建工作的落脚点放到促进部门业务工作上，避免出现党建、业务工作互相脱节、就党建抓党建的两张皮现象。三是在机关党建日常调研指导工作中，不仅深入了解基层党组织党建工作的开展情况，而且还对其贯彻落实州党委、政府的重要工作部署情况进行认真督查，并仔细询问其业务工作的完成情况及其在自治区各地州同行业中的业务排名，激励基层党组织围绕中心抓党建，圆满完成州党委、政府重大工作部署和部门业务工作任务。
二、坚持突出重点抓党建，在发挥基层党组织和党员作用上求突破
地州机关工委都有一个共同特点，就是人员少、任务重、工作繁杂、经费紧缺。如何在有限的人力物力中把工委工作做好，取得最佳成效？这就要在工作中学会统筹兼顾、分清主次、突出重点抓工作，做到有所为、有所不为，工作少而精，把主要力量放在履行工委主要工作职责和抓重点工作的落实和推进上。不要什么工作都去抓，什么工作都平均使用力量，那样只会使我们的工作平平淡淡、没有亮点。基于这样的认识，昌吉州直机关工委近几年来认真坚持突出重点抓工作的方针，把机关党建的工作重点放在加强机关党员教育培训和基层党组织规范化建设上，充分发挥机关党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，以重点工作的突破推动机关党建工作的全面发展。
1、加强党员教育培训，提高党员的思想政治素质，努力营造聚精会神干工作，一心一意促发展，尽心尽职作贡献的浓厚氛围，充分调动机关广大党员的工作积极性和创造性。近几年来，昌吉州直机关工委高度重视机关党员教育培训工作，把做好党员教育工作作为加强机关党的建设的一项重要任务来抓，加强宏观指导和督促检查，坚持党员教育工作目标责任制，确保党员教育工作不断创新，常抓不懈。一是及时对党员教育工作进行统筹安排、周密部署。每年年初制定机关党建工作计划时，都要组织工委全体干部对做好当年的党员教育工作进行认真分析和研究，根据中央和上级党委的要求，根据州党委的中心工作和州直机关党员的思想状况等，确定当年机关党员教育工作的重点和采取的方法、措施等，并及时将工作计划下发到州直机关各级基层党组织，确保从宏观上加强对机关各级基层党组织党员教育工作的指导。二是将党员教育工作纳入五个好基层党组织创建和自治州综合目标考核的一项重要内容，明确要求州直机关各基层党组织全年组织开展党员学习教育活动不少于24次，并且做到内容丰富、形式多样、有资料记载，在半年和年终工委进行认真检查和考核，使基层党组织对加强党员教育工作进一步重视，促进了基层党员教育工作的深入开展。三是大规模举办党员教育培训班，加强理论武装工作。XX年以来，我们共组织举办了州直机关基层党组织书记、委员和科级党员干部学习党的十六大、十七大和党的十六大以来的中央全会精神等专题培训班39期，培训党员干部11433人次，有力地加强了州直机关党的思想建设。为了保证党员教育培训班的质量，昌吉州直机关工委坚持高、精、新的办班原则，坚持做到培训班的师资水平要高、培训内容要精、培训方法要新颖和灵活多样。为此，工委领导每次都要对举办的专题培训班进行严格把关，认真研究审定培训班的课程设置和教学方法，严格挑选授课老师。同时安排专人跟班，对培训班严格考勤、严格管理，搞好后勤服务，确保了培训班的教学质量。为减轻基层负担，昌吉州直机关工委坚持举办党员培训班一律免费的原则，宁愿自己过紧日子，也不增加基层经济负担。XX年以来我们所举办的各类党员培训班从未收过基层党员干部的一分钱，而且还免费给受训党员配发书籍资料，受到了州直机关基层党组织和广大党员的一致好评。
2、切实加强机关党的组织建设，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。加强机关党的建设，必须从夯实基层党组织工作抓起。基层党组织建设好了，党的先进性就会得到充分体现，党的凝聚力就会得到切实增强，党的执政能力也就会大大提高。为切实加强机关党的组织建设，昌吉州直机关工委采取了以下措施：一是认真抓好党建工作责任制的落实。根据中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和昌吉州委组织部《关于成立党建工作领导小组及上报各级党委、部门党组（党委）抓基层党建工作情况的通知》精神，昌吉州直机关工委将落实党建工作责任制作为加强机关基层组织建设的一项重要措施来抓，通过党建工作检查考核等多种形式督促州直机关各部门及时成立党建工作领导小组，组长由各部门党组（党委）书记担任，其年底述职述廉报告要有履职抓基层党建工作的内容，保证部门党组（党委）抓基层党建工作责任制落实到位；二是重视加强基层党组织领导班子建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，严把基层党组织换届选举关口，选好配强基层党组织领导班子，整顿软弱涣散的基层党组织。同时，加强对基层党组织班子成员的培训，努力提高其党务工作水平。今年更是进一步提升机关党务干部培训的档次，将州直机关党务干部培训班首次纳入州党校开设的主体班，50多名州直机关基层党组织班子成员参加了为期1个月的党务工作专题培训；三是以开展五个好基层党组织创建活动为载体，努力促进基层党组织工作的规范化、制度化建设。昌吉州直机关工委组织开展的五个好基层党组织创建活动，分为思想建设好、组织建设好、机关作风好、制度建设好和业务工作好五个方面的内容，并制定了具体详细的考核量化标准；考核办法为，先由争创单位根据五个好的标准进行自评，达到标准的再向州直机关工委写出书面申请验收报告。其中，党委、机关党委和直属党总支申报创建五个好的，其下属基层党组织必须90%以上达到五个好标准；考核采取百分制计分，总分达到90分以上的，有参加评选五个好基层党组织的资格。通过这些硬性要求和严格考核，有力地促进了基层党组织规范化、制度化建设，全面加强了基层党组织建设;四是在州直机关广泛开展争创五个好基层党组织、争当优秀党务工作者和优秀共产党员活动，及时树立典型，大力表彰先进，弘扬正气，激励机关广大党员发挥先锋模范作用，立足岗位做贡献；五是结合新时期的特点，积极组织开展体现党员先进性和时代精神的主题实践活动，通过开展党组织和党员双承诺、双进社区、天山先锋主题实践活动，设立党员先锋岗，开展党员结对帮扶和志愿者服务等方式，为机关党员干部联系群众、服务群众、发挥党员的先锋模范作用搭建平台。
三、坚持求真务实抓党建，在改进工作作风、增强工作实效性上求突破
求真务实是我们做好一切工作的前提。机关党的工作要带头坚持重实情、讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义，反对弄虚作假，以求真务实的作风推进各项工作：一是要在工作目标上务实。坚持抓党建促经济促业务，围绕中心、服务大局，充分发挥各级机关党组织的战斗堡垒作用和机关广大党员的先锋模范作用；二是要在工作内容上务实。认真履行机关工委的职责，坚持把该抓的事情抓好，努力把份内的工作做好。工作上突出重点，坚持不懈地抓好党员教育培训、基层组织建设和机关作风建设；三是要在工作方法上务实。采用简明实用的方法，工作删繁就简，不摆花架子，不搞形式主义。同时，精简会议和文件，多到基层调查研究，努力提高工作的计划性和针对性；四是要在工作效果上务实。坚持做事重效果、讲效率，努力做到工作效果好、基层欢迎的事多做，工作效果差、基层不欢迎的事不做。总之，要把工作的着力点放在抓好基层工作的落实上，既要开展一些带有全局性有影响力的活动，又要考虑到基层的承受力，一段时间的活动不能安排得过多，让基层有充足的精力抓好经常性工作的落实。在工作方法上，主要是深入基层，调查研究，发现新情况，解决新问题，尤其要注意帮助基层解决其自身解决不了的问题，树立先进典型，推广先进经验，提高机关党建工作的实效性，使得工委的工作上级认可，基层欢迎。
为了把州直机关的党建工作抓实抓好，近几年来，州直机关工委采取了分组指导工作方法，加强对基层党建工作的调研指导。工委领导和一般干部分成4个组，分别联系、指导本组20多个单位的党建工作，不定期地深入基层调查研究，了解情况，听取意见，总结经验，指导基层党组织开展工作。实践证明，党建工作分组指导方法，不仅有利于工委及时发现问题、解决问题，增强工作实效性，而且还可以比较准确地掌握各基层党组织平时工作的情况，督促基层党组织把基础性工作抓实，有利于纠正有的单位不重视平时工作，年底突击档案应付检查考核的不良倾向，这一工作方法受到了州直机关基层党组织的广泛好评。今后，我们将继续坚持和完善这一工作方法。
四、坚持改革创新，在增强机关党建工作活力上求突破
机关党的工作要不断创新，是形势发展的客观要求，也是保持其生机与活力的重要体现。只有不断创造出新的内容和方式方法，才能有效地吸引人，得到广大党员干部和群众的热情支持和积极参与，从而增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。近几年来，昌吉州直机关工委在工作创新上进行了一些探索，取得了一定实效：一是创新党建工作载体，以五个好基层党组织创建活动为抓手，促进州直机关党的建设全面发展。XX年昌吉州党委出台了《关于开展自治州五个好基层党组织创建活动的实施意见》，明确了开展五个好基层党组织创建活动的指导思想、基本原则、目标任务、创建标准、考核评比办法，以及对五个好基层党组织的奖励标准。州党委《实施意见》的出台，为进一步加强和改进昌吉州的党建工作注入了强大生机和活力。州直机关工委抓住有利时机，于XX年开始在州直机关全面开展五个好基层党组织创建活动，并结合实际不断总结、完善和创新，极大地调动了州直机关各级基层党组织创先争优的积极性和广大党员干部的工作积极性，有力地促进了州直机关的党建工作。二是创新党建工作机制，加强机关党建工作的领导力量。在落实党建工作责任制，实行部门党组（党委）书记担任党建工作领导小组组长的基础上，工委进一步要求部门党政一把手原则上要兼任部门机关党组织的书记，确保管人、管事、管思想相互结合，抓党建、带队伍、促工作有机统一。同时，建立党建工作走访、联系和汇报制度。即以党建调研指导月及半年和年终考核为重点，工委领导走访部门党组（党委）书记，联系基层党组织，了解机关党建工作开展情况，交流机关党建工作信息，征求对机关党建工作的意见和建议，指导基层党组织开展工作等。党建工作年度考核结束后，州直部门及垂管单位五个好创建及党建工作的考核情况，州直机关工委将及时向州党委和垂管单位上级业务主管部门汇报和通报。年度考核排名靠后的，其部门主要领导要向州党委分管领导或州委组织部专题汇报党建工作，是垂管部门的，由机关工委负责向其上级业务主管部门通报。通过这些措施，进一步增强了州直部门及垂管单位领导对机关党建工作的重视。三是创新党建工作方法，增强机关党建工作的活力。例如，我们在加强基层组织建设中，采取部门包村支农进社区、结对帮扶、城乡解困等形式，建立城乡、部门和社区党的基层组织互帮互助制度，进一步提高机关党组织服务发展、服务群众的水平；在党员教育工作中，我们除了加大党员培训工作力度外，还采取了灵活多样的方法来增强党员教育工作的实效性利用每年的庆七一系列活动，加强对广大党员进行先进性教育。具体方法是，通过层层组织开展庆七一演讲会、报告会、座谈会、党的知识竞赛、歌咏比赛、论文评选、参观考察及扶贫帮困等活动，使州直机关广大党员在各种生动活泼的纪念活动中潜移默化地受到党的优良传统作风和党员先进性教育。同时，利用广播电视报纸信息传播快、影响力大的特点，每年七一前后在自治州主要传媒上集中宣传报道一批事迹突出的州直机关先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员，用身边的先进教育身边的党员干部，充分发挥先进典型的辐射带动作用；组建州直机关理论教育宣讲团。宣讲团成员由政治素质好、理论功底深、口头表达能力强的理论骨干组成，每年根据宣讲计划，面向州直机关党员干部定期不定期地开展理论宣讲和形势任务教育；积极组织机关党务干部走出去学习沿海和经济发达地区的机关党建工作经验，更新观念，开阔视野，提高机关党建工作水平。XX年以来，我们组织了多批机关党务干部到沿海内地考察学习机关党建工作，这些机关党务干部通过实地考察，开阔了眼界，增长了知识，受到了启发，学到了经验，增强了工作信心。