未能签订购房合同，是不归责于任何一方的原因，可以退还定金。如果是一方原因导致买卖合同不能订立，适用定金罚则。提醒购房者注意：如果是因为购房者没有按照认购书规定的时间、地点去签约，买方违约，定金不予返还;而如果是因为对商品房合同及补充协议内容难以达成一致，而未能签约的，应当退还定金。当然，这里要提醒大家，千万注意收集在认购协议约定的时间、地点，曾有去签约的行为的证据。
法律依据：
《担保法》第八十九条
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第九十条
定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。