根据考核通知要求,下面我向各位领导汇报一下滕州市开展规范化管理示范一条街创建工作情况:
一、加强组织领导,确立创建目标
创建规范化管理示范一条街是城市管理行政执法“双基”建设年活动的一个重要内容,对于发挥城市管理的典型示范作用,全面提升城市形象和品位,优化人居创业环境具有重要意义。根据滕州实际情况,我们选择了城区善国路(全线)作为创建的首条规范化管理示范街。该路段北起北辛路,南至南环路,全长4800米,贯穿城区南北,跨越3个街道办事处、5个居委,是滕州城区交通大动脉,代表着滕州的城市品位和对外形象。为在全枣庄市的创建评比活动中争先创优,滕州市委、市政府领导高度重视,市委常委、常务副市长杨位明同志多次亲自现场检查,督促我局抓好落实,并对创建工作所需资金给予极力支持,一次性拨付专项资金32万元,用于善国路硬件基础设施的完善和市容环境综合整治工作。同时,我局成立了规范化管理示范一条街创建工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,各有关科室负责人为成员。领导小组办公室设在局指挥中心,负责创建工作的部署、调度、督导和检查。根据考评细则,结合滕州实际,我局制订了《善国路规范化管理示范一条街创建方案》,将创建任务进一步细化,由各业务科室分工负责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在自查阶段,我们认真按照标准组织模拟检查,正视不足,查漏补缺,对发现的问题均予以及时整改,确保各项工作符合上级规定要求。
二、整治占道经营,优化市容环境
作为高标准管理的示范路,我们一直将杜绝占道经营行为作为一条铁的标准来执行。为有效治理占道经营,推行了“重点路段定人查、重点区域巡回查,调配力量错时查、整治难点集中查”等多种执勤模式,加大对善国路的流动摊点、店外占道经营现象的查处力度,确保治理一段、带动一线,管住一块、规范一片,实现退路进厅、退路进市、还路于民。在抓好日常管理的基础上,近期又开展了善国路市容环境综合整治集中活动,重点对占道经营和影响环境卫生的行为依法进行治理,总计下发书面整改通知1378份,宣传教育沿街经营户983人次,整治骑门店、店外店674户,扣押占道摆设广告牌匾239块,取缔露天烧烤摊点3处、占道水果摊点11处,清理杂物垃圾200余方,督导沿街施工单位建设围挡300余米。通过整治,善国路的市容秩序和环境卫生标准有了明显提高。
三、升级硬件设施,整治户外广告
完善的硬件设施,是规范化管理的基础条件。我局先后投资20多万元,在善国路设置高档次示范街标志牌5块、市民行为规范标志牌5块、停车标志牌40块、公共信息发布栏5处,在不影响交通和市容的空闲位置规划临时泊车位562个,设置自行车停放架100余处,提高了善国路的硬件标准。在提升硬件设施的基础上,我们加大了对乱停乱放、乱贴乱画行为的查处力度。对非机动车的停放,明确规定统一停放地点、统一朝向、统一分类停放的“三统一”标准。对于机动车辆不按规定停放的,首次发现时送达“温馨提示卡”,提醒车主注意遵章停放,再次出现乱停乱放的,依法给予处罚。我市近期理顺了户外广告管理体制,由我局扎口管理,并出台了户外广告设置技术标准,依照标准对善国路两侧的户外广告进行了规范整治,对不符合标准的督促责令业主拆除或强制拆除,对破旧广告进行复新,共升级改造广告牌匾37块,600平方米。拔除废线杆、立柱30根,减少了野广告的发布载体。采取人工清理、机械清理、停机封号、严厉处罚与合理疏导等多管齐下的手段,清理乱贴乱画6000余处,净化了视觉环境。目前我们正在尝试将野广告清理任务通过公开招标推向市场,实现专业化保洁。
四、严格落实巡查机制,坚决拆除乱搭乱建
近期,市委、市政府出台了城建工作巡查督导制度,市里主要领导、分管领导亲自巡查城建城管情况,督导责任部门整改。我局也建立了相应的巡查制度,特别是创建善国路示范街活动启动以来,我们进一步加大巡查力度,严格监控示范街两侧违法建设行为。位于善国中路西侧的滕州剧院违反建设工程规划许可证的规定,擅自将靠礼堂的临时建设建成永久性建筑,我局查处该案后,通过做思想工作,责令建设单位自行组织了拆除。三角花园对过的金穗市场附近一居民违法扩建住宅,影响市容市貌,经我局查处后,依法组织了强制拆除。近期,又先后拆除了人民医院东墙、安乐东街路口、善国大桥南侧等位置的7处擅自搭建的铁皮屋、简易棚厦500余平方米,净化了市容环境,改善了交通秩序。此外,我局还大力配合全市“拆墙透绿”工作,督导市图书馆等沿街机关事业单位拆除门面营业房,改为通透式围墙,提高善国路的绿化率。
五、推行门前五包,实施长效管理
示范街创建活动开展以来,我们根据“双基”建设工作的要求,参考外地经验,将原来的“门前三包”制度规范完善为“门前五包”制度,把道路两侧的卫生、秩序、绿化、硬化、亮化通过协议的形式落实给沿街单位。我们制定出台了《滕州市“门前五包”责任制管理办法》,印发给善国路沿街和经营户,提出了“管好门前一方地,携手共建文明城”的口号,开展了大张旗鼓的宣传活动,得到广大市民的拥护和支持。我们从下岗、退休职工中选聘了20名“门前五包”协管员,加强对“门前五包”责任制落实情况的督导检查,督促不符合要求的单位及时整改,将发现的违章行为移交执法人员查处。沿街责任单位充分发挥主人翁作用,主动承担起各自门前区域的管理责任,自觉抵制随意向门外倒垃圾、排污水、损坏树木、破坏路面等不文明行为。执法人员、协管员和经营户三方共同参与城市管理的模式逐渐成熟。截止到目前,已有360家单位或经营户与我局签订“门前五包”协议书,占总共单位数量的93%,善国路的“门前五包”工作取得了阶段性成果。
六、发挥辐射作用,扩大创建成果
规范化管理示范街创建工作是城市管理行政执法工作的一个折射点,是促进城市管理水平提高的一个手段,对带动城市整体市容环境的改善具有重要意义。为此,市委、市政府确定,今年年内我们将以善国路示范街为突破点,将规范化管理的范围向城区其它路段辐射,再建成大同路、府前路、荆河路、龙泉路四条规范化管理示范街,按照“网格规划、精细管理、重点突破、梯次推进”的工作思路,一个事一个事的解决,实现市容市貌从量到质的变化,让人民群众切实感受到城市管理工作带来的实惠,打造滕州宜居、宜商、宜创业的一流城市环境。
以上是我局在创建善国路规范化管理示范街工作中的一些做法和成果,我们清醒地认识到,与兄弟区和外地先进城市相比,与上级领导的要求和市民群众的期望相比,我们的工作还存在一些差距和薄弱环节。我们将把这次检查验收作为规范化管理示范街创建工作的一个新起点,正视问题和不足,认真研究整改措施,力争让善国路示范街在现有标准的基础上,再有新提高,再上新档次。