在市第十六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2022年工作回顾
　　过去的一年，在中共如皋市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进总基调，始终突出又好又快工作导向，团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，求真务实，开拓奋进，较好地完成了全年各项目标任务，实现了本届政府工作良好开局。
　　一、综合实力稳步提升。2022年，预计全市实现地区生产总值630亿元，增长12%左右（可比价，下同）。完成财政总收入129.1亿元、增长16.6%，公共财政预算收入53.6亿元、增长17.5%、总量连续三年位居全省第八，被省政府表彰为财政收入增收先进单位和财政收入质量提升先进单位。现代农业稳步发展。实现农业增加值50.4亿元，增长4.1%。农业基本现代化指标实现值81分，增加4.8分。土地流转66.1万亩、适度规模经营80.9万亩、高效设施农业16万亩，分别占总承包面积的63.6%、77.8%和13.1%，建成全国一村一品示范镇1个、省级示范社区2个。新增省级农业龙头企业3家、南通市级7家。全年粮食产量74.4万吨，实现“九连增”，被省政府表彰为粮食生产先进县（市）。“放心肉”工程深入推进，农产品质量安全监管体系健全完善。农业综合开发投入6680万元，开发面积5.8万亩。争取水利分年度拨付项目资金6.89亿元，其中省以上补助4.23亿元，当年实际到账1.34亿元，被评为全国农田水利基本建设先进县（市）。为农服务社建设继续保持南通第一、全省领先。工业经济平稳发展。完成工业增加值346.5亿元，增长12.1%。全部工业应税销售703亿元，增长5.2%，其中规模以上工业568.3亿元、增长6.65%，百强企业415.25亿元、增长6.8%。工业用电量31.02亿千瓦时，增长5.9%。新增规模企业54家、累计达788家，其中超亿元企业101家、超十亿元5家。建筑业跨越发展。实现建筑业施工总产值632亿元、增长23%，完成地方税收11.1亿元、增长22.2%。服务业加快发展。完成服务业增加值233亿元、税收30亿元，分别增长13%、30.9%。实现服务业应税销售（不含房地产）248.4亿元。社会消费品零售额232亿元，增长17.8%。新增限额以上批发零售、住宿餐饮业企业86家，重点服务业企业71家，省重点物流企业3家。完成旅游综合收入60亿元，增长25%，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县（市），红十四军纪念馆建成国家4a级旅游景区，如城镇顾庄村荣获首届“江苏最美乡村”称号，惠蒲大酒店获批四星级酒店。金融支持发展力度加大，新增贷款68.9亿元，增长23%，年末存贷款余额分别为678.9亿元、367.8亿元，贷存比54.2%，较年初提高4.7个百分点。民生银行在我市设立一级支行，新增农村小额贷款公司1家、担保公司2家、证券公司2家。邮政、通信、盐务、烟草、保险等行业均取得良好业绩。
　　二、发展质态不断优化。坚持将稳增长与调结构、抓创新、促转型紧密结合，深入实施转型升级工程，以转型促发展增优势强后劲。结构调整持续加快。预计三次产业比重由9:55.5:35.5优化为8:55:37。高新技术产业、新兴产业实现产值533亿元、350亿元，分别占规模工业的40%、26%，同比提高3和2.3个百分点。船舶海工及配套、汽车及零部件、石油及精细化工三大支柱产业应税销售261.66亿元，占规模工业的46%。创新能力不断增强。全社会研发投入占地区生产总值的2.16%。成功举办经济技术（科技·人才）洽谈会。申报南通市级以上科技项目565项，立项297项，其中国家重点星火计划、省重大成果转化项目和省院士工作站各1项。实施产学研合作项目142个。新增发明专利1943件，授权专利3174件。新建各类创新平台38家，其中省级工程中心6家。建成国家火炬计划如皋输变电装备特色产业基地。新增省名牌产品6个，著名商标3件，“鼎”牌获评中国驰名商标。引进“千人计划”专家6名、省“双创人才”12名。节能减排扎实推进。严格控制化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，实施节能技改项目25个，完成重点企业清洁生产审核81家，预计万元gdp综合能耗下降3.6%。加强对化工、肠衣、重金属等行业的监管，关闭小塑料粒子等污染企业51家。
　　三、开发开放深入推进。抢抓沿海开发战略机遇，坚持开发开放并举，发展活力不断增强。开放型经济难中求进。成功举办“一会两节”。完成工商注册外资10.04亿美元，实际到账2.49亿美元。新批外资项目69个，其中超千万美元项目31个。实现外贸进出口总额35亿美元，增长16.7%，其中出口22.7亿美元，增长20.9%。完成外经营业额2.61亿美元，新增境外投资企业8家。新增服务外包企业62家，完成服务外包执行额6.96亿元。项目投入持续增长。完成固定资产投入326亿元，增长19.8%，其中规模以上工业投入227.6亿元，增长16.1%。实现工业技改投入149亿元，增长30%。固定资产抵扣税3.3亿元，新增装机容量19.3万千伏安。森松重工、双钱技改、星球石墨等23个亿元以上项目竣工投产。载体功能不断提升。13个市级特色园区规划进一步完善，基础设施建设不断加强。长江镇（如皋港区）港口总体规划通过交通部评审，如皋海事局挂牌成立，海关、边检、国检等口岸查验单位高效运转，公共型保税仓库正式运营，出口监管仓库成功获批。如皋港水利枢纽工程建成投运，新增深水岸线5.4公里。新建万吨级码头2座、5000吨级码头4座。实现港口货物吞吐量4200万吨，增长30%。港区商贸城、文峰大世界加快建设，如港新城功能配套日趋完善。经济发达镇行政体制改革试点工作走在全省前列。经济开发区（柴湾镇）完成了总体规划及控制性详规修编，道路、雨水管网等基础设施投入持续加大，总部经济大厦、人才公寓等功能配套项目快速推进，新建标准厂房15.3万平方米。如城镇东西部经济区框架进一步拉开，园区基础设施不断完善，10万平方米标准厂房开工建设，顾庄生态园核心区规划建设加快推进。高新区（桃园镇）电子信息、新能源产业园“三横三纵”道路框架全面到位，滨湖大道全线贯通，10万平方米人才公寓基本竣工，22.5万平方米软件研发用房投入使用。省级高新技术产业开发区正式挂牌。面上各镇完成搬迁2144户、整理土地9314亩，园区承载能力进一步增强。全年争取各类用地指标5653亩，报批8886亩，出让10518亩。
　　四、城乡面貌日益改观。大力推进城乡统筹发展，城乡环境进一步改善。城市建设步伐加快。新一轮城市总体规划纲要基本完成。城市建设投入103亿元，其中市政投入30亿元。中心城区搬迁120万平方米，房地产开工186万平方米、竣工146万平方米，新建安置房160万平方米，新增绿化面积62万平方米。完成海阳南路南延、中央大道、圃园路等13条新建改造工程。城市创建和管理得到加强，数字城管运行良好，创成省级市容管理示范路1条、省级优秀物业小区2个。国家园林城市、江苏历史文化名城获得正式命名。交通建设克难奋进。完成交通建设投入18亿元。花城大道全线通车，204国道如皋港连接线一期、丁磨路东段、王石线常青段等工程全面完工。城区公交线路进一步优化，新增站点46个、新能源公交车19辆。小城镇建设成效明显。完成小城镇建设投入39.5亿元，搬迁2120户，整理土地2260亩，出让土地2900亩。房地产开工152万平方米，竣工126万平方米。建设镇区安置房6867套，安置2388户。通过星级考评项目147个、“十个优”项目28个，镇区功能配套不断完善。农村环境持续改善。村庄环境综合整治深入开展，成为省首批村庄环境整治示范县（市）。东片农村环境连片整治项目、8个村庄建设与环境整治试点村通过省级验收，建成省“康居乡村”二星级30个、三星级17个，省级生态村3个。“四位一体”长效管护全省领先，整治河道338.9公里，林木覆盖率22.5%，被评为省绿色江苏建设林业产业先进县（市）、省农村清洁能源建设先进集体，连续四年荣获省秸秆综合利用和机械化还田示范县（市）称号。
　　五、人民生活持续改善。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让发展成果普惠于民，10件为民办实事项目全面完成（见附件一）。居民收入不断提高。农民人均纯收入11900元、增长15.4%，城镇居民人均可支配收入26500元、增长15.1%。城乡居民储蓄存款余额430.2亿元，增长15.9%。保障体系不断完善。新增城镇就业9284人，失业人员再就业4327人，登记失业率2.96%。农村劳动力转移培训1.8万人。社保扩面任务全面完成，企业职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别新增3.1万人、2.3万人、3.1万人、1.1万人和2.3万人。城乡居民养老保险缴费人数近45万人。城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡居民最低生活保障实现动态全覆盖。2.24万名新增被征地农民全部纳入保障范围。社会事业加快发展。完成社会事业重点项目投入13.8亿元。安定小学、市人民医院门急诊病房楼投入使用，中医院门急诊楼、广电中心大楼全面竣工，奥林匹克公园加快推进。教育“五区同创”扎实推进，基础教育质量稳步提升，普通高考、职教对口高考连续多年全省领先，被评为省教育人才先进县（市）。公立医院综合试点改革扎实推进，基本药物制度深入实施，减轻群众用药负担近亿元。成功加入世界健康城市联盟。人口计生服务体系进一步健全，出生人口素质稳步提高，荣获省新农村新家庭示范县（市）称号。群众文体活动蓬勃开展，镇村文化体育阵地建设不断加强，体育彩票销售量持续位居苏中苏北首位，数字电视用户新增1.3万户、入户率达93.5%，成功申报省级非遗项目4个，获省群众文化五星工程奖16项，位居全省县（市）第一，被评为省文化先进县（市）和省体育工作先进单位。实现文化产业增加值22亿元，占gdp比重达3.49%。食品药品监管力度加大，建成省首批餐饮服务食品安全示范县（市）。
　　六、社会建设全面进步。高度重视创新社会管理，切实维护社会稳定，和谐社会建设取得新成效。精神文明建设不断深入。大力倡导文明和谐社会新风尚，市民素质和社会文明程度进一步提高，全国文明城市创建取得阶段性成效，城市文明程度指数居南通县（市）首位。未成年人思想道德建设富有成效，荣获省未成年人工作先进县（市）称号。跻身“中国城市慈善指数”六星级城市行列。全民国防教育和国防后备力量建设不断加强，征兵任务圆满完成。民主法制建设不断加快。深入开展“xx”普法活动，全社会法治观念和法律素质进一步增强。司法救助和法律援助工作成效明显，司法救助1100人，办结法律援助案件1679件。受理调处矛盾纠纷5534件，调处成功率98.7%。行政争议案前协调机制不断强化，被评为省法制建设示范县（市）。社会管理水平不断提高。严格落实信访维稳工作责任，“四项排查”深入开展，防控体系全面加强，社会治安综合治理力度加大，全年未发生影响社会稳定的重大事件。积极推进和谐社区建设，被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。高度重视群众来信来电来访工作，市长信箱、市长接待日等公众诉求渠道进一步畅通，“12345”市长公开电话受理群众来电2.96万个，办结率达99%。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，全年未发生较大以上安全事故。政府自身建设不断加强。全面推行依法行政，始终坚持科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，市政府连续六年被评为全省依法行政示范单位。深化行政审批制度改革，大力推进“三集中、三到位”，积极推进行政权力网上公开透明运行，行政服务效能进一步提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议360件、政协委员提案539件，满意和基本满意率达98.9%。认真落实党风廉政建设责任制，积极支持执法执纪机关严肃查处违纪违法案件。审计监管力度不断加大，招投标工作机制进一步规范。出国（境）审批管理制度进一步完善。为侨服务水平不断提升，侨务工作位居全省先进行列。积极支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、工商联、文联、社科联等群团组织发挥作用。工商、质监、税务、统计、物价等部门服务发展成效明显。民族宗教、机关事务管理、商会、民防、海事、气象、口岸管理、对台事务、应急管理、防灾减灾、老龄、慈善、档案、地方志、老区建设、关心下一代、长寿研究、历史文化研究、老科协、老年体协等工作取得了新的业绩。
　　各位代表，过去的一年，各项成绩的取得来之不易。这是全市人民在中共如皋市委的正确领导下，齐心协力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队、武警官兵，向关心如皋发展、参与如皋建设的各级领导、各位朋友，向支持政府工作的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
　　各位代表，回顾过去的一年，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：人均经济总量依然偏低，财政收支矛盾比较突出；新落户重大项目偏少，经济发展后劲需要进一步增强；自主创新能力还不够强，转型升级步伐仍需加快，经济结构仍有待进一步优化；城镇化水平还不高，镇（区）之间不平衡性较大；社会管理和公共服务与人民群众的需求仍有较大差距；政府自身建设尚需加强，依法行政水平和行政服务效能有待进一步提高。对此，我们将高度重视，并切实采取措施认真加以解决。
　　2022年政府工作任务
　　2022年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“xx”规划承前启后的关键一年，做好今年工作责任重大、意义深远。综观当前形势，世界多极化经济全球化深入发展，全球经济出现温和回升迹象，国际产业结构调整出现新动向；我国经济社会持续健康发展的总态势和基本面没有改变，中央明确提出以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大经济结构战略性调整力度，积极扩大国内需求，稳步推进城镇化发展，这些有利于我们抢抓发展机遇，加快转型升级，推动经济平稳较快发展。同时，近年来，我们在建设更高水平小康社会的生动实践中，积累了加快发展的宝贵经验，形成了务实高效的推进机制，营造了奋勇争先的良好氛围，为勇当江苏基本实现现代化先行军提供了坚强保障。当然，我们也必须看到，全球经济走势依然错综复杂、充满变数，低速增长态势仍将延续；国内总需求不足和产能相对过剩的矛盾有所上升，经济发展和资源环境的矛盾有所加剧；我市面临的区域竞争日趋激烈，瓶颈制约更加突出，民生保障要求更高，保持持续快速发展的压力依然较大，和谐社会建设的任务较为繁重。对此，我们一定要准确把握形势，保持清醒头脑，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极应对挑战，以奋发进取的精神状态、求真务实的工作作风、扎实有效的工作举措，持续推动经济社会又好又快发展。
　　今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以及中央、省经济工作会议精神，紧紧围绕市十一届党代表第三次会议和本次人代会确定的各项目标任务，大力实施新型工业化、城乡一体化、经济国际化、生态文明化“四大战略”，更加突出以工强市、招商引资、项目建设、环境打造、改善民生、维护稳定“六大重点”，全力促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，奋力开创如皋科学发展新局面，为勇当江苏基本实现现代化先行军奠定坚实基础。
　　2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%。完成财政总收入145亿元，其中公共财政预算收入60亿元，增长12%。全部工业应税销售800亿元，增长14%。社会消费品零售总额增长16%左右。固定资产投资增长19%左右。单位gdp能耗下降3.6%。工商注册外资6亿美元，实际到账外资3.5亿美元。城镇居民人均可支配收入30800元、农民人均纯收入13900元。全社会研发投入占地区生产总值的2.3%，高新技术产业产值占规模工业的41%以上。城镇化水平达53%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。
　　实现以上目标，市政府将着力做好六个方面工作：
　　一、做大做强工业经济，促进经济平稳较快增长
　　奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须始终坚持以工强市第一方略，项目建设第一抓手，在做大经济总量的同时，切实提高经济运行质量，全面加快新型工业化进程。
　　1.持续加大项目投入。全年完成规模工业投入260亿元，其中技改投入占比达60%以上。狠抓项目建设。全力推动签约项目快落户，促进中船江南重工、昌昇迁建、大唐热电联产等8个亿元以上储备项目早开工。着力推动在建项目快建设，确保雅鹿tpa、陆地方舟、双钱技改、聚源电气、中电振华、力星技改等64个亿元以上项目早竣工。致力推动竣工项目快达产，确保力源金河、中技桩业等12个亿元以上项目早见效。狠抓企业技改。鼓励企业走技改强企之路，确保规模以上企业技改投入不低于10%、技改面达50%以上。引导企业在先进技术产业化推广、重大装备升级改造、信息技术普及等方面加大投入力度，着力提高技术装备投资、新技术新产品推广应用的比重。支持有条件的企业设立或并购境内外研发中心、知名品牌、制造中心和营销网络，提升企业竞争能力。狠抓投入质量。不断优化投入结构，确保高新技术产业投入、新兴产业投入和亿元以上项目投入分别占规模工业投入的50%、40%、65%。促进节约集约发展，严格项目管理，不断提高项目投资、产出和税收强度，确保达到我市项目建设控制标准要求。狠抓项目服务。建立健全重大项目储备、报批、建设跟踪管理机制，认真落实“千人联千企”、领导挂钩联系及重大项目交办督办查办制度，最大限度缩短项目建设周期。
　　2.注重提升运行质量。强化运行监控。健全完善经济运行监测体系，密切关注经济形势和国家宏观政策变化，跟踪分析生产资料价格、劳动力成本变化及市场波动对企业的影响，指导企业及时规避市场风险。进一步加大对工业应税销售、税金率、用电量等关键指标和重点镇（区）、重点企业的跟踪监测，及时发现问题、解决问题。强化企业培育。加强重点骨干企业、规模企业、小微企业的分类指导扶持，加快形成梯队发展新格局。注重对重点骨干企业实施“一企一策”，尽快形成一批带动作用大、核心竞争力强的大企业、大集团，新增应税销售超10亿元企业2家以上。引导规模企业比投入、比规模、比贡献，形成争先进位良好局面，新增应税销售超亿元企业20家以上。扶持小微企业进规模，重点推进成长型、效益型、创新型企业发展，新增规模企业60家以上。强化产业集聚。进一步完善产业发展规划，明确产业板块及产业链培育方向，引导同类型、配套型企业高度集聚集约发展，着力打造一批百亿级产业集群。充分发挥产业集聚区和特色园区优势，加大资源整合力度，引进一批主业突出、竞争力强的重大项目，填补产业链空白，促进高端要素、高端产业加快集聚，增强产业整体竞争力。
　　3.切实强化要素保障。全力以赴破解用地难题。坚持依法节约集约用地，鼓励建设多层标准厂房，引导企业通过新上项目或合资合作利用闲置低效土地，全年盘活土地XX亩以上。扎实推进城乡增减挂钩试点，加大土地搬迁整理力度，主功能区、道口镇（含中心镇）和其他镇工业园区搬迁整理成片土地分别达1500亩、500亩、300亩以上。不断优化项目供地方式，严格执行项目用地标准。继续做好重大项目包装，积极向上争取点供或独立选址用地指标。切实加强项目用地督察，对圈而未用、用而不足的，综合运用各种手段依法及时处置。千方百计化解资金瓶颈。深入开展银政企合作，引导金融机构更多向实体经济、中小微企业倾斜，全年新增贷款80亿元，贷存比提高2个百分点以上。进一步加大金融机构招引力度，确保引进市外金融机构3家以上。规范提升金融服务水平，进一步简化审批程序，努力降低企业融资成本。继续支持重点项目以发债、上市等方式直接融资，鼓励、引导社会资本进入重点项目建设领域，确保力星钢球成功上市，恒康家居、神马科技通过报会，华东油压、天泽化工、华灿电讯辅导备案。想方设法强化电力保障。适度超前规划建设电力基础设施，开工建设220千伏邹庄输变电工程，完成220千伏泓北沙、110千伏永平输变电和110千伏九华输变电扩建工程，加快推进中央商务区高压杆线迁移工程。强化错峰管理，促进科学、节约、有序用电。
　　二、更加突出转型升级，着力优化经济发展质态
　　奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须大力实施创新驱动，切实加快转变发展方式，积极构建结构优化、绿色安全、附加值高的现代产业体系，不断提高经济增长的质量和效益。
　　1.大力提升产业层次。加快支柱产业扩能升级。做大做强以熔盛海工、华泰船务为龙头的船舶海工及配套产业，拓展上下游产业链，着力在研发设计、高端配套上取得突破。积极推进以陆地方舟、双钱轮胎为龙头的汽车及零部件产业加快转型和技改扩能，着力招引精密部件制造企业，推动产业向高端攀升。提升发展以雅鹿tpa、百川化工为龙头的石油及精细化工产业，支持重大化工项目落户，推动绿色化工园区加快建设。全年三大支柱产业应税销售占比提高3个百分点以上。加快新兴产业集聚倍增。深化完善新兴产业发展规划，重点发展以思源电气、神马科技为龙头的高端装备制造，以九鼎风电、爱康太阳能为龙头的新能源产业，以宝众宝达、华峰化工为龙头的新医药产业。依托各类特色产业园，加快引进和实施一批产业带动力强的重大新兴产业项目。全年三大新兴产业应税销售占比提高5个百分点以上。加快传统产业提质增效。大力实施传统产业品牌化战略，运用信息技术和先进适用技术，发展高端、高质、高效产品，全面改造提升以南通锻压、力源金河为龙头的机械冶金产业，以泰慕士、丁堰纺织为龙头的纺织服装产业，以建华管桩、中技桩业为龙头的新型建材产业，以玉兔集团、白蒲黄酒为龙头的食品加工产业，提高产业知名度和市场占有率，增强产业竞争力。
　　2.增强自主创新能力。加强自主创新平台建设。突出企业技术创新主体地位，大力推动大中型工业企业和高新技术企业普遍建立研发机构，切实强化绩效考评，确保工程中心绩效评估合格率超过75%。加快推进科技企业孵化器、加速器、服务器建设，促进创新资源集聚，新增入驻企业80家。深化产学研合作。充分发挥科技镇长团作用，大力推动“校企联盟”建设，重点在新兴产业发展、产业链配套、质量品牌创优等领域，促进创新要素与生产要素在产业层面有机衔接和融合。大力实施知识产权战略，建立完善知识产权创造、运用、保护和管理机制，着力提升专利质量，力争实现规模企业发明专利申请全覆盖，万人专利拥有量达3.2件。推进两化深度融合。加快企业信息化改造，全年工业企业信息化投入增长20%以上，新培育省级两化融合示范企业2家、南通示范试点10家。推动信用、认证、标准、支付和现代物流体系等电子商务支撑环境建设，扶持骨干企业和重点行业发展电子商务。鼓励和支持有条件的企业积极参与国家和行业标准的制（修）订，新增中国驰名商标1件、省著名商标4件、省名牌产品4只。加强人才队伍建设。坚持引进、培养、激励多策并举，大力实施“雉水英才”和“122”产业人才引进工程，加强人才创业载体和支持服务体系建设，注重引进和培养创新创业人才、专业管理人才和产业发展急需的高技能人才，引进“千人计划”专家10名、省“双创计划”人才24名、硕士以上研究生200名、优秀本科毕业生2800名以上。
　　3.提速发展现代服务业。全年新增重点服务业企业30家、限上企业50家，实现服务业税收36亿元、应税销售（不含房地产）300亿元。突出发展现代物流业。充分依托港口物流产业园，加快推动港工贸一体化，注重集聚一批现代物流企业，努力打造辐射长三角的区域性物流枢纽，引进第三方和第四方物流企业50家以上，实现港口货物吞吐量4500万吨，如皋本港开票贸易额200亿元。加快构筑内河等级航道运输网络，建成一批物流中转基地。加快发展特色旅游业。充分挖掘古城文化、长寿文化、生态文化和红色文化资源，大力推进顾庄生态园、长青沙岛等特色景区建设，加快推动水绘园申报国家5a级旅游景区，促进东大街地方特色文化景点与高品位商业融合发展，注重整合全市旅游资源，规划建设省级旅游度假区2个。充分放大“美好江苏·享寿如皋”品牌效应，推动与国内知名旅游企业合作经营，接待游客500万人次，旅游综合收入突破70亿元。注重发展服务外包业。加快推动高新区服务外包产业集聚地建设，培育发展金融数据处理后台、电子商务、服务外包人才培训等产业项目，做大船舶设计、呼叫产业、应用软件等产业板块，重点引进跨国公司研发机构、新技术新产品研发中心和国内科研院所，着力提升软件和服务外包层次，实现软件服务外包执行额10亿元。提升发展商贸流通业。全力打造文峰、大润发、沃尔玛等商贸联合体，积极发展大型精品百货店和大中型专卖店、品牌折扣店等新商业业态，以品牌服务、高端服务和休闲服务集聚人气、拉动消费，推动中心镇及重点镇建成南通市级服务业集聚区，争创省级集聚区。建立健全农村商品流通体系，加快推动平价商店向农村延伸，不断完善规范便捷的农村商品流通网络。稳步发展信息通讯。加快发展楼宇经济、总部经济，推动评估咨询、广告策划等新兴服务业集聚发展。
　　4.加快发展现代农业。大力推进农业现代化工程，实现值达85分。调优农业产业结构。做强花木盆景、高效渔业两大特色产业，做实有机、休闲观光和种源农业三大新兴产业，做优生态果蔬、优质稻米、优质畜禽、优质蚕桑四大传统产业，新增花木面积3万亩、高效设施农业面积4万亩，新建南通市级以上农业园区、特色基地、示范村均不少于2个。创新农业经营方式。加快构建集约化、专业化、组织化、市场化相结合的新型农业经营体系，不断提高农业科技推广、标准创建、农机装备水平，确保持证农业劳动力占比17%以上，农业综合机械化水平83.5%，农民专业合作组织农户入社率超过91%，农业信息服务覆盖率82.5%，农产品现代流通业态销售率达75%以上。夯实农田水利基础。扎实推进农田设施标准化建设，加快河道连片治理，疏通田间水系，改善灌排条件，提升农田水利装备水平和灌溉水利用效率，新建高标准农田3.5万亩。注重提升农产品质量。强化农产品质量安全监管，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地建设力度，基地面积占耕地比重85%以上，新增“三品”50个。强化特色农产品保护和利用，认证国家地理标志产品2个以上。
　　三、深入推进开发开放，切实增强经济发展实力
　　奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须强化开放型经济龙头地位，抢抓长三角一体化和江苏沿海开发战略机遇，更高水平实施沿江开发，更大力度促进对外开放，持续推动经济又好又快发展。
　　1.大力度开展务实招商。强化招商责任。始终坚持招商引资第一要事，进一步落实镇（区）、相关部门主要负责人招商责任，充分发挥主功能区招商主力军作用，选优配强专业招商人员，保持招商队伍相对稳定，形成组织领导到位、工作责任明确、考核奖惩严明的格局，推动招商引资实现新提升。优化招商方式。积极顺应产业转型升级新形势，针对上海、浙江、深圳和苏南等发达地区产业转移、资本外溢的趋势，深化领导招商、以商引商、驻点招商和能人返乡，更加突出产业链招商，着力引进在我市产业链中起关键和引领作用的重大项目。确保招商实效。充分放大科技人才、沿江经济洽谈会等节会效应，积极筹划第二届学子归巢恳谈会，进一步拓展信息源、客商源和项目源，更加注重引资、引技、引智并举，引导外资更多投向高新技术产业、新兴产业、现代服务业，确保全年引进亿元、千万美元以上项目40个，力争10亿元、1亿美元以上项目有新的突破。
　　2.深层次推进沿江开发。着力推进主功能区做大做强做特，利用外资、财政收入、工业应税销售等主要指标贡献份额分别达80%、75%和60%以上。长江镇（如皋港区）按照建设现代化宜居临港新城的要求，切实加大10平方公里核心区搬迁力度，全面形成“八横八纵”城市框架，开工建设安置房50万平方米、商品房60万平方米，便民服务中心、文峰大世界、凤凰商贸城等配套工程建成投运。大力推进“港产城”一体化，加快又来沙、长青沙、青年港公用码头建设，加大保税物流中心（b型）申报、电子口岸及查验保障设施建设力度，完成4个泊位对外开放。全力打造船舶及海洋工程、化工新材料、现代港口物流、东升国际石材等特色园区，做大做强船舶制造及高端配套、海洋工程产业，提升发展化纺原料、工程塑料、日用化工、精细化工等新材料产业。力争建成省级开发区。经济开发区（柴湾镇）按照建设都市型经济强区的要求，实现搬迁30万平方米，开工建设安置房60万平方米、商品房30万平方米，高标准推进山姆城市综合体、人才（职工）公寓等功能配套，高水平建设新能源汽车及零部件、数控成形装备、光伏光热、电子电器、纺织服装、长寿食品等特色园区，高层次引进更多的旗舰型、配套型大项目入驻，不断增强产业集聚度，力争建成国家级开发区。如城镇充分发挥城关镇区位、产业、人文等资源要素集聚优势，加快推动复合玻纤材料、新型电力装备、重型机械等产业集群发展，确保国际汽车城、月星家居、中国长寿城等重大项目顺利推进。开工建设安置房40万平方米、商品房30万平方米。高新区（桃园镇）按照建设科技新城的要求，完成搬迁10万平方米，开工建设安置房10万平方米、商品房40万平方米，全面完成龙游湖商务区核心景观区工程，扎实推进电子信息产业园、新能源产业园的基础设施建设，加快推动园区从功能开发向产业开发转变，新引进软件研发和服务外包企业10家以上，力争建成国家级软件产业基地。各镇工业集中区坚持错位发展，完善功能配套，明晰产业定位，引导同行企业、同类项目、相关要素向园区集中，实现集约建设、集聚发展。按照连申线如皋段内河港口规划，加快编制沿线产业发展规划，引导各镇有序开发、共同发展。
　　3.多渠道拓展外经外贸。抢抓当前全球经济深度调整的有利时机，加快培育外贸新增长点，鼓励和引导更多企业获取自营进出口资格，积极支持新能源、新医药、高端装备制造等新兴产业开拓国际市场，着力推动熔盛重工、荣威塑胶、恒康家居等重点外贸出口企业积极争取海外订单，扩大市场份额。鼓励企业大幅度增加研发投入，提高自主品牌产品、高技术含量和高附加值产品的出口比重，增强出口产品国际竞争力。全年实现进出口总额38亿美元，其中出口24亿美元，力争建成省级出口基地1个。更大力度推动企业“走出去”，鼓励和支持企业参与境外资源类项目的合作开发，双马化工建成省级境外产业集聚区。进一步拓展对外建筑承包市场，不断提升六建集团、江中集团国际化经营能力。切实加强涉外劳务市场管理，不断优化外派劳务结构，新增出境劳务2500人，实现外经营业额超2.6亿美元。
　　四、统筹协调城乡发展，奋力打造现代宜居宜业城市
　　奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须围绕建设宜居宜业现代化城市目标，进一步加快推进城镇化建设，加强综合功能配套，推动城乡发展一体化。
　　1.更加注重提升城市建设品位。强化规划引领。全面完成《如皋市城市总体规划（XX-2030）》修编，同步推进城乡统筹规划和城市综合交通规划。强化规划刚性约束，严格规划监督管理，提高城市规划执行力。推进搬迁开发。坚持依法和谐搬迁，加大招商出让力度，加快城市建设进程，全年完成中心城区搬迁80万平方米，收储、出让土地各50万平方米，新开工房地产100万平方米，竣工80万平方米。高标准高质量超前建设安置房，全年新开工安置房70万平方米，努力实现搬迁安置零过渡。加快万都商业广场、中央商务区建设，推动雨润中央国际广场、农商行大楼、农贸市场等开工建设。完善功能配套。新开工府西南路、长宁南路等6条道路，全面完成紫光路、城南大道等5项结转工程，同步实施雨污管网、绿化景观建设。推进公共绿地建设，新增城市绿化70万平方米。加快中心城区供水复线工程建设，推动中心城区所有居民小区及各镇区天然气管网实现全覆盖。加强协调推动，确保红星市场投入使用，新生桥市场、仙鹤市场开工建设。加强城市管理。扎实开展江苏省城市管理优秀城市创建，确保新增省级、南通市级市容管理示范路各1条，省优、市优物业项目各2个。稳步推进老小区改造，确保老小区物业服务实现全覆盖。大力推进数字化城市管理，健全完善大城管长效管理机制，加大违章管控力度，有效提升城市管理水平。
　　2.更加注重完善城乡路网交通。加快推进重点工程。完成丁磨路西延、雪袁线一期、王石线南段、马九线一期、334省道西延、长青沙二桥等六项续建工程，确保全面建成通车。迅速启动王石线北延至老334工程，做好355省道雪袁线规划对接和皋高线西延前期准备工作。加快实施高速道口和公路标牌提升工程。精心实施道路绿化提档升级工程，全面落实绿化管护长效机制。高效做好服务保障。全面完成连申线如皋段“五改三”工程的护岸驳坡和19座桥梁建设任务，切实做好宁启铁路复线电气化改造工程服务保障工作。加快启动新火车站和铁路物流园区建设。积极做好如皋港铁路与沪通铁路对接工作，争取列入铁路规划网。切实强化交通管理。持续加强市管公路环境管理，进一步完善农村公路管养机制。继续优化公交运行线路，不断加强对长途运输车、公交车、出租车、学生接送专用车的长效管理，确保交通运输安全。
　　3.更加注重推进小城镇建设。高起点规划。科学修编镇总体规划、镇村布局规划和村庄建设规划，确保各项规划与土地利用总体规划相衔接。探索建立小城镇规划备案、管理、责任追究制度，严格规划执行。高水平建设。牢固树立经营城镇理念，加大镇区反差地段及老集镇搬迁改造，持续盘活存量建设用地，注重连片纵深开发，促进土地节约集约利用，确保中心镇（含老市属镇）镇区搬迁120户、商居用地出让120亩、新开房地产10万平方米、房产税收XX万元以上，重点镇镇区搬迁60户、商居用地出让60亩、新开房地产5万平方米、房产税收1000万元以上，其他镇镇区搬迁30户、商居用地出让30亩、新开房地产3万平方米、房产税收500万元以上。高标准配套。持续推进“十星级”考评和“十个优”功能建设，进一步完善镇区基础配套设施，提高道路建设标准，突出雨污管网建设，提升镇区绿化品位，确保镇区绿化覆盖率不低于33%。高质量管理。建立健全城镇长效管理机制，有序推进市镇城管一体化，大力开展镇区环境卫生、道路交通集中整治，高度重视集居区、搬迁安置区的物业管理，努力为群众提高安全舒适的生活环境。
　　4.更加注重农村改革发展。发展壮大村级集体经济。加大资产盘活和开发利用力度，认真落实好财税、用地、金融扶持和结对帮扶政策，建设项目和资金更多向经济薄弱村倾斜，促进特色经济、物业经济、合作经济发展，力争全市40%的村集体收入超50万元，其他村集体收入平均增长12%以上。坚持“权随责走、费随事转”原则，切实缓解村级负担。强化农村集体资金、资产和资源管理，引导社会力量参与村级公益事业发展。加大村级债权债务清理化解力度，严格控制非生产性开支，坚决遏制新增不良债务。稳妥推进农村试验改革。大力推进以土地征使用制度改革为重点的体制机制创新，有序推动整理的集体建设用地实现指标和空间异地整合，确保中心镇复垦整理土地150亩、重点镇100亩、一般镇50亩。建立健全土地增值收益分配机制，切实保障农民合法权益，推动农民和村集体收入的持续快速增长。大力提升公共服务水平。切实强化现代农业公共服务和社会化服务，镇级区域农业公共服务体系健全率达100%，新增各类专业化服务组织50个以上。加强为农服务社长效管理和提档升级工作，为农服务社全部达到二星级以上水平。加快设立社区管理服务站“一站式”服务平台，不断推进城市社区服务向农村延伸覆盖。
　　五、加快建设生态文明，注重提升可持续发展能力
　　奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须坚持把生态文明建设放在突出地位，加快完善生态文明长效机制，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力为人民创造天蓝、地绿、水净的美好家园。
　　1.持续促进资源节约。切实强化资源节约集约利用，加快转变资源利用方式，加强资源利用全过程管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。进一步严守耕地红线，严格耕地保护，优化土地开发结构，控制国土开发强度，促进生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间秀美靓丽。进一步提升生活领域节煤、节水、节电水平，严格水资源管理，推进节水型城市创建，推动节约型社会建设实现新突破。在重点行业、产业园区推广循环经济模式，大力发展低碳产业和新能源、可再生能源，推进中水回用、煤改气、油改气工程，促进生产、流通、消费过程中资源利用的减量化、再利用和资源化。
　　2.持续推进环境建设。深入实施生态文明建设规划，严格落实生态环境保障责任制，加快建设宜居生态环境，努力把环境敏感期变成生态建设加速期。巩固提升国家环保模范城市和生态市创建成果，切实抓好基层生态创建，推动经济开发区创成省级生态工业园区，如皋港化工园区创成南通市生态园区，全市生态村总数占比80%以上。扎实推进村庄环境整治，加快实施升档进位工程，建成省“康居乡村”二星级100个、三星级30个以上。大力实施村庄绿化，不断扩大森林资源总量，林木覆盖率22.8%，自然湿地保护率40%以上。以秸秆机械化还田为重点，不断拓展秸秆利用途径，坚决遏制秸秆露天焚烧。全面加强农村面源污染控制，持续强化畜禽粪便无害化处理。深入推进农村环境“四位一体”长效管护，确保环境整治有成效、不反弹。切实增强全民环保意识、生态意识，加快形成健康文明科学的生活方式。
　　3.持续抓好节能减排。严格新上项目能耗和环境影响评价制度，建立环境预警机制，推行重大事项环境影响公众听证制度，切实把好源头管控关口。鼓励企业技术创新，加快淘汰落后产能。持续深入开展化工、肠衣、重金属、小电镀等专项整治，严厉打击各类环境违法行为，切实防范重大环境污染事件。强势推进镇区污水管网建设，规范镇级污水处理运行管理，确保稳定达标排放。严格实施水源地保护，建成如皋港区污水处理厂二期和固体废弃物处置中心，推进污水处理厂排口下移工程。加快推进工业园区集中供热工程，突出工业锅炉升级改造，积极推广使用天然气，确保二氧化硫总量控制达标。全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘控制，做好pm2.5监测工作。
　　六、高度聚焦民生改善，加快推进和谐社会建设
　　奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军，必须坚持以人为本、民生优先，健全完善公共服务体系，加强和创新社会管理，让人民群众共享改革发展成果。
　　1.切实强化富民举措。大力促进就业创业。健全人力资源市场，完善就业服务体系，引导劳动者转变就业观念，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城乡困难人员和退役军人等重点群体的就业工作。大力开展职业技能培训，不断提升就业创业能力，切实增强就业稳定性。认真落实创业扶持政策，持续推动全民创业，鼓励和引导在外能人返乡创业，村干部和大学生村官带头创业，促进创业带动就业。新增转移农村劳动力2万人，新增城镇就业8000人，确保建成省级农村劳动力充分转移就业镇2个、充分就业村18个。发展壮大建筑行业。充分发挥建筑业富民强市优势，推进建筑业总部经济发展，鼓励企业积极拓展高端市场，切实开展多元化经营，努力提高自主创新能力和市场竞争力，促进建筑行业整体转型升级。全年施工总产值750亿元，完成地方税收12.5亿元，吸纳农村劳动力20万人。健全完善富民机制。全面落实各项扶持政策，严格控减农民负担，帮助群众以房产、资产和土地经营权等入股投资，获取土地收益、投资收益、分红收益，建立稳定增收长效机制。切实完善集体合同、工资协商制度，建立健全欠薪预警机制，努力增加一线职工收入。充分发挥扶贫开发和结对帮扶机制作用，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的信念，增加特殊家庭、特殊群体的造血功能，确保动态消除贫困。共13页，当前第10页12345678910111213
　　2.着力提升保障水平。健全社会保障体系。围绕“人人享有基本社会保障”的目标，持续推进社保扩面，逐步提高人均筹资标准，全年企业职工“五险”各增加8000人，城乡居民基本养老保险缴费人数41万人、城镇居民医疗保险10万人，新增被征地农民全部纳入基本生活保障。切实加强社保基金监管，确保基金安全并及时足额支付各项社会保险待遇。加大经济适用房、廉租房和公共租赁住房建设力度，构建多层次保障性住房体系，满足困难家庭住房基本需求。切实抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，确保市场供给和价格稳定。大力发展老龄服务事业和产业，加快构建公共养老服务体系。加大社会救助力度。大力发展社会福利和慈善事业，加强救灾救济和医疗救助，提高城乡低保、五保和孤儿供养标准，更加关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体，妥善安排好社会弱势群体生产生活，确保基本生活得到保障。强化公共财政保障。加大财源培植力度，依法规范财税征管，确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构，加大对“三农”、教育卫生、社会保障等重点项目支持力度。强化财政管理和监督，科学编制、严格执行财政预算，切实提高财政资金使用效益和发展保障水平。坚持积极融资与适度举债并重，支持城投、交投、沿江、经贸等国有公司参与融资抵押地块的实质性开发，切实加强对政府重大投资项目管理，做到举债有度、偿债有源，成本求低、效益求高。进一步夯实统计基础，圆满完成我市第三次全国经济普查任务。
　　3.协调发展社会事业。优先发展教育事业。大力实施教育现代化提升工程，加快推进校安工程建设，确保全市85%以上义务教育学校达到现代化标准，幼儿园办学条件全部达到省优质幼儿园标准。深入实施素质教育，不断提升义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展水平。强化教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。重视发展职业教育，统筹发展人口早期教育、成人教育和特殊教育。加快发展卫生事业。扎实开展基本公共卫生服务，深入实施基本药物制度，不断健全卫生服务体系。加快市公共卫生中心建设，积极稳妥推进人民医院、中医院和第二人民医院综合改革。落实计生惠民政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，确保顺利通过“xx”省人口协调发展先进县（市）创建中期评估。大力发展文化体育事业。扎实推进镇村文体设施建设，加快构建城乡一体化服务体系，奥林匹克公园建成投入使用。大力开展群众文化体育活动，不断丰富群众精神生活。积极推进下一代广播电视网络改造，确保数字电视入户率达95%以上。充分发挥先进文化引领作用，积极开展文艺精品创作，着力构建社会主义核心价值体系，全面提高公民道德素质。大力发展文化产业，加快推进四大文化产业园区、四大文化产业基地建设，着力推动文广传媒集团、水绘园集团、教育培训集团等重点企业做大做强，确保文化产业增加值突破30亿元。
　　4.持续加强社会管理。加强民主法治建设。扎实开展“xx”普法教育，深入推进基层法治文化阵地建设，着力构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，努力提升法治如皋建设水平。切实加强基层社会管理和服务体系建设，不断增强社区服务功能。深化城乡居民依法自治，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。狠抓安全生产监管。全面落实安全生产责任，严格安全事故责任追究，坚决执行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度。切实加强校园、校舍、校车安全管理，确保师生安全。深入开展交通、消防、特种设备、建筑、船舶修造、危险化学品、烟花爆竹等重点领域专项整治，及时排查消除事故隐患，坚决防止较大以上事故的发生。加大食品药品安全日常监管和专项整治力度，积极创建全国餐饮服务食品安全和药品安全示范县（市），确保全市人民饮食用药安全。切实维护社会稳定。深入推进“长安如皋”建设，加强社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。进一步完善大接访、风险评估、矛盾排查、快速调处等工作机制，加强网络舆情导控，畅通信访渠道，维护信访秩序，妥善处理和化解各类社会矛盾。健全突发性公共事件应急体系，提高应对各种突发事件和风险的能力。继续开展司法救助工作，推进特殊人群管理服务中心建设，着力维护公平正义。依法管理民族宗教事务，提升民族宗教工作水平。强化全民国防教育，认真做好双拥工作，维护军民团结。
　　各位代表，多谋民生之利，多解民生之忧，是政府的职责所在。今年我们将继续办好保障和改善民生十件实事：（1）提高新型农村合作医疗和大病救助水平。（2）继续新建改造农村桥梁200座、农村公路100公里。（3）提高城乡低保和五保供养对象救助水平。（4）实施免费婚前医学和孕前优生健康检查。（5）实施中心城区老小区改造提升工程。（6）加强食品安全动态检测，食品检测合格率达95%。（7）改造1000户农村困难家庭住房。（8）加快推进市、镇、村（社区）三级养老服务体系建设。（9）继续实施幼儿园“达标”工程。（10）建设市公共卫生中心大楼。
　　切实加强政府自身建设
　　实现奋力开创如皋科学发展新局面，勇当江苏基本实现现代化先行军的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步加强作风建设，提升行政能力，树立“勤政、为民、务实、清廉”的良好形象，努力建设人民满意政府。
　　一、坚持执政为民，全面提升服务发展本领。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在首位，坚持做到问政于民、问需于民、问计于民，真心诚意为老百姓办实事、做好事、解难事。更加注重加强学习调研，深刻领会党的十八大精神，切实加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，努力增强工作的预见性、主动性和创造性，不断提高推动科学发展、驾驭复杂局面、做好群众工作的能力。进一步转变政府职能，深化行政审批“三集中、三到位”工作，提高行政效能，优化政务环境，强化效能问责，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，切实加快职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府建设进程。
　　二、坚持开拓创新，全面提升狠抓落实能力。进一步解放思想，攻坚克难，注重用创新的思路和办法突破瓶颈制约，破解发展难题，努力在化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。进一步提高政府执行力，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，一抓到底、抓出成效，决不允许有令不行、有禁不止。进一步弘扬求真务实的工作作风，严格执行中央、省和南通市出台的改进作风新规以及市委制定的十项规定，切实改进文风会风，大力倡导“一线工作法”，促进各项决策和工作更加符合客观实际、符合人民意愿。进一步务求工作实效，始终把“两增加两提升”作为衡量工作的标准，更加关注“三个五”关键指标完成情况，坚决克服形式主义，不做表面文章，努力追求实实在在没有水分、经得起历史检验、经得起群众考量的政绩。
　　三、坚持依法行政，全面提升政府法治水平。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到公正文明执法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行重大决策。注重提升领导干部法治思维水平和能力，进一步加强行政复议工作，强化对行政行为的监督，切实推动行政行为法制化、规范化。深化和扩大政府信息公开，全面提升行政权力网上公开透明运行水平，进一步保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。认真落实人大及其常委会决议、决定和审议意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视新闻舆论和社会监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意度。
　　四、坚持清正自律，全面提升廉洁从政形象。加强政府公务人员理想信念和廉洁自律教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。严格执行《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督、改革、纠风和惩处并重，把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节，做到干部清正、政府清廉、政治清明。着力加强制度建设，严格按照政府工作规则和议事规则办事，健全完善土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资管理及用权、理财、管人等制度，注重加大对重点领域、重点部门、关键环节监管力度，进一步强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费，有效压降行政开支，把有限的资金真正用到发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的事情上。
　　各位代表、各位同志，立足新起点，开创新局面，任务繁重，责任重大。让我们在中共如皋市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，为推动我市经济社会又好又快发展，勇当江苏基本实现现代化先行军而努力奋斗！