XX年全县卫生工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，落实科学发展观，紧紧围绕建立基本医疗卫生制度，着力深化医疗卫生体制改革，不断加强公共卫生管理和重大疾病防治工作，进一步提升新型农村合作医疗工作水平，大力改善医疗服务，切实加强卫生行风建设，努力推进卫生事业又好又快发展。
一、稳步推进医药卫生体制改革
一要探索建立医疗服务体系新框架，建立更具活力，更加开放的医疗卫生体制，形成结构合理、分工明确、防治结合、技术适宜、运转有序的新型医疗服务体系。二要探索建立卫生机构管理新机制。明确政府与所属医疗机构之间的责权利关系，确立公立医院的事业法人经营主体地位。在此基础上，逐步实行公立医院的契约合同式管理，建立规范的委托(来文来自文秘范文www.diyifanwen.com，转载请注明)与被委托的关系。三要改革医院内部运行机制，激发公立卫生机构新活力。要重点围绕法人治理结构和人事分配制度，加大运行机制改革力度。实行院长负责制，明确院长的责权利，形成决策、执行、监督相互制衡、有责任、有激励、有约束、有活力的新机制。推进从身份管理向岗位管理为核心的人事制度改革，建立能进能出的用人制度。
二、切实加强公共卫生服务体系能力建设
要进一步完善疾病预防控制体系，加强专业技术人员培训和各级机构能力建设，提高公共卫生服务和保障水平。
要全面提升疾病防控能力。县疾控中心要继续加强自身技术能力建设，提高疾控项目执行、现场处置、实验室检验和规范化管理能力；坚持关口前移，重心下沉，指导基层开展疾病预防控制和公共卫生服务，建立和完善疾病预防控制与城乡基层卫生工作协作机制。继续加强重大传染病的预防控制工作，落实艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病的防治策略。根据国家扩大免疫规划要求，使扩大免疫规划政策落到实处。加强妇幼保健工作，围绕“降消项目”工作重点，切实保障妇女、儿童的健康权益。进一步做好慢性非传染性疾病的预防控制工作，落实基本防控措施，切实增强公共卫生体系的服务水平。
要全面提升监督执法能力。切实履行各项卫生监督管理职能，紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的问题，加大监督执法力度，推进各项专项整治，依法监管市场秩序和服务行为，维护人民群众健康权益。认真落实卫生监督执法责任制和责任追究制，严格依法行政，规范服务行为。加强对基层监督执法工作的指导和培训，扩大基层卫生监督网络。完善卫生法律法规、各种技术规范、操作规程，健全技术准入、执业规范、质量考核、日常监管、信息发布、患者权益保障等项监管制度。严格规范卫生行政许可，深化许可制度改革。重点加强医疗服务监管，巩固打击非法行医专项行动成效，加大案件查处力度，狠抓长效机制建设。努力做好食品、化妆品等健康相关产品监管工作。开展饮用水和重点卫生公共场所卫生监督检查，做好学校卫生监督工作，改善学校卫生状况，促进学生身体健康。
全面提升应急处置能力。做好突发公共卫生事件应急工作，进一步健全卫生应急体制机制，强化规范管理，严密防控突发公共卫生事件。妥善处理好预防和医疗服务之间的关系，通过加强预防和医疗机构之间的协调与互动，密切防治之间的工作联系，提高综合防治能力。
三、全面抓好农村卫生服务建设
按照县委政府对农村卫生工作的实施意见要求，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高农村卫生服务能力和服务水平，努力为农村居民提供低成本、广覆盖、高效益的农村卫生服务，提高农民健康水平，推进社会主义新农村建设。改善农村卫生状况和医疗条件，全面完成好XX年省下达的60个村卫生所的建设任务，确保每一位农村居民享有基本医疗保障和基本卫生服务，使农村居民无病早防、有病早治，患病后看得起、看得到、花钱少。
四、新型农村合作医疗工作
一是要积极落实XX年度新型农村合作医疗筹集工作，确保完成市委、市政府下达的参合率达90%的工作任务。二是要加强新型农村合作医疗管理经办能力建设，落实管理机构和人员，进一步完善管理体制和运行机制，加强信息网络建设，提高管理能力，更好地服务于农民群众。三是要规范基金监管，严格基金使用，提高资金使用率，保证基金运行安全，防范各类风险。三是要规范药品和器械的采购，大力实施“宣威模式”，在全县实施药品统一采购、统一配送工作，为农民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，有力支持新型农村合作医疗制度健康发展。
五、爱国卫生工作
要深化农村爱国卫生工作，做到爱国卫生运动与农村卫生工作紧密结合、与社会主义新农村建设紧密结合。一要积极开展创建卫生城市工作。以昭通市第八次县城卫生检查工作为契机，改变我县的环境卫生面貌，我们要切实履行牵头部门的职责，明确目标，主动协调，推动创建工作的全面开展，尽快把我县建设成为卫生整洁、优美舒适的卫生县城。二要进一步落实健康教育与健康促进工作规划，深入持久地开展“健康教育乡村行”，不断提高农村群众的卫生意识和防病能力。三要以创建卫生镇村为载体，继续开展以“清洁家园、美化环境”为主题，以清除暴露垃圾、露天粪坑、散养禽畜、乱堆乱放，清洁村庄河道为主要内容的农村环境综合整治活动。四要继续加强农村改水改厕工作，认真组织实施农村安全饮水工程，加强水源保护，切实解决农村饮水安全问题。加大农村改厕工作力度，为农民提供良好的生活环境。
六、继续强化医疗机构管理和建设
一要加大医疗质量监管力度。采取多种形式，加强卫生法律法规、制度和诊疗、护理规范的教育培训工作，将依法、规范行医变成广大医务人员自觉行为。严格执行医疗质量和安全的核心制度。建立医疗质量保障和持续改进体系，落实临床技术科室建设规范和临床技术操作规范，建立监督、考核、评价、反馈、整改制度，完善医院质量监管机制。要把医疗风险管理、循证医学理论、持续质量改进观点、全面质量管理等先进的管理理念引入医疗质量管理。进一步发挥医(来文来自文秘范文www.diyifanwen.com，转载请注明)疗质量控制中心的作用，完善医疗质量控制标准，强化规范制度的落实。贯彻落实《病历书写规范》、《处方管理办法》，认真实施病历、处方的检查、评价、通报制度，重点加强病历的实时监控与管理。加强护理工作管理，实现临床护士人力资源科学合理配置，向临床一线倾斜，进一步推行整体护理，提高护理专业技术水平。认真落实血液规范化管理，积极推动公民无偿献血活动，建立保障临床用血应急机制，确保临床用血安全。进一步强化临床医务人员和社会群众科学用血观念。要通过综合防范措施，确保不发生重大质量安全事故。
二要严格机构、人员、技术和设备的准入管理。强化医疗机构的日常监管，落实监管责任追究制，整顿和规范医疗机构中不规范的行为，坚决禁止无证执业或超范围执业，严防院中院、超范围执业等问题回潮。对群众举报和监管中发现的不规范执业行为要及时查处。要加强对各医疗机构法定代表人、管理人员及医务人员的法制教育，确立依法办院、守法运营的理念。明确院长在医疗服务、经济管理、行风建设、科技建设等方面的责任，纳入任期目标考核。要进一步探索实施医疗责任保险办法，与法制、公安等部门密切配合，开展“平安医院”建设，打击破坏医院秩序的违法行为，维护广大医务工作者的合法权益，优化执业环境。
三要加速卫生科技创新和人才培养。加强继续医学教育。要认真组织各级各类医务人员参加相关继续教育培训，使在职医务人员更新知识，提高水平，保证医疗质量。要把卫生技术人员接受继续教育的学分作为职务晋升、聘任和执业注册的必备条件。加强重点学科建设和重点人才培养。县人民医院、县中医院要加大管理和投入力度，抓好县级重点专科和重点人才的建设，做好阶段性总结，确保重点学科建设和重点人才培养目标的实现。强化基层卫生队伍建设，培养和引进本、专科毕业生到镇、村卫生机构和县城卫生机构机构工作，引导人才向基层流动。
四要努力改善医疗服务工作。加快推进县人民医院门诊大楼建设速度，争取按预定时间完成整体搬迁。落实县中医院门诊大楼的立项，以缓解城市看病难的现状。各医疗单位要以解决就医“繁”的问题为目标，简化医疗服务流程，减少服务环节，方便病人就医。加强对城市医生到农村基层卫生院和社区服务的监督考核力度，进一步发挥城市支援农村工作的积极作用。进一步落实医患沟通制度，开展医患沟通培训，掌握沟通技巧，保证沟通效果，减轻、消除患者心理压力和各种疑虑，促进患者康复，努力建立平等、互信、和谐的医患关系。
五要进一步控制医药费用。规范医务人员的诊疗行为，规范医务人员收入分配制度，严禁将医务人员收入直接同医疗服务收费挂钩，取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。进一步落实药品集中招标采购制度。严格实行“药占比”指标上限控制，力争使全县医药费用的涨幅进一步下降。大力开展惠民医疗，为困难患者提供基本医疗救助。
六要发扬中医特色优势，坚定不移地发展中医药事业。充分认识中医药在我县医疗卫生事业中的地位、作用和科学价值，落实各项中医药政策，营造中医药内部团结、外部和谐的发展氛围，保持发扬中医药特色优势，推进中医药的继承与创新。农村各镇卫生院要继续坚持把中医工作纳入医院工作的重要内容，突出中医专科建设，加快中医队伍建设，努力发挥中医药在农村预防医疗保健工作中的作用。
七、着力抓好卫生系统行风建设工作
一是认真学习贯彻xx大精神。认真学习贯彻党的xx大精神，关系卫生事业改革发展大局，关系人民群众的切身利益，关系实现全面建设小康社会的奋斗目标。xx大报告为我们探索和实践中国特色卫生事业发展道路指明了方向，特别是xx大报告中关于卫生事业改革和发展的重要论述，对于卫生事业在党的全局工作中的地位和作用，对于不断推进改革和发展新局面必将发挥重要作用，产生深远影响。在全系统掀起学习贯彻落实xx大精神的高潮，提高党员干部职工理论素养和政策水平，做到思想上自觉与党中央保持一致，行动上坚定不移地执行上级的决定。二是加大卫生宣传工作力度。紧紧围绕卫生工作方针，以科学发展观宣传好卫生相关的法律、法规，关注医疗卫生服务环境，正面宣传和报道医疗卫生动态，展现卫生工作者良好的风采，树立卫生行业的崭新形象，促进我县卫生事业发展，营造全社会关注卫生、理解卫生、支持卫生的良好社会环境和舆论氛围。三是加强基层党组织建设工作。健全和完善基层单位党组织机构，做好基层党支部正常换届选举工作，充分发挥基层党组织的政治核心作用，同时加大基层党务干部的培养选拔工作，做好入党积极分子的培养教育工作。四是加强局管领导班子建设。对基层单位领导班子通过交流、调整，优化领导班子结构，提高领导班子整体工作水平；对基层单位中层干部全面实行竞争上岗；做好局管后备干部、专业技术人才和党外干部的选拔培养工作。五是加强党风廉政建设和反腐纠风工作。认真贯彻中纪委二次全会和xx的讲话精神，全面落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁自律各项规定。加强反腐倡廉教育，努力构建具有卫生特色的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系。全面推行政务、院务、党务公开，完善公用事业单位办事公开，今年年底前各医疗卫生单位要完成到位。继续开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，建立长效防控机制。加大纠正不正之风的工作力度，切实维护人民群众的切身利益。在全县卫生系统开展医德医风教育整治工作，加强纪检监察工作，强化对卫生重点工作、药品、医疗设备、工程建设项目招标采购和财务的监督检查，有效堵塞各种漏洞，认真做好信访举报、案件查办工作，不断推进系统党风、政风、行风建设和领导干部作风建设，为卫生改革与发展提供有力保障。
八、牢固树立效能意识，确保各项工作落到实处
全县卫生系统干部职工，围绕县委县政府对卫生工作的要求，以踏实的工作作风抓落实。切实加大对全年卫生工作的组织力度，把预订的目标具体到项目，落实到人头，量化到进度，确保每项工作、每个项目落实到位，把各项工作的积极性调动起来。强化督促考核机制，切实引导和推动各方面力量，圆满完成今年的各项任务。