XX年，xx镇委、镇政府在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，以招商引资和项目建设为主线，以改进作风和狠抓落实为着力点，以改善民生和加快新农村建设为出发点，以加快镇域经济和社会发展为落脚点，开拓创新，扎实苦干，成功应对金融危机和挑战，努力实现了镇域经济、社会各项事业的快速协调发展。
一、镇域经济加快发展，综合实力明显增加
XX年，全镇工业经济增势强劲，招商引资持续发展，项目建设力度加大，镇域经济增速明显。
（一）工业经济化危为机，形势喜人。
全年预计可实现规模以上工业企业总产值4.6亿元，占考核目标任务3.4104亿元的135%，比去年同期2.8亿增加1.8亿元，同比增长56%；规模以上工业企业利润总额预计可完成 万元，占全年考核目标任务700万元的 %，比去年同期 万元，上升 %。规模以上工业企业产销率为99%。净增 家规模以上工业企业。湖北今贝生物科技有限公司积极应对国际金融危机，加大产品研发力度，壮大消费人群；加大市场开拓力度，提高市场占有率；加大投入和管理力度，降低生产成本，市场进一步扩大，产值大幅提升，利税增幅明显，实现了科学发展、加速发展。公司全年预计可实现现价总产值 万元，同比增加 万元，同比增长 %；实现增加值 万元，同比增加 万元，同比增长 %；上缴税金 万元，同比增加 万元，同比增长 %；实现利润 万元，同比增加 万元，同比增长 %。在它的带动下，全镇各企业不断调整产品结构，加强技术创新，强化内部管理，努力开拓市场，发展态势喜人。
（二）财政收入继续保持旺盛的发展势头，完成既定目标。
镇委、镇政府加大财源培植力度、协调力度，加强税收监管，提高服务质量，确保财政收入均衡入库。全镇全年预计可完成财政总收入1685万元，占全年任务的100%，同比增长299.5万元，增长37.8%，其中国税完成1100万元，占全年任务的100%；地税完成510万元，占全年任务的100%；财政收入完成75万元，财源结构中工业经济所占权重越来越大，工业税收增幅明显，财政运行质量较高。
（三）狠抓招商引资和项目建设，成效斐然。今年以来，镇政府先后派出11个专班，到广州、深圳、武汉、河南、宜昌等地招商，派出1个专班在外常年招商，驻外招商112天，拜访企业232家，先后接待浙江启动机械制造、中山日威食品项目等16批次外地投资考察团到我镇考察洽谈，并取得了初步成效。同时，加大在建项目的协调和服务力度。全年招商引资到位资金预计可完成1.8亿元，占考核目标任务1.7亿元的105.8%，同比增加6000万元，增长50%；镇属固定资产投资总额预计可完成3.9亿元，占全年考核目标3.58亿元的108.6%，同比增加7055万元，增长24%。正式签约三个项目，即：麦迪科机电设备制造项目、新盛制鬃项目、名流汽车城项目。麦迪科机电设备制造项目由浙江三正气动液压机械制造有限公司投资兴建，总投资6000万元人民币，占地50亩，其中一期占地30亩,新建生产车间2栋，办公楼、宿舍楼各1栋。该项目主要从事卫材机械和气动液压机械制造和销售，产品部分出口。项目投产后，预期年可生产气动机械和卫材机械1000余台套，实现产值1亿元以上，上缴税金300万元以上，解决就业150余人。目前，正在建设厂房和车间。新盛制鬃项目由荆州新丰氨基酸有限公司投资兴建，总投资3000万元人民币，占地30亩，其中一期工程占地20亩，新建生产车间2栋，办公楼、宿舍楼各1栋。于XX年6月动工建设，XX年12月底竣工投产。该项目主要以猪鬃为原材料，生产各类型高品质特种毛刷，产品全部出口。项目投产后预期产值3000万元以上，上缴税金100万元以上，解决就业120人。目前，各种证件已办毕，正在建设厂房和车间。宜昌名流汽车城项目由宜昌一汽丰田汽车销售有限公司投资兴建，总投资5000万元，占地面积50亩，主要建设品牌轿车展示销售中心、汽车保养装饰中心、二手车交易置换中心及汽车后市场。该项目的建设将填补我市目前无中高端汽车展示、交易、售后服务的空白，对于提升枝江城区形象、完善城市功能、展现汽车文化内涵都具有十分重要的意义。项目建成后，年可实现销售额2亿元，利税XX万元，安置就业300余人。宁波巨神制泵项目、深圳沃尔奔达柴油发电机组项目、浙江宝兴电子灯饰项目、华新水泥（枝江）商品混凝土项目正在重点跟踪洽谈。
二、农业基础地位不断巩固，新农村建设稳步推进
（一）严格落实各项惠农政策，调动农民的生产积极性。全镇共发放母猪补贴43万元、农机补贴40万元、各项林业补贴近100万元、粮食补贴和农资综合补贴458万元、家电下乡补贴10万元，核实小麦、春玉米、油菜种植面积44078亩。积极组织农民参加“三农”保险，有效化解农业风险。全镇水稻参保面积达到57000亩，母猪参保4000多头，参保率均达到了95%以上。
（二）高标准推进农田水利基本建设，提高农业综合生产能力年初，镇委、镇政府将XX年定为全镇农田水利基本建设年，镇政府制定出台《xxxx镇XX年度农田水利基本建设实施方案》和《xxxx镇末级渠系管理办法》，科学规划，科学引导，科学决策，稳扎稳打。严把考核关、奖惩关、整改关，加大奖惩兑现力度，极大地调动了各村工作积极性。全镇镇村两级投资182.9万元，吸纳社会闲散资金126万元用于农田水利基本建设。全镇先后在526处工地展开各类工程，动用各类机械设备48台套，完成土方28.2万方，石方1.3万方。维修和新建堰塘220口，维修泵站4处、道路131.8公里，完成渠道清淤51.7公里，高标准新建末级渠系3600米。完成水库除险2处。农民出行更为方便，输水损失减少一半以上，综合生产能力提高20%以上。
能源建设项目进一步推进，五通庙、覃家坡、张家湾、赵家冲、向巷村等村积极争取今年沼气池建设项目，计划建沼气池1070口，实际完成870口。全力实施无线数字电视安装入户工程，新增农村无线数字电视用户600多户。新建通村公路4.9公里，全面完成全镇通村公路任务。
（三）加强农业疫病防治，提高农业经营水平。加大动物防疫的宣传力度、组织力度和工作力度，全面落实畜禽免疫标识、免疫档案、免疫证“三位一体”的动物标识制度，认真做好户籍化管理，严格执行密度、质量双轨问责制。全年完成生猪防疫107364头，家禽防疫805117只，牛防疫6496头，山羊防疫5305头，达到了“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求。切实加强对畜禽养殖户的服务，全镇50头以上生猪养殖规模户达到162户，100头以上肉牛养殖户（场）4处，万只以上蛋鸡养殖户4户，养羊规模户10户。建立健全防汛责任制，完善防汛预案。做到组织领导到位、物料、劳力准备到位、检查整改到位。共翻晒、整理防汛编织袋3.5万条，补足自然损耗防汛沙石料3000方，安排防汛紧急抢险劳力2400余人，并及时对各单位防汛抢险人员进行了合理调整，补充青壮劳力90人，增加应急分队人员36人。镇防汛指挥部集中一周时间对全镇水库进行了实地勘察，发现各类问题及隐患18处，现场坝前清障6处，并分别向水库产权单位、责任人下发了整改通知书，目前已全部整改到位。完成了梅冲、金桃水库大坝渗漏处理，做导渗7处80平方米。加大防火宣传，明确防火责任，制定森林防火预案，加强值班和巡山，全镇未出现一起森林火灾。对大实蝇联防做到早宣传、早部署、早培训，从源头抓起，发放32罐药物到户，确保疫情不扩散。加强“两迁”害虫防治力度。成立“两迁”害虫防治领导小组，实行驻村干部包村负责制，对农户及时发放稻飞虱防治紧急通知，指导督促农民积极开展普防，打好攻坚战，实现了粮食丰收，将损失降到最低限度。强化柑桔检疫服务，在高速公路枝江道口设立签证点，方便农民和客商，有效促进柑橘顺利销售。
（四）优化服务，为农业增产农民增收提供保障。不断加强农业技术培训和返乡农民工培训，引导农民加强管理，科学投入，调整中长期和短期生产计划，加大结构调整力度，广泛传播农业技术和信息，实施项目带动工程，不断提高农业生产水平。全年全镇共开展技术培训90场次23500人，扶持科技示范户44户；编发《xxxx科技》10期80000份，发放各类专业技术资料6500份；在xxxx、周场等6个村建立1万亩的优质中稻高产示范片，同时不断壮大柑桔精品园规模，加大技术品种改良力度。组建2个专业合作社，依靠协会推行标准化、规模化生产，创建农业品牌。组织近5000名返乡农民工参加招聘会，在横店、五通庙等村开展下乡招聘会，帮助农民工实现家门口就业。
（五）加快新兴产业的培育壮大，积极探索农民致富的新途径。随着全市第一家肉牛养殖注册企业──枝江市世林鑫牛生态牧业有限公司在我镇落户，我镇已成功引进落户4个肉牛养殖项目，总投资超过8000万元，达产后可年出栏肉牛5000头，年产有机肥10000吨，实现产值1亿元（其中肉牛养殖8000万元，有机肥及燃料XX万元），带动周边200个农户发展肉牛养殖，带动周边千户农民种植肉牛饲料，增加收入超百万元。目前厂房正在建设之中，已购回近1000头肉牛苗，有机肥生产设备已定购。镇委、镇政府在土地、办证、防疫、技术服务等方面做好协调服务工作，协调3个肉牛养殖企业，在广泛协商的基础上，组建协会，建立健全相关制度，增强抗御市场风险能力，提高产出比，更好地促进自身发展，引导好、利用好、辐射好，更好地带动周边农户。
（六）顺利启动桃花垱土地整理项目，加快新农村建设步伐。
成立领导小组和协调专班，明确各自职责，制定工作方案。项目所涉村分别成立了以党支部书记为组长的协调工作小组，对施工过程中出现的矛盾纠纷及时处理，包案化解，减少施工过程中的中梗阻问题。层层召开施工单位、监理协调会、村组干部会、党员会、村民代表会和所涉及农户户主会50场次，加强各方协调配合，确保不延误工期，不影响农业生产，尽量减少施工所致损失。10月26日，项目正式动工建设，项目竣工后，将直接改善当地的农村生产、生活条件，有效增加耕地面积，成为农业发展和农民增收强有力的推手。
三、加大工作落实力度，着力改善民生
（一）大力保障“三个群体”基本生活权益。以“镇掌握到组，村掌握到户”的原则，对全镇需春荒救济的人员进行摸底汇总，安排资金17300元对22个村、1个居委会因灾、因病、生活缺水、缺粮造成家庭生产生活困难的人员进行救济。全面建立临时救助制度，对73个低保边缘群体、低收入人群和困难党员救助50000元。大力推进城乡医疗救助工作，全年共救助41人67180元。加快实施防灾减灾工程，享受福彩安居工程政策的低保户目前已有45户竣工。进一步规范村级城乡低保程序，实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。严格按政策将所有符合低保条件的人员纳入保障范围，对条件明显好转的人员取消低保资格，经过审核全镇56人退出低保范围，新增218户348人。完成五保户年度审核及新增对象审核上报工作，新增11人。进一步深化殡葬改革工作。建立《自然灾害应急预案》，扎实做好移民工作和残联工作。
（二）加大城镇建设整治力度。加强对《城乡规划法》的学习和宣传工作，科学编制城镇规划和烟墩包、xxxx、金湖、屈店居民点规划编制工作，加大城镇规划的监督检查和监察力度。镇政府出资1.2万元新建一个垃圾处理场，投资3万余元添置1辆垃圾运输车，新修200米晴雨道路，解决垃圾场出行难问题，投资XX元对街道公厕及下水道进行整治与维修，安装150米涵管和3个沉降井，投资50000元在周场管理区安装212米涵管，添置8个沉降井，投资6000元对集镇排水管道及雨水井口进行清淤，彻底解决排水问题。投入4000元，对新正街人行道进行整修，整理和更换行道树，改善镇环境。积极做好xxxx垃圾中转站规划选址工作。投资4万元，对鲁港高楼渠道进行清淤，困扰集镇居民3年之久的猪粪污染事件得到彻底解决。积极推动xxxx水厂改造扩建工程，争取项目早日立项动工。
（三）全面构建镇村两级便民服务网络。整合镇便民服务中心力量，加强管理，提高效率。为进一步服务广大农民，方便农民办事，做到大事不出镇、小事不出村，作为镇便民服务中心的延伸和拓展，全镇22个村的便民服务室（代办点）全部设立，对村民委托事项进行全程代理，实现便民网络全覆盖。其中有村级活动阵地的17个村设立了便民服务室，其它5个村设立了代办点。
（四）积极防范和应对频发的自然灾害。特别是6月17日傍晚至夜间的暴雨，全镇降雨量达146毫米。由于雨量大，持续时间长，全镇损失达627.8万元。镇政府及时传播雨讯，通过调频广播、电话等形式在全镇广泛宣传、反复播放。驻村干部同村组干部逐一走访困难户、五保户、危房户和低保户，查看险情。先后加固房屋2栋，转移人员6户15人。督促26口堰塘开楼放水，对12座水库逐一检查，对巡堤人员、物料准备、预案进行再督查。及时通知各企业做好原材料和产品避雨工作，积极做好停电应对工作，力求将损失减到最低限度。及时组织农户积极开展抗灾自救，及时扶正玉米等高杆作物，疏通渠道6200米，加快排涝速度，清除路障12处，转移人员1户3人，补种其它作物。镇政府拨出紧急救灾资金，救助受灾农户。由于工作主动，措施得力，将灾害损失降到了最低限度。
（五）加大各项工作的督查和落实力度。全镇先后组织召开农业农村、工业和招商引资、土地城建、司法、公安、综治维稳、人口与计划生育、党务、安全生产、信用乡镇创建等系列办公会，对XX年工作进行总结，对XX年工作进行部署安排，并对相关事宜进行专题研究讨论，对相关工作进展情况进行督办。通过会议，全镇上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，细化措施，强化落实。镇委、镇政府率先垂范，将镇政府XX年拟办的9件实事和XX年主要经济工作目标向全镇人民公开，接受全方位的监督。目前，9件实事进展顺利。认真组织人大代表视察工作，加大对人大代表建议的办理力度。
四、积极推进党的各项建设，党组织战斗力、凝聚力进一步增强
（一）深入开展科学发展观学习实践活动。9月24日，全镇正式启动深入学习实践科学发展观活动。动员大会后，各参学单位从组织领导、宣传发动和制度保障入手，精心组织准备，通过科学制定实施方案、建立保障机制、广泛宣传发动，在全镇迅速掀起学习实践科学发展观的热潮。在学习调研阶段，各支部细化措施，保证学习效果：推行“三包”学习工作法，广泛开展“八学”活动，创新学习载体，做到学习实践活动全覆盖。在调研走访上，深入开展“五访五问”活动：访农户，问增收之计；访企业，问发展之策；访学校，问教学之需；访医院，问就医之难；访居民，问环境之虞。聚民智、惠民生，从民生最迫切的愿望入手，启动实施六大惠民工程：农村安全饮水工程、村级道路畅通工程、社会治安联防工程、扶农助农增收工程、集镇环境美化工程、乡村就医便民工程。通过开展学习实践活动，全镇广大党员干部的政治理论素养得到进一步提升，服务科学发展的能力进一步增强。
（二）加强宣传思想工作。全镇以干群联系卡为重点，不断完善内容，及时更新，努力抓好思想工作。以科学发展观为主要内容，保证集中学习时间，严肃学习纪律，丰富学习形式，充实学习内容，严格学习考核，努力抓好理论学习工作。以展示枝江窗口形象为主题，继续实行《外宣工作奖励办法》，壮大外宣队伍，强化培训和指导，不断开展典型宣传和深入报道，努力抓好全镇外宣工作。以开展活动为载体，整合力量，不断开展各项文体活动，努力做好文化体育工作。以四德教育为目标，积极宣传组织、道德模范的评选，整合资源，健全机制，努力抓好文明创建工作。全年共在中新网、湖北新闻网、今日湖北、学习月刊、三峡日报等多种媒体上刊发各类新闻稿件近 篇。
（三）加强基层组织建设。认真落实党政班子成员分工责任制，重大事项实行民主科学决策。扎实开展党员春训和民主评议党员工作。认真开展万名党代表进万户听民声活动。积极探索建立了党代表和谐社会志愿者“一访二联三察四会”工作机制。加快青年后备干部培养和选拔任用步伐，扎实开展党建创新工作。高标准建设屈店村金湖村党建示范点。全面开展村干部养老保险工作，参保率达74.04%。
（四）扎实抓好党风廉政建设工作。加强党训党风党纪教育，充分利用党风廉政建设宣教月，集中开展五项系列活动。以落实责任为核心，有效构筑廉政防线。积极推行民主监督管理，严格执行责任追究制度。以服务中心为平台，强化机关效能建设。以制度建设为重点，完善和创新工作机制，努力开创工作新局面。
（五）认真做好统战、人民武装和老干工作。积极协助做好弥陀寺复建项目选址和准备工作。认真做好少数民族特色村建设试点工作。加强民兵思想政治教育工作，提高民兵队伍整体素质。科学编组，扎实推进民兵组织整顿工作。摸清底数，健康有序做好征兵工作。规范管理，加强基层武装组织建设。高度重视老干部工作，积极落实各种政治待遇、经济待遇，开展形式多样的活动，充分调动和发挥老干部的激情。
（六）扎实做好转制中心主任竞争上岗工作。因聘期届满，经镇党委研究决定，对镇农业服务中心、水利服务中心、村镇建设服务中心、文化服务中心等4个转制中心主任职位实行竞争上岗。镇委成立了转制中心主任竞争上岗领导小组和工作专班，制定方案，负责对整个竞争上岗工作的组织实施。竞争上岗采取宣传动员、组织报名、民主推荐、组织考察、党委考核、公示等程序进行。镇委加强各中心的组织协调，确保业务工作和竞争上岗“两不误”。纪检部门加强对此项工作全过程的监督管理，确保整个过程公平公正公开。公示结束后，镇委组织召开转制中心主任座谈会，进行集体廉政谈话。
五、扎实构建和谐xxxx，社会各项事业进一步发展
（一）计划生育工作成效明显。围绕“保二争一”的目标，加强计划生育组织领导，强化基层基础工作，认真开展优质服务，建立健全利益导向机制，各项工作有条不紊的开展。XX年10月1日至XX年9月30日，全镇出生人口210人，符合政策生育率达98.10%，继续呈负增长态势。
（二）全面推进素质教育。扎实开展“树立形象强师德”学习教育活动，加强教学教研工作，规范管理。加强校园周边环境整治，加大教育投入，教学成果丰富。加强未成年人思想道德教育，成功举办“阳光伴我成长”青少年艺术节活动，参与人数达XX余人。
（三）加快卫生事业发展。启动卫生院门诊楼建设，全面实现镇村卫生服务一体化管理。农村新型合作医疗和城镇居民医保工作开展顺利，参合率达92%，城镇居民医保参保率达98%。扎实抓好手足口病和甲型h1n1流感防控工作。组建宣传、督查、工作三大专班，明确各自分工及职责，共同抓好防控工作。建立健全快速反应机制，完善应急预案，组织相关部门进行演练。加强宣传。多渠道、多形式、全方位进行宣传，指导群众加强自我防范，提高防控能力，确保全镇群众知晓率100%。建立健全责任和信息网络，层层落实包保责任制，加强检查和督办。
（四）严格落实土地管理基本国策。切实保护基本农田，认真清理闲置土地，利用土地规划修编的机会新增30公顷工业用地，加大执法监察力度，努力做好项目用地的拆迁和服务工作，全年共为 个项目征地 余亩，拆迁 个农户，全部都按要求及时完成任务。
（五）全面加强“三资”管理。全镇成立农村集体“三资”代理服务中心，负责对村级集体资金、资产、资源进行全面彻底的清理审计，经村务监督委员会确认后，张榜公示，接受群众监督。由镇财政牵头出台《xxxx镇农村集体“三资”管理办法》、《xxxx镇关于加强镇直单位“资金、资产”管理办法》，使“三资”管理科学化、规范化、制度化，使农村集体“三资”使用、运作、开发公开化、透明化。
（六）多措并举加强综合治理、信访维稳、社区禁毒、社区矫正和普法依法治理工作。坚持和完善综治目标管理，扎实推进平安建设，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制。认真实施国庆60周年安全保卫集中攻坚行动，确保全镇国庆中秋节日期间社会稳定。利用多种形式深入开展普法宣教活动，扎实开展法律“六进活动”。全面加强社区矫正工作，建立健全禁毒信息员网络。采取工作重心抓基础、工作重点抓源头、工作责任抓落实、工作力量抓整合等系列措施，努力构建大信访格局。全年全镇无集体访和集体性事件，排查各类矛盾纠纷58起，调处58起，成功率100%。共发生各类刑事案件33起，打击处理24人，“春雨行动”和“春雷行动”有生有色。
（七）落实责任，强化安全生产。强化安全生产监管，营造齐抓共管氛围。切实抓好安全生产目标控制，层层签订安全生产责任书。强化隐患排查治理，建立源头防范约束机制。深入开展安全生产隐患排查治理工作，把隐患排查治理工作纳入年度安全生产责任目标考核的重要内容，确保安全隐患整改治理到位。建立健全隐患排查台账和隐患治理台账，做到整改措施、整改责任领导、整改资金投入、整改期限“四落实”。强化安全专项整治，遏制各类事故发生。加大对重点物品、重点行业、重点区域的安全监管力度，认真落实安全生产“三同时”制度。强化安全监管工作，夯实安全工作基础。深入开展安全生产宣传教育，营造安全生产浓厚氛围。认真组织开展中小企业安全诚信评估工作，全面落实安全应急工作，帮助企业制定完善应急预案，全面提升应对处置突发事件能力。全年共开展了 次大检查，查处各类安全隐患 处，整改到位 处，正在整改中的 处。全年全镇没有发生一起安全责任事故。
同时，广电、群团组织建设、统计等其他各项社会事业发展速度加快，工作再上新台阶。
六、存在的问题及XX年的主要工作安排
XX年工作中主要存在的问题有：一是招商引资受土地瓶颈制约和金融危机影响大。来xxxx有投资意向的客商较多，但由于受土地存量的限制，难于满足客商对项目建设用地的要求，对招商引资工作带来了新的压力。我镇引进的香港润成塑胶制品项目属纯进口原料项目，受金融危机冲击较大，建设进度受到较大影响。二是农民增收仍较困难。农资价格的普遍上涨，柑桔采摘偏早带来的价格持续走低，使农民增收的难度加大。三是工作落实力度不够，工作作风仍需进一步转变。针对这些问题，全镇将在热情为客商做好配套服务的基础上，积极争取上级部门及领导的支持；进一步加快农业结构调整步伐，加强农产品市场风险预测与营销，千方百计增加农民收入；进一步转变工作作风，多深入村、组、户倾听群众的呼声，加快支农项目的建设步伐，扎扎实实为群众多办事、办实事，全力以赴做好XX年的工作。
XX年，xxxx镇将在xx大和xx届三中、四中全会精神的指引下，结合实际，以开放的发展思路，果敢的发展措施，努力开创各项工作新局面。
（一）以工业强镇为目标，深入持久抓好招商引资与项目建设，强化工业经济的主导地位。一是围绕xxxx工业园区及仙一路沿线做好工业发展配套服务与基础建设，高标准、高规格发展xxxx工业经济。依托今贝、东江等龙头企业壮大产业集群，逐步培育几个税收过100万元的骨干企业，力争全年引进1个投资过亿元企业，确保引进2至3个过5000万元的企业。二是合理引导返乡民营资本创业，推动xxxx民营经济发展。积极探索、发展壮大道口经济、站口经济，加快农村城镇化进程，积极发展第三产业与打工经济，扩宽就业渠道，培育农业骨干企业，促进民营企业做大做强。三是强化协调和服务。大力支持今贝公司扩规项目美粒橙和玉米浆生产线投产运行，进一步拓展市场，力争全年创产值3亿元，上缴税金千万元。指导和帮助东江公司加强管理，降低成本，尽快启动二期工程建设，力争明年3月建成投产。加大对润成项目的服务力度，力争其XX年建成投产。督促步步升布鞋业加快二期规划。
（二）协调稳步推进新农村建设，加快农村发展。围绕农业产业化、城乡一体化的发展思路，加快农村基础设施的建设步伐，加强通村公路建设与管养，“一建三改”覆盖率达到40%以上，农村合作医疗参合率达到99%以上，农村小额人身意外伤害险投保率达到75%以上。继续落实好农业综合补贴、农业保险、移民扶持等优惠政策，加大对农业的持续投入，积极引进推广农业新品种、新技术。不断调整优化柑桔产业结构与经营模式，加强科技培训，强化管理，努力实现农民人均增收500元的目标。
（三）加快农村党组织建设与发展，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。一是不断提高党员素质，加强党员学习与培训。对外出务工党员、流动党员实行动态管理，培养发展一批政治素质强、文化素质高、服务意识浓的新党员。抓住党员春训的有利时机，多形式、多渠道掀起学习xx届三中、四中全会、学习实践科学发展观的高潮，用科学发展观和xx届三中全会的政策指导新农村建设及发展。二是以党员“双带”、“三级联创”为载体，不断提高基层党组织的战斗力。大力推进农村基层民主政治建设，积极采纳合理化建议，规范农村事务的民主管理、民主监督、民主决策程序。三是对两委班子开展以提高服务意识、增进业务能力为主题的各项培训。引领村干部充分发挥先锋作用，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，推进新农村建设进程。
（四）进一步改进工作方法，着力改善民生。一是加强干部队伍作风建设，切实转变机关干部工作和生活作风，进一步强化《干群联系卡》的纽带和桥梁作用，畅通民意诉求渠道，转变机关作风，使干群有机互动，深入开展文明单位、学习型机关、学习型家庭和“文明乡村”创建活动。二是加大社会治安综合治理力度，维护社会稳定。要切实提高维护社会稳定大局的能力，高度重视社会治安综合治理工作，以打造“平安乡镇”为目标，进一步完善群防群治的社会治安防范体系，坚持不懈扫除“黄赌毒”，进一步完善镇、村治安防控体系建设，强化治安夜间巡逻，抓好重点村治安整治工作，营造安全安定的生活环境。三是高度重视信访工作，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。四是继续抓好“五五”普法工作，深入开展法律进村、进校园活动，增强广大干部群众的法制观念。五是坚持不懈抓好安全生产工作。把工作重心放在制度建设、制度落实、监管整改上来，确保不发生安全事故。
（五）以发展和谐社会为最终目标，统筹兼顾，共建共享，整体推进社会各项事业的全面协调发展。一是认真执行三项基本国策。强化计生工作目标管理责任制，抓好优质服务、长效避孕措施落、流动人口管理与服务等各项工作，力争实现计生工作先进单位的目标。落实好耕地保护政策，对国家建设占地及时进行补偿，全力支持汉宜铁路、洛张铁路的建设。二是促进教育、卫生、文化等社会事业的全面发展。加强教师队伍的培养，积极为教育质量的提高、教育环境的改善提供支持，促进全镇教育事业健康发展，妥善解决贫困家庭子女读书难等问题；加强xxxx卫生院和村级卫生室建设，加快实施卫生院住院部改造建设，努力提高农村医疗和防疫水平，逐步解决广大群众“看病难、看病贵”问题；建立健全农村贫困救助和最低生活保障制度；引导广大农户开展积极、健康的休闲娱乐活动，充分整合农村丰富文化资源，以有线电视、无线调频广播“村村通”工程为契机，以农村文化中心户为纽带，进一步丰富农村精神文化生活。