XX年上半年，全市的就业工作在市委、市政府和市人社局党委的正确领导下，在省市业务主管部门的精心指导下，通过全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，用实际行动践行党的宗旨，全力服务民生，使就业工作取得可喜成果，促进了全市就业再就业工作进一步发展。现将半年来的工作情况总结如下。
一、各项工作任务指标完成情况
经过全市上下的共同努力，松原市就业服务局下达的各项指标任务均超额完成。截至目前，城镇新增就业7491人，完成全年任务的87.1%;城镇失业人员再就业1839人，完成全年任务的83.6%;就业困难人员就业687人，完成全年任务的85.9%;城镇登记失业率3.06%;解决零就业家庭比率100%，“保持零就业家庭动态为零;全市农村劳动力转移就业190212人，完成全年任务的110%，其中：就地就近转移就业48969人，异地转移就业140421人，境外输出820人。全市劳务经济收入9.5亿元。小额担保贷款发放1175万元，完成全年任务的90%;农村劳动力技能培训2480人，完成全年任务的62%。
二、就业再就业工作开展情况
半年来，积极开展了统筹城乡就业工作。
(一)稳步推进农村就业制度综合改革试点
扶余市做为吉林省人社厅确定的“吉林省第二批农村就业制度综合改革试点县”，从XX年初就开始具体运作，稳步推进试点工作。市委、市政府对综合改革试点工作高度重视，根据省人社厅的具体要求，研究制定了《扶余市开展农村就业制度综合改革试点实施方案》，并召集相关部门研究部署各项工作，各部门按照各自职能开展相关工作。
一是建立组织。市、乡镇、村三级建立了农村就业工作机构。三级政府专门成立农村就业工作领导组织，市、乡镇分管领导亲自挂帅;行政村的组织，由村长具体负责。三级工作机构认真完善和制定农村劳动力转移就业长远规划，并确保落实。市就业服务机构设立人力资源市场管理科、农村就业指导科2个从事农村就业工作科室。乡镇社会保障事务所按照规定配足人员，每个保障所配备2名工作人员。
二是新建村级市场。在所有乡镇建立服务功能齐全的人力资源市场基础上，扶余工业集中区、弓棚子工业集中区、陶赖昭工业园区、蔡家沟工业园区、三井子杂粮市场所在地临近的行政村和其他具体条件的60个村建立村级人力资源市场;村级人力资源市场配备2名工作人员。三级人力资源市场均制定了办事指南、工作职责、业务流程及相关制度。劳动力资源及转移就业分布情况上墙公示，制作信息宣传长廊。落实了村级市场内电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等相关办公设备。为了畅通信息网络，村级人力资源市场确定一名信息员，并利用个人的网络设备同市、乡镇人力资源市场联网，确保空中信息沟通顺畅，有关信息当日进村入户。
三是完善基础建设。三级人力资源市场的基础数据库、台账、资料基本完善。都建立了人力资源管理数据库，各类基础台帐清晰。《人力资源调查名册》《农村人口进入城区、街道情况调查表》《失地农村劳动力人员统计调查表》《返乡创业情况调查表》《农村劳动力培训人员名册》《域外劳务输出人员名册》《就地就近就业人员名册》《劳务经济人联络名册》《就业人员人员登记卡》均建立完备，如实规范填写，并动态管理。培树各类典型人物，总结典型事迹，及时宣传。
(二)大力促进城镇就业再就业工作
城镇就业再就业工作是我们的一项重点工作，投入的精力也比较大。为了积极开发就业岗位，解决城镇新增就业人员和失业人员及就业困难人员的就业再就业问题，采取了“开展系列活动，落实优惠政策，创建充分就业社区，提升创业市场吸纳能力”等措施，确保了各项工作任务指标的超额完成。
一是开展“就业援助月活动”。活动月期间，市、乡(社区)两级就业服务平台走访就业困难人员和零就业家庭585户，登记认定未就业困难人员521人，其中，残疾就业困难人员38人;帮助486名就业困难人员实现就业，其中，残疾就业困难人员就业16人;帮助89名就业困难人员享受政策，认定零就业家庭123户，帮助零就业家庭至少一人实现就业119户，帮助零就业家庭实现就业119人，辖区内招用就业困难人员并享受扶持政策的企业一户，企业招用的登记认定的困难人员6人。通过企业吸纳、转移就业，帮助零就业家庭至少一人实现就业，保持零就业家庭动态为零。
二是开展“民营企业招聘周活动”。按照省人社厅《通知》要求，就业服务局、教育局、总工会、工商联、多家民营企业参与了本次招聘周活动。招聘周活动期间，共举办招聘会2场，参加招聘周活动的民营企业56户，提供岗位信息3155个，其中：适合高校毕业生就业岗位268个，签订就业意向性协议1558人，签订职业技能培训意向75人，维权及法律援助8人次。印发就业政策等宣传资料4000份。
三是进一步落实了就业优惠政策。上半年，共受理小额担保贷款235笔，发放小额担保贷款1175万元，其中：为城镇登记失业人员发放贷款940万元;为农民工创业发放贷款235万元。享受小额担保贷款235人，带动705人实现就业再就业。到期小额担保贷款1262万元，回收率100%。市财政到位担保基金100万元;财政贴息47.26万元。
为1414人认定身份，发放养老保险补贴325.8万元;为366人认定身份，发放医疗保险补贴7万元。为526人换发了《就业失业登记证》，累计为7509人换发了新证。审核失业金11人。
开发公益性岗位39个，安置就业困难人员39人。同时开展了公益性岗位清理整顿工作，使公益性岗位管理工作进一步规范。
四是积极创建高质量充分就业社区。上半年，通过积极开展高质量充分就业社区创建工作，对社区就业工作全面实施网络化管理，城镇街道社区全部达到星级充分就业社区标准。其中，有3个社区建成省级高质量充分就业社区。
五是建立健全实名制并动态管理。城镇就业工作中的实名制，包括：城镇新增就业人员、登记失业人员、就业困难人员、下岗失业再就业人员、灵活就业人员等实名制全部建立健全，并实行动态管理，定期更新。这样既能掌握真实情况，也能督促基层平台积极开展实际工作。
六是积极开展创业成功项目推介宣传。在对创业成功项目全面考察调研的基础上，重点推介10个创业成功项目，上报松原市局，并在网站上大力宣传。
上述实际工作措施，大力促进了城镇就业再就业工作的开展，并取得了一定的成效。
(三)积极开展农村劳动力转移就业工作
XX年，农村劳动力转移就业的工作重点放在了就地就近转移就业工作上。采取扩大就地转移规模，稳定对外劳务输出规模的具体措施，确保全年转移输出总量有所增长。为此，上半年，努力把各项工作超前运作。
一是积极开展“春风行动”。XX年的“春风行动”，本着“早、实、快、省、近、带”的工作思路，动手早，重实效，行动快，节省人力财力，就地就近，发挥带动作用，使“春风行动”取得可喜成果。活动期间，共组织召开各类招聘会洽谈会22场，免费发放“春风卡”等宣传材料6万余份，为农民工等各类求职人员提供免费服务18500人;跨地区有组织的劳务输出8259人;动员本地企业吸纳农民工就业12356人;组织参加创业培训357人，组织参加职业技能培训1430人，免费提供劳动维权服务和法律咨询服务87人。就业服务局组织大型转移输出活动4次，乡镇就业服务平台开展有组织输出活动26次。到3月中旬，农村劳动力转移就业87959人，其中：省内转移45736人(本市域内转移就业13002人)，省外转移41812人，境外转移411人。劳务经济收入3.1亿元。
二是人力资源市场认真做好基础性工作。市人力资源市场对农村劳动力资源数据库动态管理，每个季度按照乡镇村上报的实际数据进行一次更新。对各项基础台账和所要求建立的实名制(特别是转移就业实名制)，经常深入基层平台督促检查，达到完备真实。每个月对统计报表人员上报的数据情况进行认真分析，询问，以求提高真实度、可信度。
三是考察企业、帮助企业解决招工难题。人力资源市场派出工作人员到大连、北京、天津等地有关企业进行考察回访。通过考察，储存了大量转移就业岗位，协调解决了工作时间长，参保和劳动保护等问题，为劳动力的转移输出开拓了新的更广阔的空间。组织工作人员经常深入本地企业开展用工考察，有重点的为部分企业解决招工难问题。
四是搞好信息收集发布，召开用工洽谈招聘会。积极开展用工信息的收集、梳理和传播，通过空中职介网络、信息彩页、乡镇村信息版、qq群发达到全覆盖，所有用工信息达到了当天就可进村入户。半年来，发放用工信息XX多条，网络发布100多条，散发用工信息传单20多万份，为转移就业人员提供了真实、选择性强的用工信息。半年来，先后邀请了外地和域内30多家用工企业的招聘人员，来扶余举办现场用工洽谈会、招聘会。组织企业人员深入乡镇村屯，让企业同农民工面对面的洽谈。还组织工业集中区多家企业深入到乡镇村屯召开多场农民工招聘会。
五是开展培训活动，提升劳动力素质。年初开始，积极督促定点培训机构开展农民工技能培训，并要求各乡镇社会保障所积极组织集中或分散的培训，协调相关企业和用工单位搞好岗前培训，使整体培训工作有序进行。这些培训工作，有效地提升了农村劳动力的整体素质和转移就业竞争力。，上半年，农民工技能培训2480人，其中,劳动预备制培训588人，劳务输出培训1407人，技能提升培训485 人，取得证书2281人，实现就业2232人。农民工培训券发放到定点培训机构31万元，兑付人数351人，兑付金额30.9万元。
六是认真做好“示范县”监测工作。今年，我们作为全国劳务输出示范县，继续开展对10个行政村的农村劳动力转移就业情况的监测工作。按季度及时向省人社厅和人社部上报监测情况报表。同时，及时总结监测情况，报送有关变化情况。
上述措施的实施，确保了上半年全市农村劳动力转移就业规模和劳务经济收入，同比有所增长。
(四)积极开展创业带动就业活动
“创业带动就业”是就业工作的一个重要任务和主要增长点。今年，为了营造有利于创业带动就业的环境，我们通过宣传鼓动、典型促动、政策推动来激发劳动者敢于创业的激情。通过创业培训、创业项目推介、创业基地孵化来提升创业者的创业技能。通过各级党委、政府加强宏观调控，财政部门把创业扶持资金纳入财政预算，发挥小额担保贷款的作用，工商、税务部门落实减免政策，就业服务部门提供贴心服务来合力支持创业者成功创业。通过完善创业服务体系，提高创业服务实效，落实创业扶持政策，使创业服务的基础不断加强，范围不断扩大，质量不断提升，效益不断提高。截止目前，全市创业基地达到11个，创业2186人，直接带动就业38896人。基地外创业89人，带动就业976人。
三、存在的问题
一是结构性就业矛盾依然突出。劳动力整体素质与生产要求不相适应，一方面劳动力过剩，另一方面单位用人需求得不到满足。随着一大批企业在我市的兴建和发展，具有一定技术的工人存量不足的结构性矛盾将更加突出。
二是职业技能培训滞后。目前定点培训机构数量有限，技能培训单一。用人单位自主培训能力差，部分农民对参与技能培训的热情不高。
三是就业服务机构队伍素质有待进一步加强。个别乡镇(街道)保障所的工作人员主要工作精力难以到位，工作人员的素质和结构亟待进一步提高和加强。
四、下半年工作安排
回顾半年来的工作，全市的统筹城乡就业工作虽然取得了一定成果，但下步工作任务更繁重。下半年，我们要重点做好以下几方面具体工作。
一是搞好农村就业制度综合改革试点。下半年，按照省里为改革试点工作制定的总体目标，到今年年底，要把健全农村公共就业服务体系、落实农村劳动力转移就业规划、拓宽农村劳动力转移就业和增收渠道、普遍提升农村劳动力技能素质、城镇积极的就业政策全部延伸到农村、逐步建立覆盖城乡、有序衔接的社会保障机制、逐步深化促进转移就业的户籍制度和土地政策改革等七项重点改革任务全面完成。
二是大力开发就业岗位。下半年，要拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道，争取超额完成今年的岗位开发任务。一要在用人较多的民营企业中扩大安置。二要在社区开发就业岗位，变一人自谋职业为合伙或联合就业。三要通过小额担保贷款等政策的扶持，鼓励创业带动就业。四要掌握新上大项目的用工数量，及时跟进，开发岗位。
三是大力做好促进高校毕业生就业工作。认真落实“大学生创业引领计划”一系列新政策，对促进高校毕业生就业工作做出具体安排，大力宣传关于促进高校毕业生就业的扶持政策;加强大学生创业园建设;认真总结宣传大学生创业典型。
四是做好就业困难人员的就业帮扶工作。摸清底数，确定帮扶目标，落实帮扶措施，力争取得实效。通过政策扶持和资金支持的办法，促进更多的就业困难人员创业就业。继续搞好公益性岗位清理整顿工作，彻底解决管理使用等方面存在的问题。
五是进一步加强人力资源市场建设。加强人力资源市场软硬件建设，全面做好人力资源数据库建设，动态管理，及时更新。充分发挥市场在促进就业工作中的重要作用，以承诺服务为手段，定期举办人企对接会，通过联动活动，搞活市场，为实现充分就业做好做实具体就业服务工作。
六是进一步搞好农村劳动力转移就业工作。一要以明确工作任务为重点，超额完成全年任务。二要继续实行工作目标责任管理，进一步完善考核体系和监督检查制度。三要大力开展以专业技能为主的培训，以简单专业技能为重点，以输定培。四要继续做大提升劳务输出品牌，扩大输出规模。
七是进一步开展好创业带动就业活动。一要开展征集适合失业人员、高校毕业生、返乡农民工从事的有市场发展潜力和前景的创业项目，开展好促就业成功项目展示及推介活动。二要开展创业培训，动员失业人员、高校毕业生、返乡农民工行动起来，走创业带动就业之路。三要开展成功项目评选推广活动，评选出创业带动就业再就业典型，发挥典型示范作用，推动创业带动就业工作的全面开展。
下半年，我们决心加大各方面工作力度，出色完成全年的各项指标任务，使就业服务整体工作取得新成绩，再上新台阶!