按照县公安局的的统一部署，理塘流动人口清查管理工作于7月10日至12月20日在世界高城进行。这次对理塘县流动人口的摸底调查为以后的流动人口普查的管理积累了大量宝贵的经验，探索了流动人口管理的工作办法，培训了骨干，锻炼了民警队伍，对普查过程中碰到的困难和问题，提出了切实可行的防范措施和解决办法。普查过程中，我们紧紧围绕调查数据质量这个中心。为圆满完成试点工作任务，高城派出所领导精心准备，精心组织，成立了流动人口领导小组，选派了工作积极性高业务扎实的民警参加任务。普查工作人员严格执行流动人口普查方案，达到了预期目的。
一、理塘县城基本情况
严格按照县公安局对辖区内流动人口规模，人口结构，治安形势状况等的条件的要求，我们对城区，哈戈村、泽马村、德西村的流动人口数据进行了分析对比，反复论证四个辖区的人口规模和人口结构现状，排查确定了治安不稳定人员和‘三教’人员的数量和基本信息。普查区域具有城乡结合部、居民区、农村片区和流动人口较多等多种特点，高城镇辖区内有市场、学校、娱乐场所、各类型自建房以及出租屋、企事业单位宿舍、小商品市场，有沿街商贸楼房，人户分离现象普遍，外来人口也比较多，人口流动性大等特点，各方面都具有典型性和代表性。
二、普查过程及基本情况
从7月10日至12月底，普查小组完成了宣传、普查人员的选调和培训、数据摸底、登记和复查、数据归口等普查工作，在普查登记初级阶段向广大的市民宣传了国家政策，法律法规，发放了大量的房屋租赁合同样本，签订了出租屋，出租门面的治安管理责任书。
(一) 普查对象
普查登记对象包括两部分人： 一是普查区域内的流动人口;二是刑满劳教人员家庭和思想动态。
（二）普查的组织实施和工作安排
本次普查由县公安局副政委xxx，高城镇派出所所领导组织领导工作。普查工作分五个阶段进行：
1、普查准备阶段。主要工作有：制定试点普查方案、选调普查人员，设计印刷宣传资料、组织进行业务培训、做好普查对象的宣传发动工作等。
2、入户登记阶段。主要工作有：普查员入户登记，复查、登记照相。
3、登记结束后，对登记数据进行了快速汇总
流动人口普查数据汇总表
4、资料整理阶段。主要工作有：普查数据，审核与汇总，普查工作总结与撰写总结报告。
（三）存在的技术问题
普查小组坚持每天汇报进度，工作中遇到的问题，讨论解决问题的方案。但是在实际调查过程中还是发现一些难以掌握、容易漏登以及容易发生错填的项目。
1.容易漏登的问题
(1)居住人口：造成漏登的原因是对居住人口籍贯的判断不够准确；
(2)人口流动性大：主要是对外出时间的判断和计算有出入，居住位置不定。
(3)应该登记的人口：主要是对调查对象把握不准；
2.容易发生差错的项目
(1)居住地登记信息；
(2)离开居住地地的时间。
3.难以掌握的问题
(1)离开居住地的时间； (2)登记过程中实际居住情况与身份证登记不符。
三、试点过程中碰到的主要难题及解决办法
（一）调查对象配合程度降低。现在人民群众的安全防范意识和法律意识越来越强，同时更加注重自己的隐私保护，配合程度在降低，调查员入户登记时，即使佩戴调查员证，说明来意，也经常出现不开门现象，特别是流动人口配合程度更低，不说实话，进行普查登记困难较多。
（二）按时完成入户登记难度大。部分住户由于各种原因，早出晚归，普查员多次登门找不到人的情况比较普遍。一般入户最佳时间是早、中、晚饭约三个小时，高质完成入户登记难度较大。
（三）居民群众对普查工作了解不够。尽管我们在普查期间做了大量卓有成效的宣传工作，但因宣传时间短、不够深入，部分居民对派出所存在误解，有个别房主不配合、不支持、不理解、错报、瞒报，甚至拒报配合的现象时有发生，导致摸底和入户调查数据存在误差 。
（四）流入人口普查登记困难多。从登记情况看，流入人口的调查登记总体上是比较顺利的，调查结果反映了流入人口的基本状况，但也遇到不少困难和问题，主要有四个方面：
一是流入人口普查登记配合程度低。实长说短，特别是那些从事美容、美发等服务性行业以及娱乐业的流入人口更是如此。
二是居住人数很难登记准确。由于流入人口各自的工作性质不一，有的出租房上半夜住二、三人，到了下半夜可能就有五、六人甚至更多，或者相反，也可能白天有人住，晚上就没有人住。
三：外来人口寄住情况，房东寄主人员不愿意登记；
四：是离开户口所在地的时间难以掌握。现场登记中发现，居住的时间并不长。他们有时跨县、跨乡镇之间不断地来回流动，一次居住时间不一，多则个把月或几个月，少则三五天都有。这种流动人口，其申报的时间是否准确，很难核实，很容易造成人口漏登，尤其是住所、工作不固定的流动人口。
（六）流出人口户籍资料陈旧
1.是派出所电脑只有以人为单位的简单户籍信息，信息更新滞后。
2、流动人口人说不清楚情况。大多数寄挂户的情况不明，其去向和外出人员的基本情况说不清楚，填报普查表时心中无底。
（七）普查区域的信息过时居住分散
1、调查出租屋规模较难掌握。由于不是集中居住，营业地和居住房不一致 ， 人员分散。
2.由于自建房和新建房为及时变更门牌号，门牌号新旧混杂，门牌为按顺序编排。造成经常找不着住房户的位置。很多房东在外地居住，房东信息登记困难。
（八）其他方面的问题
1、因个人隐私保护意识增强，利益驱动，沟通不足等因素影响，派出所和群众之间存在局部不和谐，居民对提供本户和其他住户信息不积极。
2、调查员过于自信造成统计的失误
3、部门作用没有充分发挥。政府，公安，计生部门配合力度不够
四、几点体会
在这次普查工作中，我们取得了较多较好经验，主要归结为如下：
（一）强化普查行为，明确职责是做好普查工作的前提保障。这次试点工作，得到了县公安局的大力支持，县局余承华副政委多次到实地指导工作，，在安排人手、后勤保障、沟通组织时发挥了重要作用。无论是组织建立还是人员选调,还是宣传发动,无论是前期摸底还是正式普查登记，高城镇派出所领导都高度重视。经常询问工作中的困难，了解普查民警的思想状况。
（二）强化普查员的选调，精心组织培训是做好普查工作的基础保障。由于普查工作是一项系统的很强的工作，同时也是普查员的独立行为。在培训方式，选调民警上要灵活多样，培训时间要有保障。
（三）强化宣传发动，动员全社会力量参与是做好普查工作的舆论保障。流动人口普查的性质决定了没有广大人民群众的自觉参与是难以高质量完成人口普查工作的。因此，要充分利用各种宣传工具和新闻媒介，经常性地宣传流动人口普查，做到家喻户晓，营造良好的社会舆论氛围。特别要加大流入人口的宣传工作力度，使广大市民的真正认识到流动人口普查的重要意义。要通过宣传帮助他们消除顾虑，积极配合普查员做好现场登记工作。只有这样，普查才有扎实的群众基础，才会取得高质量的成果。
（四）强化良好有序的组织协调是做好普查工作的工作保障。人口普查是一项复杂的社会工程，整项工作流程复杂，环节多，并且环环相扣，任何一个工作环节出错，都将不同程度影响普查质量。所谓细节决定成败，人口普查更是如此。因此，各个工作环节都需要周密部署，精心组织，做好上下衔接，及时沟通，密切配合。
（五）硬件设施配置是普查工作顺利完成的根本保障。由于普查的时间长、工作量大，环节多，各个环节都需要一定的硬件设备的保障。由于高城镇派出所的硬件设施不足，不能满足普查工作中的硬件设备。普查员在缺少车辆，缺少电脑，缺少经费，缺少相机的情况下，工作的难度任务量较大。
通过这次普查，我们对流动人口的管理和普查取得了一定的经验，对入户登记的问题和困难有了充分的认识和准备，对普查的工作流程有了切身的体会，为下一步继续开展流动人口人口普查工作奠定了良好的基础。