同志们：
刚才，立志同志通报了全市开学检查工作的相关情况。从检查结果来看，总体情况是较好的，但存在的问题也不容忽视，希望各地要引起高度重视，扎扎实实地抓好整改。下面，我就如何抓好整改，讲几点意见。
一、关于规范教育管理工作。
规范教育管理是创办人民满意教育的关键要素之一。近年来，虽然我们取得了明显的成效，但存在的问题依然十分突出，必须持之以恒地抓紧抓实。
1、要始终坚持聚焦“五乱”现象。“五乱”问题人民群众深恶痛绝，而在实际工作中却屡禁不止，在群众路线教育实践活动中，被列为重点整治的内容。本次开学检查过程中发现，收费不规范的现象在部分地方较为突出；乱招生、乱办班、乱补课等问题在城区学校不同程度地存在，部分地方成为焦点问题，甚至有可能激化社会矛盾，引发社会事件；乱发教辅资料的问题虽然目前没有发现，但不能掉以轻心，要始终保持高压态势。整治“五乱”现象要坚持治标与治本相结合的办法，治标就是要抓好案例的查处，从行为上杜绝“五乱”现象；治本就是要从解决经费投入、更新教育理念、端正师德师风等方面着手，进行综合治理。各地各校尤其是各县市区教育局要认真研究整治措施，建立长效工作机制，真正地从根本上解决问题。
2、要切实遵循教育教学规律。当前，全市各地正在大力推进教育教学改革的试点工作，大力开展向北京十一学校学习的活动。改革的核心是什么？关键是要提高效率，重点在课堂教学和课程设置上。但是无论是否进行改革，都必须严格执行国家和省关于中小学办学行为的规定和要求，特别是要严格执行规定的学生作息时间，严格按照要求开足开齐国家规定的各门课程。根据本次检查以及平常抽查的情况来看，相当部分学校在作息时间安排和课程课时设置上存在严重的问题。实践充分证明，以牺牲学生的休息时间和剥夺学生的全面学习知识权利的做法是极不科学的，即使一时赢得了考试，但输掉了却是学生的人生。北京十一学校“不唯高考，赢得高考”的理念和作法值得我们认真地学习和借鉴，希望相关学校及时予以纠正。
3、要切实加强民办学校管理。民办学校是国民教育体系的重要组成部分，是公办教育的重要补充，为教育事业的改革发展作出了积极贡献。各地要按照《民办教育促进法》的要求，积极鼓励和大力支持民办教育的发展。一方面要制订鼓励支持发展的具体措施，在政策扶持、评优表彰、职称评审等方面，与公办学校一视同仁；另一方面要按照“规范管理，内涵发展”的目标要求，加强民办学校的管理。当前，我市部分民办学校同样不同程度的存在“五乱”行为，特别是在招生问题上，部分学校存在以降低录取分数而突破招生计划，依靠扩大招生规模来维持学校运转的问题。这不仅严重地扰乱了招生秩序，而且影响了普职比的调整，同时也影响了我市高中教育的整体质量和水平。各地要加强对民办教育发展的研究与指导，在深入调查研究的基础上，帮助民办学校科学地制订发展规划，强化教学管理，提升教育质量，使我市民办教育走上科学健康的发展道路。
二、关于教师队伍建设工作
黄冈教育要振兴，关键在教师。去年全市教育工作会议，市委、市政府把经费投入、队伍建设和环境优化作为解决当前突出问题的三大突破口，提出了明确的工作要求，各地务必认真落实。
1、要切实加强师德师风建设。师德师风建设同样是群众路线教育实践活动在教育领域专项整治的重点内容之一。黄冈教师队伍的整体素质是极高的，我们从来不缺乏师德师风方面的先进典型，在全国全省有地位、有影响，这是值得我们骄傲的地方。但是，随着社会的发展和时间的推移，部分教师在师德师风方面存在着这样或那样的问题，甚至有极少数害群之马，严重地损害了教师队伍的整体形象。作风建设永无止境，各地各校要严格地按照《中小学教师职业道德规范》的要求从严管理教师队伍。当前还要着重抓好教育部关于教师队伍建设的“六条禁令”的贯彻执行，结合党风廉政建设“两个责任”的全面落实，大力推进廉政文化进校园活动，提高广大教师廉洁从教的意识，自觉地把清正廉洁的要求内化于心、外化于行，弘扬优良传统，重塑人民教师在人民群众心目中的崇高形象。
2、要加大教师补充交流力度。一方面要按照去年全市教育工作会议的要求，全面完成各类教师的补充任务，根据市委、市政府三次督查的情况来看，还有部分地方没有完成年初下达的补充计划，希望相关地方要争取领导重视、积极协调各方，不折不扣地完成任务。另一方面要积极完成今年的新机制教师的招录任务，决不可浪费指标。与此同时，要按照既定的目标要求，加强包括新机制教师在内的调配管理，认真落实好乡村教师的补助政策，确保农村教学点师资队伍建设计划的全面实现。要进一步加大教师、校长交流的力度，按照要求交流的比例达到10%以上，这是解决择校难题、推进均衡发展，实现教育公平的关键举措。各地各校要认真做好细致的思想政治工作，引导广大教师要站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，充分认识教师交流工作的重要性和必要性，使校长教师交流形成常态工作机制。
3、要认真落实教师待遇政策。对于广大教师，我们不仅要严格管理，更要关心爱护。由于经济欠发达的原因，当前我市教师待遇相对偏低成为客观现实，尤其是农村和薄弱学校的教师，如果仅有的经济待遇都无法保障，这就是我们教育工作管理者的严重失职。去年两办108号文件就教育经费投入问题和教师待遇问题都提出了明确要求，各地务必督促落实到位。特别强调的是要认真解决好新机制教师的待遇问题，他们是黄冈教育的生力军，是重振黄冈教育的重要后备力量，要把“事业留人、感情留人、待遇留人”的要求落到实处。此外，各地要高度关注代课教师问题，要积极稳妥地安置好这类群体，不能形成新的历史遗留问题，更不能使其成为造成社会不稳定的因素。
4、要扎实做好市校合作工作。市校合作是市委、市政府为了广纳人才、招才引智的重要战略部署，教育系统应该带头响应，扎实工作。我市教育系统承担华中师大、xx大学、黄冈师院等三所省内高校的对接工作，下一步还将承担北京大学和清华大学的联络任务。此项工作的主要任务有五项：一是每年要吸纳3800人以上的学生前来实习实训；二是华中师大、xx大学各应有不少于10个创业团队来黄冈落户；三是华中师大、xx大学每年各要有两个以上的科研平台向黄冈延伸；四是要为签约学校输送优质生源；五是要为前来教育系统实习实训、创业就业的大学生提供优质服务。各县市区教育局长要亲自过问此项工作，并明确一名副职分管，组建一个专班承担具体任务，在市局领导小组办公室（设在就业中心）的统一协调下开展工作，全面完成年度工作任务。
三、关于校园安全稳定工作
学校安全无小事。开年以来发生在我省境内的几起校园伤害事件给我们的校园安全工作敲响警钟。各地各校在校园安全问题上决不能麻痹大意，决不能玩忽职守。
1、要认真落实安全工作责任。对于校园安全问题，应该是人人有责，但有主次之分。校长是校园安全的第一责任人，教育主管部门负有直接责任，全体教师负有共同责任。强化安全责任意识是至关重要的大事，但在实际工作中，相当部分人员缺乏这种意识，或认为不会发生在自己身边，或认为是zd部门或者是政府的责任，这都是十分错误的思想观念。暑假期间，市教育局会同市公安局进行了专题培训，对校园安全工作提出了明确要求，但是根据开学检查反映的情况来看，还没有引起我们的足够重视。在此，我们进一步重申，各地各校要认真反思，从提高认识，明确责任入手，把校园安全工作摆上重要的议事日程，抓紧分析研究，制订过硬措施，切实抓好整改。
2、要切实加强校园“三防”建设。实现校园安全防范达标，关键是抓好人防、物防和技防的工作落实。各地各校要按照学校安防达标建设三年行动计划的要求，加快“三防”建设，确保在XX年底前全部达到《xx省中小学幼儿园安全防范标准》。当前要抓紧落实校园视频监控系统建设项目，市局法制安全科要会同装备办尽快制订实施方案，确保XX年底前实现全市联网，并创造条件积极争取与公安部门对接。要按照要求配备校园专职安保人员，加强业务培训，真正发挥作用。要健全安保制度，同时要严格执行制度，决不允许“三防”建设形同虚设的现象发生。
3、要加大日常安全管理力度。安全管理工作涉及到方方面面，任何一个环节都不可以忽视。要加强学生安全教育，按照省厅要求开设相关课程并严格执行到位；要加强校车管理，积极探索行之有效的营运机制；要强化后勤管理，确保师生在校生活期间的安全保障；要坚决消灭d级危房，及时排除各种附属建筑物的安全隐患；要强化学校周边环境整治，加大隐患排查与整治力度。总而言之，校园安全工作是一项复杂的系统工程，一方面我们要充分履行职责，不推卸、不敷衍、不懈怠；另一方面要积极争取领导重视、部门支持、社会配合。
四、关于学校后勤保障工作
学校后勤保障工作承担着服务师生，服务教学的重要职责，为提升办学水平、提高教育质量起到不可替代的作用。年初，市局在英山县以现场会议的形式推介了英山的经验，提出了工作要求，但从落实的情况来看，还有许多不尽人意的地方，为此，必须进一步理清思路，抓好整改。
1、要强化“一个意识”，即强化责任意识。后勤保障工作事关师生的工作、学习、生活环境，与人民群众满意教育的四大要素密切相关。没有优质的后勤保障无法取得优质的教育成果，是否公平、规范、安全，更是人民群众关注的热点焦点问题。从“百姓问政”与群众信访中反映出的问题来看，许多问题都涉及到后勤保障工作；从党风廉政建设的角度来看，这也是一个十分关键的领域，从近期发生的学生奶事件来看，就是一个十分典型的案例。因此，各地各校要高度重视后勤保障工作，切实承担起从严管理的职责。
2、要实现“两个转变”。随着形势的变化，后勤保障工作要从根本上实现职能转换。就后勤保障机构而言，应当由管理向服务转变；就学校学生而言，应当由勤工俭学向实践锻炼转变。全市教育工作会议以后，各地进一步加大对教育投入的力度，为我们实现“两个转变”打下了坚实的基础。为此，教育主管部门不能把后勤当作企业办，学校不能把后勤当作产业办，决不能把后勤保障工作当作创收的渠道。当前事业单位正处于改革时期，各地要积极争取领导重视，部门支持，明确教育事业单位为公益事业单位，确保财政全额供给。
3、要加强“三个力度”。一是要加大政策执行力度。近年来，为规范学校后勤保障工作，各级党委政府出台了一系列相关规定，各地各校要严格执行政策法规，决不可打折扣，搞变通；二是要加大资金投入的力度，一方面要杜绝从后勤保障工作中搞创收的作法，另一方面要千方百计改善办学条件，为广大师生提供更优质的服务；三是要加大问题整改的力度，针对当前存在的突出问题，我们要认真梳理存在问题的根源，并有的放矢地制订整改措施，能立行整改的要马上整改，对暂有困难的，要制订整改方案，明确整改期限。
五、关于义务教育均衡发展工作
义务教育均衡发展是促进教育公平的重要途径，是当前工作的重中之重。经过几年的努力，我们取得了巨大的成绩，但均衡发展任重而道远。目前要着重抓好两个方面的工作。
1、要认真做好各项迎评工作。从明天开始，团风、红安、英山、蕲春、黄梅等五个县要迎接国家评估认定。下一步，浠水、麻城、龙感湖要迎接省级评估认定。如何做好迎检工作，前段时间教育督导室和督导办进行了周密的部署和精心的安排，希望相关县市认真抓好落实，务必验收过关。按照市政府的要求，本应去年就必须全部通过省级评估验收，但由于种种原因未能实现目标，今年如果再不能过关，必将承担失职之责，希望引起相关县市的高度重视。
2、要扎实做好巩固提高工作。义务教育均衡发展是一项复杂的系统工程，其要求标准高，巩固难度大，极易形成反弹。因此，通过了评估认定的县市区，也不可沾沾自喜，决不可“刀枪入库，马放南山”；未通过评估认定的县市区，更应该快马加鞭，决不可消极应对，应付了事。各地要结合八月份全市教育重点工作推进会部署的改薄计划和信息化建设工作，进一步提高标准，加大力度，再上台阶。
六、关于考试招生改革工作
9月3日国务院公布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。作为教育领域综合改革的牛鼻子工程，考试招生制度改革方案的出台具有十分重大的意义。为此，我们要快速反应，积极行动，认真做好对接工作。
1、要认真学习研究实施意见。全市教育系统的全体人员都要认真学习实施意见，深刻领会精神实质。要明确改革的总体要求，就是要贯彻“促进公平、科学选才”的指导思想；遵循“育人为本，以生为本；完善规则，确保公平；科学高效，提高水平；统筹谋划，稳妥推进”的基本原则；把握总体目标，即XX年启动试点，2022年全面推进，2022年基本建成的“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生模式。明确“四改革一试点”的主要任务和措施：即改革招生计划分配方式；改革考试形式和内容；改革招生录取机制；改革监督管理机制；启动高考综合改革试点。各地要在加强自学的同时，适当邀请专家学者进行专题辅导，全面把握考试招生制度改革的本质要求。
2、要扎实做好对接准备工作。xx省虽然不是改革的试点省份，但在某些单项的改革中已经进入实施阶段，比如招生计划分配方式的改革和高职院校分类考试的改革已经在今年的高考中得以应用。下一步，高中学业水平考试、高中学生综合素质评价等项目也即将启动。为此，各地要加强政策研究，尤其是市县两级教科研部门和各高中学校，要组织专班专题研究应对之策，确保我市在改革大潮中勇立潮头。
同志们，XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和全市教育工作会议精神的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。希望大家继续发扬求真务实的作风，抢抓难得的历史机遇，扎实做好下半年的各项工作，高质量、高标准地完成全年目标任务，为重振黄冈教育作出应有的贡献。
XX年9月15日