人社系统上半年工作总结及下半年工作计划

 
今年以来，全市人社系统在市委、市政府的正确领导下，在省人社厅的具体指导下，以党的xx大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，践行“四个重在”实践纲领，坚持“三具两基一抓手”，以市委、市政府关心的重点、工作推进中的难点、社会关注的热点问题为突破口，以“学整树”活动为契机，狠抓作风建设，锐意创新、拼搏进取，推动全市人力资源社会保障事业得到健康有序发展，取得了明显的成效。
一、总体工作概况和目标完成情况
——坚持民生为本，努力实现充分就业
上半年实现全市城镇新增就业4.06万人，完成省下年目标任务的70%；其中下岗失业人员就业16343人，“4050”困难群体人员就业6052人，分别完成年目标任务的71%和72%；城镇登记失业率控制在3.69%以内；新增转移就业4.47万人，完成省下年目标任务的89.4%；发放小额担保贷款3.5亿元，完成省下年目标任务的92%。
——覆盖城乡居民的社会保险保障体系建设取得新突破
五项社会保险基金征缴总额达到10.04亿元；支付待遇总额达到21.4亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%。城乡居民社会养老保险在我市通许县、xx县、xx县、xx县、xx新区（原金明区）四县一区稳步开展的基础上，今年7月1日起，杞县、xx区、xx区、xx区、xx区一县四区纳入城乡居民社会养老保险全覆盖，7月底确保符合领取条件的60周岁以上老人养老金待遇发放到位。
——统筹推进人才队伍建设，不断深化人事制度改革
技工院校招生2182人，完成年目标任务的27.3%；高技能人才培养3983人，完成年目标任务的92.6%；职业技能鉴定15381人，完成年目标任务的48.1%；企业在职职工培训19588人，完成年目标任务的63.2%。完成了2932名工勤技能岗位人员的培训工作和实操考核；做好全市机关事业单位工勤技能岗位人员信息库建设，截至目前，3687名工勤技能岗位人员已登记入库。规范事业单位聘后管理工作，为347人办理了聘用登记。认真做好公务员的登记、管理工作，受到国家公务员局党委书记杨士秋等调研组一行的认可和好评。
——严格执法，切实维权，努力构建和谐劳动关系
    严厉打击了拖欠工资行为，为1200余名进城务工人员追回工资142.7万元；加大“黑职介”执法打击力度，依法取缔非法中介33户，维护了有序的就业环境。处理劳动人事争议案件185件，其中下达裁决书56案，调解书43案，其它65件，法定时效结案率99%。我市劳动人事仲裁调解工作，得到国家人社部调解仲裁管理司司长宋娟等调研组一行的肯定。
    二、主要工作做法和成效
   （一）千方百计促进就业，力保就业大局持续稳定。
我们始终把就业工作作为第一要务，用真功、下真力，努力助推创业、帮扶兴业、促进就业。采取有力措施，多方位开创就业岗位，力保就业局势稳定。一是深入召开招聘会，开发就业岗位。组织工作人员对企业空岗需求情况、求职人员职业意向、高校毕业生就业现状等情况深入调查，完善企业岗位需求信息库和求职人员信息库，及时召开针对性的招聘会，给用人单位和求职者搭建对接平台。上半年先后召开各类招聘会、洽谈会107场，5.8万余人达成就业意向；二是广泛开展技能培训，增强就业能力。介绍工作是基础，稳定就业是目标。我们面向未就业人员长年免费开办了汽车维修、电子装配、机械加工、电气焊、电脑操作、服装加工、面点制作、餐饮服务等技能培训，对有创业愿望人员提供了免费创业培训，对农村转移就业劳动力开展了转移就业培训，通过校企合作开展了定单式培养。通过培训，增强就业人员的实操本领，基本上实现了稳定就业和体面就业。上半年共开展就业技能培训5749人、创业培训566人、转移就业培训9700人、开展订单式培养1600人。xx省XX年“春风行动”启动仪式于1月31日在我市杞县举行，王铁副省长亲临大会。活动当天，杞县一次性组织750名转移就业农村劳动者乘车奔赴浙江省德清县务工。上半年全市实现农村劳动力转移就业80.5万人，实现劳务收入71亿元。三是利用大项目带动就业。充分利用重大招商项目的带动作用，积极为大项目提供招聘、培训、鉴定等服务。先后与xx欧帕机器人有限公司、xx市畅丰车轿有限公司、xx县东磁新能源有限公司、xx非标准装备有限公司、xx宏达拨叉集团有限公司等单位签订了订单培养意向书，既为大中型企业输送了人才，又推动了就业。上半年为富士康招录、培训员工4787人，促进了企业的稳工、稳产。四是用活就业政策帮扶就业。充分利用就业帮扶政策，截至XX年6月，市本级公益性岗位安置就业困难对象4098人，落实岗位补贴1671万元，社保补贴522万元，落实灵活就业补贴312万元，集中为“4050”等就业困难人员提供多样化的援助服务，确保了零就业家庭动态就业为零；妥善安排了来自新疆哈密地区47名学员的实习工作；继续做好原三轮车主就业创业帮扶工作，目前，5140名需要帮扶的三轮车主中，已有4780人通过帮扶实现就业，占帮扶人员总数的93%。同时，用活小额担保贷款政策，鼓励支持劳动者自主创业。通过开设妇女创业小额贷款绿色通道，扩大反担保范围、增加贷款额度等便民措施，小贷款撬动大民生，直接扶持创业5616人，带动就业9961人；配合xx省首届创业大赛做好xx赛区选拔工作，甄选出的8名经营好、诚信好、带动好、服务好的创业典型，进入全省复赛。其中，6名选手进入全省创业带头人100强。五是创新活动载体促进就业。通过组织实施大学生创业引领计划、基层就业计划和就业援助计划，开展“产业集聚区企业招聘进校园”、“高校毕业生走进产业集聚区”、“记者陪你找工作”等活动，有效推进高校毕业生就业。
（二）社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得明显成效。
    一是社会保险覆盖面不断扩大。通过采取广泛宣传、任务分解、联合执法、优化服务等措施，加大征缴和稽核工作力度，推动社会保险覆盖面不断扩大，涵盖企事业单位职工、自由职业者、个体工商户及广大城乡居民。基本养老保险(含：企业、机关事业)、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到42.6万人（其中：企业32.5万人、机关事业10.1万人）、95万人、34.1万人、32.5万人、22.2万人，总人数达到226.4万人；基金征缴收入分别达到约7.38亿元（其中：企业6.02亿元，机关事业1.36亿元）、1.48亿元、4481万元、1041万元、679万元，征缴总额达到9.75亿元。二是城乡居民社会养老保险实现全覆盖。纳入前三批试点的通许县、xx县、xx县、xx县、xx新区（原金明区）四县一区覆盖全市城乡居民315.2万人，占全市总人口的60%。应参保人数达167万人，实参保人数达160万人，参保率达96%；XX年上半年基金征缴收入 5611万元，共为37.01万名60岁以上城乡居民发放养老金1.42亿元。XX年以来，基金征缴累计收入3.4亿元；为37.01万名60岁以上城乡居民发放养老金累计3.6亿元。今年7月1日起，杞县、xx、xx、xx、xx一县四区纳入城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作，第四批应参保人数共计约132.32万人。纳入全覆盖后，全市五县五区应参保人数共约290万人，其中60周岁及以上人数约为60万人，每年可获得国家和省财政补贴约4.7亿元，有效增加城乡居民收入，促进社会和谐。三是社会保险待遇水平稳步提高。按时完成企业离退休人员增资工作，月人均增资228元，月人均养老金达到1602.26元，增幅16.6%；城镇居民基本医疗保险待遇由3万元提高至5万元，大额保险由4万元提高至10万元，基本保险加上大额保险最高可报至15万元；失业保险金标准进一步上调，市区由每月的560元上调至760元，县城由每月的480元上调至656元。上半年基本养老保险(含：企业、机关事业)、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险支付待遇分别达到18.04亿元（其中：企业16.43亿元，机关事业1.61亿元）、1.41亿元、4327万元、611万元、387万元，支付总额达到19.98亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%。四是社会保障基金监管进一步加强。积极配合省审计组开展基金审计工作，进一步完善基金经办机构内部控制制度，加强基金信息化建设，规范工作程序，着重构建了行政监督、专项监督、社会监督、经办机构内部稽核四位一体的社会保险基金监督体系，防范和化解基金管理的风险，从源头和各个环节上堵塞漏洞，确保了基金安全、干部安全。五是经办管理服务水平逐步提高。支持企业改革、改制，认真开展企业服务工作，千方百计帮助企业和职工解决处理疑难问题。上半年为3248人办理了退休手续，997名职工进行了工龄认定；认定工伤142件，对49名工伤人员进行了伤残等级认定；城镇企业职工基本养老保险关系转移接续启动网络办公，为社会保险跨地区业务的发展建立了快速通道，上半年为802人免费办理了跨省养老保险关系转移、接续手续。“金保工程”一期工程全面完工，二期工程各项筹备工作稳步展开，为社会保障卡发放实施奠定了基础。人事考试培训网顺利开通，加快了我市人事考试培训工作的信息化建设进度。具备发放小额担保贷款规模13亿元，为破解高校毕业生创业难题，提供小额担保贷款支持单笔高达15万元。
    （三）人才队伍建设不断加强，引智工作取得新进展。
一是技能人才队伍建设进一步加强。第一，全面落实全民技能振兴工程，推动国家示范教育基地和高技能人才培训基地项目建设。按照项目建设实施方案进行了1050万元的设备招标工作，第一批550万元主要购置了数控技术专业、模具设计与制造专业、焊接技术专业的设备，第二批500万元购置了汽修专业和电气专业设备的补充。设备到位后，学校实习场所的设施设备将达到国内先进水平，学校的培训能力将大大提高。第二，指导五县开展职业技能鉴定工作，支持条件成熟的高校和企业建立职业技能鉴定站（或报名点），在五县和市区设立14个鉴定所（站），拓展了我市职业能力鉴定的层次范围。第三，加强技工院校设施建设。占地463亩、投资2.2亿元的技工院校新校区，建设进展顺利，预计年底主体工程能够完成建设。第四，加强机关事业单位工勤技能岗位人才队伍建设。完成了2932名工勤技能岗位人员的培训工作和实操考核；组织实施职称外语、卫生专业资格等各类考试20464人；做好全市机关事业单位工勤技能岗位人员信息库建设，截至目前，3687名工勤技能岗位人员已登记入库。第五，组织了XX年30名“三支一扶”大学生招募报名工作，做好了XX年部分事业单位公开招聘工作人员的准备工作。二是专业技术人才队伍建设进一步推进。为5000余名各级专业技术职务任职资格通过人员、各类职（执）业资格和专业技术资格考试合格人员办理、核发了资格证书，在完善评价程序和手段的基础上，初聘和直接认定中、初级专业技术职务任职资格958人。精心组织XX年3名享受政府特殊津贴人员的推荐工作。三是引进国外智力工作成效明显。为各类项目提供引智信息和引智渠道，抓好项目管理与实施，切实提高项目执行率。先后有23位外国专家来汴指导工作；成功召开由省人社厅与xx市政府联合主办的超级小麦育种引智十周年暨成果示范推广研讨会。积极帮助博士后工作站设站单位制定科学的博士后工作发展规划，发布博士需求信息，帮助十一化建与华东理工大学联合培养企业博士后，共同研发技术项目。帮助xx兴化精细化工博士后研发基地与郑州大学博士后建立项目对接联系，经过深入洽谈，双方就甲磺胺产品新工艺的研发进行了合作。项目的成功对接，拓宽了我市吸揽高层次人才的渠道，搭建了为重点项目、重点企业搞好人才服务的新平台。
（四）公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。
一是加强公务员职位管理。对考试录用、调任、转任或晋升职务的公务员，认真办理职位空缺审核和人员资格审查手续，杜绝了超职数、超规格配备人员现象。共办理行政机关公务员及参照单位工作人员任职前职位审核68人次。二是认真做好全市参照公务员法管理单位工作人员登记备案工作。5月30日至6月1日，按照省公务员局的要求，认真组织了对全市参照公务员法管理单位工作人员登记备案审查工作。省公务员局专门派出工作组到我市，利用3天时间，对全市120家参照单位1243份档案逐份进行了审查。三是扎实开展公务员法律法规执行情况的监督检查。及时展开了公务员法律法规执行情况自查，并经省确定迎接了国家人社部的检查，我市公务员法律法规执行情况受到各级检查组好评。四是完善事业单位聘后管理工作。围绕岗位设置、岗位聘用、工资兑现、合同订立等内容，做好全市事业单位岗位设置管理工作检查验收工作。进一步规范事业单位聘后管理工作，研究探索事业单位三类人员转岗办法。积极做好事业单位专业技术二级岗位符合条件人员的申报工作，为全市事业单位专业技术三级岗位组织实施工作做好政策准备。为347人办理了聘用登记，完善事业单位人员管理信息数据库，进一步促进事业单位人事管理的科学化、规范化。五是军转安置工作有效开展。对尚未将军转干部和随调家属安置到位的部门和单位进行了反复协调和督察。开展了军转干部需求调查工作。对60名军转干部和4名随调家属的档案进行了审查，对45名营以下和专业技术军转干部依据个人档案进行了功绩制考核。进一步修定和完善了安置办法。先后到驻汴部队的6个单位进行了调研，通过反复的研究和论证，经过五易其稿，形成了比较切合xx实际的《xx市XX年营以下和专业技术军转干部安置方法》。
（五）落实制度，强化服务，工资福利工作有效落实。
一是深化工资收入分配制度改革，进一步完善公务员工资制度和地方津贴补贴制度。按照《公务员法》关于年度考核、职务晋升、录用转聘、奖励惩戒的相关配套政策，及时足额完成了正常升级晋档级提高津贴标准审批兑现工作。工资管理和津贴补贴制度更加规范。二是按照全省统一部署，积极组织事业单位实施绩效工资工作。通过完善分配办法和考核办法，继续深化前两批事业单位实施绩效工资工作。时刻保持与省厅及周边地市的密切联系，深入基层调研测算，做好了第三批事业单位实施绩效工资的准备工作。三是加强协调劳动关系三方机制建设，坚持以工会为依托，积极推进企业工资集体协商，企业工资集体合同覆盖面逐步扩大。
（六）劳动者权益保障不断加强，劳动关系总体保持和谐稳定。
一是加强劳动保障监察机构建设。依照汴编【XX】43号文件精神，将原劳动保障监察支队更名为劳动保障监察局，机构规格由正科级提升为副县级，人员编制由15名增编为20名。截至目前，我市县区已成立副科级规格劳动保障监察局6个。二是加大劳动保障监察执法力度。通过采取联合执法等有效手段，严厉打击了拖欠工资行为，为1200余名进城务工人员追回工资142.7万元；加大“黑职介”执法打击力度，依法取缔非法中介33户，维护了有序的就业环境。通过开展企业劳动用工年检工作，督促补缴各项社会保险费600余万元，督促签订劳动合同800余份，督促6200余人参加了失业、养老和医疗保险。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。目前已建立基层劳动关系协调工作组织176个，每个示范单位都按照“六落实”要求，做到有组织、有制度、有软硬件办公设施、有调解人员、有档案柜、有值班制度，充分发挥了基层调解组织在处理劳动人事争议中的重要作用。今年全市处理劳动人事争议案件185件，其中下达裁决书56案，调解书43案，其它65件，法定时效结案率99%。四是积极做好劳动关系协调和信访维稳工作。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，加强行政复议工作，促进社会和谐稳定。先后受理案件7件，办结7件。我市法制宣传、执法监督 的经验做法，在省厅依法行政工作会上成功介绍。接受群众法律咨询385人次。大力推进和谐劳动关系创建活动。认真做好信访维稳工作，接待群众来访749人次，办理市长专线电话和网络舆情转办件56件，电话和网络舆情局自办件34件，办理省人社厅交办信访事项10件，市信访局交办信访事项32件，xx信息网公众留言、领导信息192条，xx网万人评议行风111件，政府网部门信箱24件，xx网网上民生等其它网络留言21余条，均给予圆满答复和办理，满意度100%。
(七)统筹兼顾，各项行政工作平稳有序开展
为进一步加强人社局行政服务窗口建设，我局本着便民、快捷、高效的原则对行政审批项目进行了梳理，调整7项、保留8项、取消6项。上半年受理、办结各类审批项目5229件，实现办结率100%。认真落实老干部走访慰问工作，加强组工建设，起草了《关于进一步加强后备干部队伍建设的意见》，并完成了本系统乡科级后备干部选拔准备工作。政风行风建设和惩防体系建设整体推进，建立风险岗位廉政防控机制，党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效；认真开展“学整树”活动，整治“庸懒散软”现象，进一步转变工作作风，树立人社部门形象。加强人社文化建设，印发《人社信息》11期，《xx日报》、《汴梁晚报》发表稿件87篇，局长黄玮先后做客省电台，接受《657会客厅》、《魅力大中原——走进xx》等栏目专访，人社局是省电台《657会客厅》栏目开播以来xx做客接受访谈的第一家单位。局“人社文化墙”让图片说话，以图片反映工作，受到干部职工和群众的赞誉。认真开展创先争优和企业服务活动，做好“全市人社系统工作大会”等系列工作及迎检会议的组织实施和后勤保障工作同时，平安建设、消防安全、防汛抗旱、节能减排、人大建议和政协提案办理、调查研究、统计分析、政务公开等工作进一步提升。
    三、当前存在问题和不足
    1.结构性矛盾仍然突出，就业工作仍需进一步加强，有待加大针对性的培训和指导力度。
    2.公共就业服务体系建设亟待加强。目前就业局、职介中心等公共就业服务机构供给形式仍为差供，应尽快解决财政全供；人才中心、职介中心办公场地小、人员编制少，不能满足正常的工作需求，有待建立综合型的人力资源大市场；基层劳动就业服务平台建设不能满足日益增长的工作需要。
    3.社会保障体系建设有待进一步完善。一是社会养老保险收不抵支，企业养老保险收支缺口更大，确保企、事业单位离退休人员养老金按时足额发放的难度增加。二是城乡居民社会养老保险由于城区旧城改造、棚户拆迁，形成一部分外迁居民未及时办理户籍转移手续，产生空挂户，基础数据不够精确。三是失业保险保障范围有待扩大。
    4.劳动保障监察机构队伍急需壮大，“两网化”建设急需加大投入、并尽快推进。
    5.信息化建设需要加快步伐，社保卡发放工作亟待积极推进。
6.职业能力建设工作发展困难重重。一是产业结构调整步伐的加快和用工结构性矛盾的加剧，企业急需具有一定技能的员工，由于政策缺失与滞后，造成目前技工、职业教育与当前社会需要不匹配。二是办学条件先天不足，师资力量有待进一步加强。各级财政对技工、职业教育的资金投入不能满足目前培养技能人才的需要。专业课教师中“双师型”教师数量不足，农村职业教育相对薄弱的状况明显，前景不容乐观。三是企业培训经费难到位。部分中小企业对于国家政策明确规定的用于职工教育的经费难落实，各级财政亦对此难以进行统筹，企业在岗职工提升培训工作受到影响。
7.人力资源市场秩序和劳动用工监管工作有待加强。
四、下半年工作目标和打算
（一）落实积极就业政策促进就业，巩固稳定就业局势。一是继续把大学生就业作为就业工作的首要任务，采取扩大大学生就业见习基地建设、开展送岗位进校园、召开专场招聘会等积极措施，促进大学生就业。同时，切实做好就业困难大学生的就业帮扶工作；二是通过围绕现有企业潜力挖掘、巩固餐饮、商贸等传统服务业、培育壮大创业主体等措施，大力开发岗位，努力扩大就业容量；三是加强市场调研，掌握求职与用工信息动向，开展针对性的就业指导和技能培训。
（二）加强协调工作力度，争取得到上级对建设人力资源大市场项目的政策和资金支持，努力解决公共就业服务机构差供人员的财政供给问题。加大投入，进一步加强和完善基础劳动保障平台建设。
（三）完善社会保障体系，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，不断增强社会保障能力。加大社会保险扩面征缴力度，积极争取上级基金支持，确保各项社会保险待遇按时足额支付。加强督促指导，确保城乡居民社会养老保险金7月份发放到位。全力做好经办服务，进一步完善医疗、工伤、生育和失业保险市级统筹。积极推进社会保障信息化建设和社会保障卡发放工作。进一步完善人力资源社会保障12333公共咨询服务热线和12580综合信息查询平台。
（四）全面推进劳动保障监察“两网化”建设工作，变被动为主动，加强机构队伍建设，以优异成绩迎接全省劳动保障监察机构建设工作现场会在我市召开。加大劳动人事争议仲裁机构实体化建设进程，推进构建大调解工作格局，促进劳动关系和谐稳定。
（五）加快信息化建设步伐，加强与银行沟通，尽快实施社会保障一卡通，向五保合一目标发展。
（六）抓好人才强市战略实施。加快人才资源开发，围绕新知识、新技能开展专业技能培训认证工作，打造“培训、就业、终身职业教育一体化”的强大平台。继续深化职业教育建设，突出职业能力鉴定工作，推动全民技能振兴工程深入实施。积极推进博士后工作的进展，继续为重点项目、重点企业做好人才服务新平台。促进企业技术创新体系建设；继续做好项目申报、引智成果示范推广工作。
（七）组织开展职业技能竞赛系列活动，重点抓住国家“厨师节”活动在xx举办的有力时机，组织好烹调等各类技能竞赛活动。
（八）加强公务员队伍建设。认真做好XX年我市行政机关公务员和参照单位工作人员招录计划申报的工作。继续抓好全市公务员培训工作，进一步健全考核指标体系，加强对公务员队伍的管理。按照省局《关于建设xx省公务员网络培训学员省辖市分院的通知》要求，认真做好我市分院筹备、建设、管理、使用工作，努力推进我市公务员培训管理信息化步伐。
（九）完成全市事业单位岗位设置管理工作、认真做好事业单位人员招聘、人事考试培训、职称评定、军转安置等工作。在调查研究的基础上，加强和完善事业单位人员招聘、管理等相关制度和工作措施，认真落实绩效工资工作，以行将颁布实行的《事业单位人事管理条例》为契机，进一步加强事业单位人事管理法制化建设；做好部分事业单位110名工作人员招聘工作以及全市机关事业单位工勤技能岗位等级考核等工作；积极探索创新高级人才的使用管理长效机制；继续抓好军转干部及随军家属安置和企业军转干部解困政策落实工作。
（十）依托中原经济区建设，加强与省厅对接，深入推进郑汴一体化进程，推动人力资源社会保障事业发展。
（十一）加强党风廉政建设，深入开展“学整树”活动，认真做好“乡改办”、“村改居”后的就业和社会保障工作。
（十二）继续深入开展平安建设、信访维稳、依法行政、行政复议、消防安全、企业服务等各项行政工作。