在新的时代条件下全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,是党的十七提出的全面落实依法治国基本方略,为加快建设社会主义法治国家的任务和要求。检察机关要认真学习贯彻党的xx大精神,紧紧围绕经济社会发展大局,深入实践“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,努力加强和改进检察工作,为全面建设小康社会创造良好的法治环境。这就要求我们检察机关推进规范化建设,尤其要全面推进基层检察机关规范化建设。
一、推进基层检察机关规范化建设的重要性
基层检察机关规范化建设是一项长期系统的工程,必须始终贯彻重在建设思想,既要在组织策划上下功夫,更要在工作重心和落脚点摆在建设上,杜绝出现“形式规范化,实践的空洞化”。要让干警通过规范化建设在政治觉悟上得到提高,业务能力得到锻炼,工作潜力得到激发。这就说以推进检察机关规范化建设为重点。
第一、能极大地维护干警工作积极性。在目标管理科学化上下功夫,通过开展规范化活动,建立任务分解、工作量化、考核科学的目标管理机制,奖勤罚懒,这样就能充分调动广大干警工作的积极性。
第二、能极大地提高干警素质。在规范化活动中,必须要始终把规范建设与岗位练兵结合起来,要在实实在在的检察业务活动中开展规范化建设,要紧密结合检察工作特点开展规范化建设,才能抓出成效,才能提高广大干警素质,为工作的顺利开展,打下坚实的基础。
第三、能更好地促进规章制度的落实,规范化建设离不开规章制度的构建,结合检察工作特点和形势发展需要,必然会制定符合工作实际的规章制度和实施意见,又通过实践加以修改,使之逐步完善,逐步走向规范化,这样贯彻落实起来有操作性,干警也能接受得了,必能促进工作的顺利开展。
二、推进基层检察机关规范化建设应采取的几项措施
贾春旺检察长在全国检察长会议上强调:“面对新形势,做好当前和今后一个时期的检察工作,最重要的是全面贯彻落实科学发展观,把科学发展观做为检察工作必须长期坚持的指导思想”;同时还强调:“加强检察机关队伍建设和基层检察院建设,提高队伍整体素质。”科学发展观的内涵极为丰富,既是重大的政治问题,更是重大的实践问题。基层检察机关在检察工作中应深入贯彻落实科学发展观,并以此为统领,促进检察机关自身建设,实现检察事业可持续发展,笔者认为,应该采取措施,全面推进基层检察机关的规范建设。
第一、在抓学习上下功夫,夯实基层检察院建设的思想基础。
没有知识,是什么事情也干不成的。知识是力量的源泉,学习是立身之本、敬业之源、强检之路。因此,要从进一步学习xx大精神以及邓小平理论和“xxxx”重要思想的高度,加强自身学习,牢固树立科学发展观,用科学发展观引领检察工作思路,实行动态管理,使每个干警养成良好学习风气,让学习的力量转化为巨大的工作动力,以此带动多项工作的开展,努力构建“学习型”检察院。
第二、在抓办案质量上下功夫,筑牢基层检察院规范化建设的根基。
一是依法行使好检察权。办案是履行职责的必由之路,而加大办案力度则是履行职责的必然要求,因此,加大办案力度是基层检察院业务建设的重中之重。
二是狠抓办案质量,规范和细化检察业务工作程序。明确业务科室所承担的工作任务、职责和权力,强化业务流程规范化。日常工作要正规化管理,把握办案质量是检察工作的生命线和实现公平正义的重要前提。
三是增强办案效果。健全协调、协作体系,减少和防止业务部门之间推诿、扯皮和重复劳动等现象的发生。牢固树立依法办案、文明办案的观念,真正实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,努力构建“业务精良型”检察院。
第三、在抓队伍素质上狠下功夫,为推进基层检察院规范化建设提供人才保证。
以人为本是科学发展观的核心和本质。按照科学发展观的要求,加强和推进基层检察院规范化建设,必须坚持以人为本观念,实施人才强检的人才战略,“国以才立、政以才治、业以才兴”,检察事业实现可持续发展,同样必须大力培养多方面的人才,要树立“爱才、惜才、育才、用才”的科学的人才观,在人才选拔、管理、培养和使用上,舍得下功夫,花气力,加大人才资金投入,创新育才机制,做到不拘一格选人才,培养一支适应新时代要求,综合素质高,特别能战斗、拉得出、打得赢的检察队伍,努力构建“人才型”的基层检察院。
第四、在调查研究上下功夫,为推进基层检察院规范化建设注入新的活力。
在法律监督实践中,要在注重检察队伍自身发展和素质提高的基础上,履行好自己的职责,把坚持“立检为公,执法为民”切实维护人民群众的根本利益和合法权益,做为检察工作的出发点和落脚点。坚持这一服务宗旨必须从服务发展这个第一要务出发,抓好调查研究,切实解决好检察工作中遇到的各种问题,研究新情况、新问题,正视和解决实际存在的突出问题,采取相应的良策和措施,推进基层检察院规范化建设的良性互动和循环,更好地履行法律监督职责,服务大局,实现“调研型”的基层检察院的宏伟目标。
第五、在从严治检从优待检上下功夫,为基层检察院规范化建设提供强有力保障。
无论做什么事情、干什么事业,物质条件是必不可少的,实现检察工作全面、协调、可持续发展,在从严治检提高干警的素质的同时,还要不断提高基层院规范化建设的物质保障水平。这就要求基层院必须从自身做起,狠抓基础性建设,实现科技强检。除了为检察干警营造良好的办公条件和学习环境外,生活环境也要创造有利条件加以改善。例如,发放一份津贴、分配一套住房,进行一次体检、建一起健身房等这些看得见,摸得着的关怀和体贴,在院内形成和谐的气氛,物质上的支持,精神上的鼓励,因才而用,人尽其才,才尽其用,使每个干警都能发挥工作积极性和创造性,心往一处想,劲往一处使,努力构建“优化型”基层检察院,以此推进基层检察院规范化建设的进程。确保我们的检察事业深入健康发展。