同志们：
今天，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝中国共产党成立94周年。同时，表彰去年以来厅系统涌现出的一批先进基层党
组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，激励全厅党员干部立足岗位、再建新功。借此机会，我谨代表厅党组，向受
表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全厅广大党员、党务工作者、老领导和老同志致以节日的问候！
去年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全厅广大党员干部，认真落实国家强农惠农政策，奋力抗击多重自然灾害
和市场风险，积极推动农业转方式、调结构，农业现代发展实现了新的跨越。尤其是去年，全省粮食总产时隔16年后
再次突破500亿斤大关，首次实现“十连增”，农民增收实现“十连快”，水产品、油菜籽产量连续18年保持全国第
一，农产品质量抽检合格率连续3年全国第一，农业产业化、新型经营体系建设再上台阶，农业工作成为全省经济社
会发展的突出亮点，农业厅获得省人民政府嘉奖令的嘉奖。
在加快发展现代农业的同时，全厅各级党组织牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”的核心任务，认真学习贯彻
党的十八大、十八届四中全会和省委十届三次、四次全会精神，学习习xx总书记一系列重要讲话精神，以建设为民务
实清廉机关为目标，以加强党员干部党性修养、改进作风为重点，加强党的执政能力和纯洁性、先进性建设，充分发
挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为全面推动农业改革发展提供了有力的思想组织保证。本月中旬，湖
北日报公示“XX-XX年度党建工作先进单位”，农业厅名列其中，有望获得省委表彰。
我厅党建工作，有四个方面的工作值得总结：一是深入学习贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，切实加强思想政
治建设；二是贯彻落实《条例》和《实施办法》，切实加强基层组织建设；三是强力推进群众路线教育实践活动和“
三抓一促”活动，切实加强机关作风建设；四是建立健全惩防腐败体系，着力加强反腐倡廉建设。
下面，我重点讲两个问题，供大家参考。
第一个问题：进一步加强和改进我厅党建工作的几点意见。
一要加强学习，更好地发挥理论武装的根本作用。各级党组织，要组织党员、干部深入学习邓小平理论、“三个代表
”重要思想，特别是要重点学习十八大、十八届三中全会精神和习xx总书记系列重要讲话精神，系统掌握中国特色社
会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。要把理论武装作为根本性任务，抓紧抓好
。在全厅营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增
强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子、全体党员干部成为学习型干部。
二要抓住关键，更好地发挥领导班子的核心作用。新的历史时期，党建工作面临着复杂环境的考验。加强和改进党的
建设工作，领导是关键。各级领导班子及其成员，要严明党的政治纪律、组织纪律，明确任务，肩负使命，不断加强
组织建设、作风建设、精神文明建设和制度建设，进一步健全完善绩效考核机制，不断增强班子凝聚力和战斗力。
三要激发活力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。全厅各级党组织必须把党建工作列入重要议事日程，与业务
工作同布置、同检查，及时发现并解决存在的问题，进一步健全完善党内关怀、帮扶、激励机制，建立健全以考核评
价、资金保障、激励约束等为主要内容的基层工作目标责任体系，充分激发基层党员干部的创造活力和创业激情。
四要增强党性，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。党的先进性，归根结底要通过广大党员的先锋模范作用来体现
。共产党员要始终保持本色，争做解放思想、推动科学发展的模范，争做服务群众、创建和谐机关的模范，争做艰苦
奋斗、弘扬优良传统的模范，团结和带领广大群众，全力推进湖北现代农业改革发展。
五要廉洁自律，更好地发挥党规制度的约束作用。广大党员要进一步增强制度观念，坚定“遇事先问法”的理念，恪
守廉政制度底线。保持廉洁自律，要时刻用制度约束自己的行为，时刻反省自己有没有与《廉政准则》不相符合的地
方，做到身体力行、令行禁止；要珍惜党和人民的培养，珍惜为人民服务的机会，时刻记住党纪与制度的“高压线”
，把握公与私的“警戒线”，以淡泊之心对待名位，以敬畏之心对待权利，努力成为遵纪守法的模范。
第二个问题：深刻领会李xx书记的重要讲话精神，切实落实好党组（党委）主体责任。
5月27日，省委举办全省党政主职干部落实主体责任研讨班，xx书记、国生省长、长安书记出席会议并作重要讲话。
研讨班重点围绕如何落实党组（党委）主体责任和纪委监督责任进行研讨，引导全省各级领导干部，特别是主职干部
知责、明责、守责、担责，真正把“两个责任”落到实处。
下面，我就学习贯彻研讨班精神，讲四点意见。
（一）落实党组（党委）主体责任具有极端重要性。
党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪委负监督责任。各级党组织要从落实党要
管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作，大事大为，在任何时候都不
含糊、不动摇、不懈怠。
1、落实党组（党委）主体责任是职责所系。《党章》规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党的委员
会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定职责。各级党委要
牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政是渎职的理念，落实主体责任，坚守责
任担当。
2、落实党组（党委）主体责任是正本所在。落实好主体责任，首先要消除思想上的误区，正本清源。当前，有少数
党组织和领导干部对抓党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足，有的片面理解抓改革、促发展、保稳定是“实功”
，党风廉政建设是“虚活”，没有作为“硬差事”、硬要求来抓；有的认为党风廉政建设有纪检监察机关具体抓，往
往“只挂帅不出征”；有的甚至“不挂帅不出征”，遇到问题绕着走，等等。这些都与中央要求是格格不入的。
3、党组（党组）的主体责任是不可替代的。主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体
。强调党委主体责任的不可替代性，并不是弱化纪委的监督责任，而是同一责任范畴的两个方面，不能相互替代，更
不能相互削弱。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任创造有利条件。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任
提供外在推力，让党委真正承担起第一责任人的角色。
4、党组（党委）的主体责任是权责对应的刚性责任。有权必有责，权责要对等，失责受追究。不讲责任，不追究责
任，再好的制度也会成为束之高阁的一纸空文。习xx总书记强调，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋
长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都
要追究。
（二）准确把握落实党委主体责任的基本内涵。
如何理解党委主责责任的基本内涵，我认为应该从两个方面来把握。
1、党组（党委）的主体责任是一个责任体系。党委主体责任不是党委书记的责任，它是一个横向到边、纵向到底的
责任体系。这个责任体系就像一张网，我们都在其中，都有责任。从横向来看，包括党委领导班子的集体责任、党委
主要负责人的第一责任、分管领导的领导责任和各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党组织要对上级党组
织负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、要勇担党风廉政建设主体责任。党组（党委）至少要担负起以下几个方面的责任：一是担负起组织领导之责。要
定期召开会议，听取党风廉政建设工作汇报，分析研究、及时解决存在的突出问题。特别是要在当前腐败案件多发频
发的形势下，要坚持“力度统一论”，做到警钟长鸣、“逢会必讲”，讲党的建设，讲党风廉政建设，讲反腐败建设
。二是担负起撑腰壮胆之责。党委要大力支持纪检监察机关工作，给纪检机关撑腰壮胆，推动各部门协调配合，及时
排除工作干扰和阻力，重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是担负起学习教育之责。党委要把党风廉政建设和
学习作为理论学习的重要内容，带头学习，严格遵守党纪条规，带头讲廉政党课，带头作出廉政承诺，带头践行自己
的承诺。四是担负起监督管理之责。既要管好自己，又抓好班子、带好队伍、管好家属和身边工作人员，“该瞪眼睛
要瞪眼睛”，“该扯袖子要扯袖子”，敢于当“黑脸包公”。五是担负起检查考核之责。带头参加落实党风廉政建设
责任制情况检查考核，对被检查单位提出要求。六是担负起以上率下之责。带头落实中央八项规定和廉洁从政有关要
求，在行动上更快、在标准上更严、在要求上更高，为党委其他班子成员和领导干部作出表率、树立标杆。
（三）党组（党委）主体责任重在“四个落实”。
党组要落实主体责任，就必须要在党的工作全局中来界定和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落
实带动全面责任的落实。
1、要把主体责任落实到惩治和预防腐败上。党组（党委）要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任
，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，
形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要
进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行和责任追究，防止制度成为“纸老虎
”、“稻草人”。
2、要把主体责任落实到加强和改进作风建设上。作风问题是滋生腐败的温床，加强作风建设是党风廉政建设和反腐
败工作的治本之策。各级党委要把纠正“四风”问题作为当前的一项重要任务，作为落实主任责任的现实考验，以等
不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感立即行动起来，扭住中央八项规定不放松，在抓常、抓细、抓长上
下功夫，坚决防止“四风”反弹回潮，打好纠正“四风”的持久仗和攻坚仗。
3、要把主体责任落实到选好用好干部上。党的事业成败关键在人，关键在各级领导班子、领导干部。对党风廉政建
设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要。用好干部，可以促进一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪
气上升。党组（党委）要严格按照好干部“五条标准”，严格按照程序，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担
当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争
的组织基础。
4、要把主体责任落实到支持纪委履行监督责任上。党组对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定
着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究
部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐
败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要高度重视纪检监察干部队伍建设，打
造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。
（四）切实保障主体责任落到实处。
落实主体责任是摆在各级党组（党委）面前的一张答卷，中央、省委的要求已经很明确。要确保主体责任的落实，必
须抓好以下五项重点工作。
一要进一步增强党的意识。增强党的意识，就是要求各级党组织和每个共产党员坚定信仰，提高党性修养，始终遵守
党章，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策，自觉在思想上、政治上、行动上接受党的领导，坚决维护党的权威。首
先，要增强党的领导意识，树立业务工作抓不好是失职，党风廉政建设抓不好同样是失职的理念。其次，要强化党员
身份意识。党员二字就是一种责任，每个党员都要珍惜身份，时刻牢记自己是党组织的一员，经常用党章这面镜子照
照自己，提高党性修养。再次，要严明党的纪律。一方面，要加强党的纪律教育，增强纪律观念。另一方面，要严格
执行党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线。
二要完善责任体系。抓主体责任落实的前提是要把各个责任主体承担的责任具体化、明晰化，分清党委负什么责任，
党委主要负责人负什么责任，党委其他班子成员负什么责任，有关部门负什么责任。要实行精细化管理、项目化操作
，给各个责任主体承担的责任开出责任清单，明确任务书、时间表、线路图。
三要加强制度建设。要抓建章立制工作，不断构建主体责任落实的制度体系。比如，完善领导班子成员带队检查党风
廉政建设责任制情况制度，领导干部把党风廉政建设情况纳入民主生活会和述职述廉制度，廉政约谈制度，巡视巡察
制度，“一票否决”制度，等等。
四要严格责任追究。责任追究是落实党委主体责任的关键，是最后一道防线，这一手不能软。我们要从中央处理衡阳
市委原书记童名谦的案件中汲取教训。对于不尽职尽责的庸官同样要处理，同样会追究法律责任。要以严肃有力的责
任追究来促进主体责任的落实，重点解决好追究难、难追究，追究失之于宽、失之于软的问题，加大问责工作力度。
今后，党组、纪检监察机关，对群众反映的问题，要严肃进行追究。要实行“一案双查”，既查直接责任，又查领导
责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。
五要搞好“一把手”工程。落实主体责任，关键在党组织书记，关键在党的组织书记，关键在“一把手”。各级党组
织主要负责人要当好明白人、清醒人、局中人，把党风廉政建设主体责任与自己“真挂钩”、“硬挂钩”，切实履行
好“第一责任人”的政治责任。
同志们，加强基层党的建设，事关长远、事关根本。全厅各级党组织和广大共产党员，要进一步增强政治责任感和历
史使命感，振奋精神，开拓进取，齐心协力，共同开创我厅党建工作和农业工作的新局面！
谢谢大家！
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