各位代表、同志们：
裕安区二届人大二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了预定各项议程，即将胜利闭幕了。会议期间，全体代表肩负人民的重托，认真听取并审议通过了区“xxx”规划纲要、政府工作报告和其它报告。这是一次发扬民主、凝聚人心的大会，是一次谋划发展、开拓前进的大会。我代表区委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去的一年，全体人大代表紧紧围绕区二届一次人代会确定的各项工作任务，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真组织开展执法检查、工作监督等活动，为推进基层民主法制建设、保障和促进全区经济社会协调快速发展发挥了积极的作用。区委对人大一年来的工作是满意的。在此，我代表区委和区人大常委会，向全体代表表示亲切的问候并致以崇高的敬意！
下面，我就如何贯彻好本次会议精神，更好地发挥人大代表的作用，讲几点意见。
一、增强信心，始终保持奋发有为的精神状态
人大代表来自于人民，植根于人民，你们的精神状态如何，将直接影响和感染着全区94万人民的精神状态。新的一年里，广大代表要以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，引导群众坚定信心、振作精神，始终保持奋发有为的精气神。
要进一步增强敢于胜利的信念。敢于胜利才能夺取胜利。这次会议审议通过的“xxx”规划纲要，为今后五年裕安经济社会发展勾画了宏伟蓝图，提出了经济总量翻一番的发展目标。要完成这么艰巨的任务，实现跨越式发展，没有一种雄心壮志和必胜信念是不行的。设区以来，我们在屡遭自然灾害重创的不利情况下，通过打基础、攻难关、聚能量，综合经济实力取得了较快提升，城乡面貌发生了可喜变化，全区人民的自信心和自豪感有了极大提高。尤其是现在，我们又面临着国家政策扶持、发达地区产业转移、区位交通优势提升等各种机遇。只要我们坚定必胜的信念，唱响发展的最强音，始终保持“人一之、我十之，人十之、我百之”的发展劲头，就一定能够推动裕安后发崛起、跨越发展。
要进一步增强百折不挠的斗志。发展的征途从来没有一帆风顺。在未来的发展中，肯定还会遇到这样那样的困难和问题，特别是随着改革的纵深推进、发展目标的进一步提升，一些今天看来没有的矛盾困难会逐步显现，老的矛盾困难解决了，又会出现新的矛盾、新的问题。这就要求包括人大代表在内的全区广大干部群众，把解决矛盾、克服困难的过程视作发展的必经历程，遇到矛盾不回避，遇到困难不气馁。无论环境怎么变，都要咬定青山不放松，一张蓝图抓到底。
要进一步增强敢试敢闯的锐气。在今天这样一个百舸争流、千帆竞发的发展氛围下，不进则退，慢进也是退。特别是要实现地区生产总值和财政收入的翻番，没有一股昂扬锐气和创新精神是难以达到的。我们必须冲破一切条条框框的束缚，领导层、决策层、执行层都要放开手脚、敢为人先，尊重创造、宽容失败。只要是坚持“三个有利于”，坚持群众利益至上，都应当创造性地去探索、去尝试。人民代表尤其要发挥示范带动作用，不争论、不埋怨，大胆试、大胆闯，敢提超常规发展举措，勇做别人没有做过的事情，善闯过去没有涉及的发展领域。
二、凝心聚力，着力营造优良和谐的发展氛围
奋力崛起，人人有责。人大代表要围绕加快发展，团结全区人民，最大限度地释放一切有利于发展的能量，创造一切有利于发展的良好环境。
要掀起全民创业的发展热潮。裕安崛起的关键，在于燃起全民创业的激情，营造全民创业的氛围，在“党员干部动起来、千家万户忙起来”的基础上，要进一步形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。通过自创家业，让万千群众先富带后富，小富变大富；通过派出一批，下挂一批，请回一批，让千百位内商、外商、能人领办企业，领跑发展；通过激励约束，严格奖惩，让广大机关干部干事创业、奋发有为。全民创业，人大代表的作用至关重要。你们中间既有全民创业的领导者、组织者，也有实践者和推动者。要充分发挥代表的自身作用，宣传群众，发动群众，把区委、区政府富民强区的思想及时准确地传递给广大群众，把人民群众奔小康的强烈夙愿转变成创业致富的巨大动力，让一切创造的力量竞相迸发，让一切发展的源泉充分涌流，共同促成全民创业的燎原之势。
要形成比学赶超的发展氛围。实践证明，哪个地方和部门班子思想解放，进取精神强，那里的发展和面貌变化就快。作为依傍中心城市的市辖之区，我们没有理由老是在后进位次上徘徊不前；作为同在一片蓝天下的各级党员干部，我们没有任何借口老是步他人后尘、拾人之牙慧。新的一年里，各级各部门都要自觉做到相互竞争比发展、虚心学习人之长、自我加压迎头赶、百尺竿头超领先，都要树立“全市争一流、全省争排头、全国争上游”的雄心壮志，你追我赶，百帆竞发。广大人大代表更要发挥人才荟萃、智力密集的优势，立足自身岗位，牢记历史使命，当崛起表率，做跨越先锋。
要营造宽松和谐的发展环境。发展的竞争实质上就是环境的竞争。今年，区委、区政府将下决心整治发展环境，把优化环境的“软指标”作为推动发展的“硬任务”，认真组织开展“发展环境千人评”活动，对评议后三名的通报批评，限期整改；评议倒一的，对主要负责人进行诫勉谈话；连续三次倒一的，主要负责人引咎辞职，真正让裕安成为投资“洼地”和服务“高地”。为此，人大代表要加大执法监督力度，通过行风测评、定向视察等办法，切实提高执法部门服务意识；加大工作监督力度，切实改变少数部门作风不实、效率不高等问题；加大矛盾调解监督力度，帮助党委政府做好群众工作，理顺情绪、化解矛盾，全力维护社会稳定。
三、履职尽责，充分发挥人大及其常委会的作用
要进一步增强大局意识。促进经济社会全面发展，是新形势下人大工作的根本。人大及其常委会必须不断增强加快发展的大局意识，服从大局、把握大局、服务大局。通过加大监督力度，更好地支持和促进“一府两院”的工作；通过依法行使重大事项决定权，正确领会并积极实现党委意图；通过深入细致的视察和调查研究，积极提供针对性强、易操作的议案、意见和建议。
要进一步服务人民群众。我们做的每一项工作，行使每一项权力，都要符合人民群众的根本利益，都要把人民群众普遍关心的、涉及广大群众利益的问题作为重点，把人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量一切工作的标准。我们也只有按照这个标准，才能无愧于人民代表这个光荣称号，无愧于宪法和法律赋予的神圣职责。
要进一步改进工作方法。人大及其常委会要进一步适应现代化建设不断变化的新形势和社会主义民主法制不断进步的新要求，积极改进人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，提高人大工作的实效。要以宪法和法律为依据，对执法监督、工作评议、述职评议、代表述职、个案监督等有效工作方法继续坚持并加以改进和完善，同时大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，不断拓展人大工作的新途径。
要进一步加强自身建设。各级人大组织都要以保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强学习，不断提高代表的思想水平、政治水平和业务水平，增强履职尽责、参政议政的能力。继续坚持和完善《人大议事规则》、《评议工作办法》等各项制度，注重用制度规范工作行为。要紧紧围绕中心工作，主动增强“两情”，改进“两风”。与此同时，积极加强对外联系，不断扩大交流层次和水平。
四、加强领导，不断开创人大工作新局面
加强和改善党对人大工作的领导，是人大开展工作的基本前提和根本保证。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，支持人大行使职权。健全党委领导人大工作的机制，加强与人大的工作联系，定期听取人大工作汇报，研究人大工作中的重大问题，确保人大有效履行职能。认真对待来自人大的意见和建议，对涉及全局的重大建议案，要及时研究并向人大通报情况。认真解决人大工作发展中的困难和问题，进一步加强各级人大工作部门领导班子和干部队伍建设，增强人大工作的活力。高度重视乡镇人大工作，切实加强乡镇人大组织建设，进一步加强对乡镇人大的联系和指导，强化乡镇人大主席团的工作职责，充分发挥乡镇人大代表作用。
各位代表、同志们，回顾XX，我们信心百倍；展望XX，我们豪情满怀。让我们高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，扎实工作，同心同德，开拓进取，为创造一个更加繁荣、更加和谐、更加美好的新裕安而努力奋斗！
区委书记人大讲话（2）：
各位代表、同志们：
我区第xx届人民代表大会第三次会议在大会主席团和全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，达到了预期目的，今天就要胜利闭幕了。这次大会始终充满了民主、团结、求实、奋进的气氛，党的主张得到了充分体现，代表的意见得到了充分反映，人民群众的愿望得到了充分表达，大会开的非常成功，是一次民主的大会、团结的大会，催人奋进的大会。在此，我代表中共桥西区委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向来自全区各条战线的各位代表、列席大会的全体同志以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的大会工作人员致以诚挚的问候！
这次大会是在我区认真贯彻落实市委九届五次全会、全市经济工作会精神，以及区委八届六次全会、全区经济工作会议精神，积极应对困难和挑战，推动经济平稳较快发展的新形势下举行的一次十分重要的会议。三天来，代表们肩负全区人民的重托和期望，以高度的主人翁责任感和使命感，认真履行职责，同商发展大计，共谋富民良策，齐议强区方略，对我区各个方面的工作提出了许多建设性的意见和建议，形势看得清，问题找得准，措施想得实，办法议得透，体现了人大代表应有的政治素质和议政能力。会议期间，大会听取和审议了人大常委会和“一府两院”的工作报告，并作出了相应决议、决定；审查批准了XX年国民经济、社会发展计划。这些都为做好今年的工作提供了重要的基础和保证。特别是海东区长和李忠主任所作的工作报告，都实事求是地总结了过去一年的工作，提出了今年工作的指导思想和目标要求，并对各项工作进行了具体安排部署，达到了统一思想，坚定信心，振奋精神，鼓舞干劲的目的。应该说，会议再次吹响了我区“坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，再创辉煌”的进军号角，下一步，关键就是要动员全区广大干部群众，把思想集中到抓落实上来，把力量凝聚到抓落实上来，把聪明才智充分体现在抓落实上来。下面，我讲几点意见。
一、大力实施“四区战略”，推进全区又好又快发展
当前，全区中心工作就是发展经济，偏离了这个中心就辜负了全区人民的期望。区委八届六次全会和这次人代会明确提出“民营活区、工业立区、三产强区、文化兴区”四大战略。“四区战略”就是“四轮驱动”，既相互支撑，又相互依托，是一项系统工程。实施“民营活区”战略。力争年内使民营企业增加值占全区gdp的70％以上，占全区税收的90％以上。实施“工业立区”战略，就是要龙头引路，强强联合，由单极支撑变为多极支撑。加快斯必克搬迁扩模改造步伐；推进百通、新世纪橡胶等企业的新产品、新项目投入运营；引导动力机械等矿山安全支护设备生产企业积极开展战略合作，实现整机生产，打出品牌，使其成为新的增长极。实施“三产强区”战略，就是在旧城改造中通过扩大商业容积总量，实现大商贸、大流通。重点打造 “一区四街两酒店” 商贸发展新格局。“一区”即构筑起以至善街为龙头，明德路、武城街为两翼，新华街为主干，金鼎国贸为龙尾的现代中心商务区。“四街”即：打造西坝岗餐饮一条街、新华街综合服务街、大境门观赏购物步行街和清水河路观景商务街。力争完成至善街尚峰国际商贸城、百盛街商贸城和武城街凯博风尚购物广场三大重点商业项目，年内新增商业面积20万平方米。“两酒店”即：力争按照五星级酒店建设标准，在至善街高品位建设尚峰国际酒店，在赐儿山周边建设与云泉禅寺遥相呼应、古朴典雅的环球大厦。实施“文化兴区”战略，就是要加快张家口堡旅游开发，一期重点开发以鼓楼为中心的两条街和由票号、民居、庙宇等组成的十一个景点，年内实现向游人开放；尽快完成大境门东段长城扫尾工程及广场整体亮化美化，启动大境门商业步行街和文博院建设等工程。打造好张家口堡、云泉禅寺、大境门历史文化旅游项目及西太平山、安家沟生态旅游项目，与崇礼滑雪、坝上草原观光游等景观形成旅游链条。此外，还要进一步打造好教育品牌，年内完成九中扩模，十九中搬迁新建，十六中、新华小学扩建改造，由教育大区向教育强区转变，围绕教育做活产业，形成独具特色的文化产业新区。
在全市城建和三年大变样工程中，我区承担了比较繁重的建设任务。其中“五路一暖”工程，拆迁面积就达14万平方米，拓宽改造道路10公里，总投资约14亿元。“三改一建”工程需要实施10个棚户区改建、2个城中村改造项目，总规划建筑面积达230万平方米。实施“四区战略”和做好全市重点工程是当前全区上下的中心工作。只有把这“四区”打造好，把重点工程完成好，才能从根本上扭转我区当前面临的困境，才能改变我区被动落后的面貌，才能为更好更快发展奠定良好的基础。因此，区人大要按照区委八届六次全会和本次人代会精神，坚持“抓大事、议大事、定大事”的工作原则，继续解放思想抓经济、服务全局求发展，抓住中心工作的重要目标、重大问题积极开展工作，加强监督、支持和服务，努力解决发展中的突出矛盾和问题，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
二、抓好依法监督，为全区经济社会又好又快发展提供良好环境
今年，我区在经济建设和城市重点工程建设中，面临着既要克服金融危机对我区经济造成较大影响的问题，又要解决城市建设快速发展与我区财力支撑能力不足的矛盾。任务之大、困难之多、责任之重都是历年所没有的。可以说今年是一个关键年，我们能否闯过这一关，关键看我们是否学会了融资；关键看我们是否学会了经营城市；关键看领导干部的执政能力；关键看全体同志们的勇气和决心。办法总比困难多，只要想的到，就能做的到，就能干的好。比如大境门的亮化工程，我们从构思、设计、施工到完工，仅仅用了二十多天的时间，就实现了整体亮化，再现了大境门的雄风，让市民看到了古代的历史文化、长城的风采，收到了良好的效果。所以，尽管我们面临着较大的危机，但只要我们正确处理危与机的关系，就能够化“危”为“机”。当前的危机，是“危”中有“机”。“危”就是金融危机仍在漫延，大气候对经济的影响日渐显现。就我区而言，就是经济结构不合理、工业单极支撑、社会消费信心不足、房地产市场低迷、群众持币观望、城市建设快速发展与我区财力支撑能力不足的矛盾更加突出。“机”就是国家出台投资拉动内需政策，加大了基础设施建设投入力度。就我区而言，随着三年大变样工程的推进、“增绿添彩”工程的进一步实施、大清河继续蓄水、城区路网格局改善，为我区逐步建成宜居宜业的生态新区带来了良好的机遇。总的来看，我区今年是机遇大于挑战、优势大于劣势、有利大于不利。只要我们变压力为动力，乘势而上、科学谋划、积极跑办、借力发展，就能把老城区的劣势变为发展的优势，把我们的老城区、棚户区、旧城区改造成为绿色、亮化、生态、环保的现代宜居新区，把危机带来的困境转化为新的发展潜能。如何抓住机遇，迅速把经济搞上去，顺利完成“三年大变样”重点工程，关键要有一个良好的发展环境。只有我们把环境创优了，我们才是讲诚信，人家才能同我们合作，投资者才肯走进来。所以我们必须积极创造条件，把环境创优。不仅要进一步优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制治理环境、人文道德环境，还要全方位打造良好的投资置业环境。要进一步转变政府职能，由管理型政府向服务型政府转变，大力鼓励招商引资。区委、区政府出台了《桥西区招商引资工作考核办法》、《招商引资奖励办法》，就是要通过科学考核，兑现奖惩，在全区营造招商引商、亲商安商、留商富商的良好氛围。人大在优化环境方面担负着十分重要的责任，要努力抓好依法监督，为创优全区经济社会发展环境出好力、服好务。区委全会和经济工作会议连续强调：谁破坏桥西的发展环境，谁就是桥西的罪人，我们就砸谁的饭碗；谁为桥西招商引资、引进税源，谁就是桥西的功臣，我们就大奖特奖。因此，区人大及其常委会要把监督重点放到实施“四大战略”和优化发展环境这个中心上来，围绕项目推进、招商引资等工作，采取有力手段，全力做好监督，特别要重点监督有法不依、执法不公等现象，重点监督以权谋私、乱罚款乱收费等违法乱纪行为，保证我区发展环境更优更好。要积极支持和监督有关部门查处一批影响我区项目推进、招商引资发展的案件，对重大的个案要盯紧抓实、严惩不贷，切实做到有案必查、有过必究。同时要通过强化审计、搞好代表视察、跟踪问效等形式，有计划、有针对性地选择一些事关我区民生问题、稳定问题等方面的重大事项开展专项监督，为推进我区经济建设与社会各项事业的协调发展作出新的努力。
三、充分发挥代表作用，做好人大代表联络工作
人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表人民行使国家职权的使者。人大代表汇集各种人才，联系面广，接触人多，掌握基层信息丰富。他们的建议反映了基层的实情，是区委作决策的重要依据。区人大常委会要切实加强与代表的联系，组织好代表的视察活动，并通过定期走访代表，召开代表座谈会、联谊会等多种形式，多方创造机会，让广大代表深入基层，深入实际，了解实情。要多为代表参政议政提供条件，鼓励、支持广大代表为我区的经济建设和各项事业的发展建言献策。要充分发挥人大代表作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，为招商引资搭建平台，依靠人大代表收集群众的呼声、意见和建议，并及时向区委、区政府反馈，以便区委、区政府做出的各项决策更加符合区情。也希望各位代表同志在这方面要增强积极性和主动性，以对党对人民对桥西事业高度负责的精神，全面贯彻执行区委确定的各项工作任务，在充分反映人民群众的意见和要求的同时，充分行使人大代表的职权，把区委的意图转化为执政的意志，转化为全体人民的一致行动，形成群策群力抓落实的良好局面。各级各部门必须鼎立支持人大开展的各项活动，积极配合人大代表到本部门、本单位进行调研、质询，切实做到“尊重代表、理解代表、关心代表、帮助代表”。要加强对代表建议的落实承办工作，做到保证质量，按时办结，代表满意。要通过向人大代表提供机关报告、公报和有关材料等形式，全面保障人大代表的知情权、建议权。要把人民代表大会制度和民主法制建设纳入宣传工作的总体布局，统一部署，精心安排，深入营造有利于人大工作和民主法制建设的社会舆论环境。要积极关心和支持人大机关建设，从人大工作的实际和需要出发，切实帮助解决人大机关工作中遇到的具体困难，努力创造良好的工作条件。
四、加强党的领导，积极开创人大工作新局面
我们的党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权的领导来实现的。人大作用发挥的如何，直接体现了同级党委执政能力的强弱和水平的高低。坚持和加强党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。全区各级党委一定要从加强党的执政能力建设的大局出发，切实把人大工作纳入同级党委的重要议事日程，进一步健全党委领导人大工作的制度和机制，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善党对人大工作的领导。人大及其常委会的工作必须紧紧围绕区委的中心工作进行，在认识上要始终与区委保持高度统一，在行动上要始终与区委保持高度一致，重大问题、重大事项及时向区委请示、报告，确保人大在党的领导下开展工作，实现党的领导、人民当家做主和依法治区的有机统一。区委和基层党委要结合桥西实际和人大的职权范围、工作方式，向本级人大出题目、交任务、提要求，同时为人大了解全局情况、履行职责创造必要的更优的条件。区委要积极支持人大对区政府、检察院、法院的工作进行依法监督，区政府、检察院、法院一定要从维护宪法和法律尊严的高度，自觉接受人大的监督，正确对待来自人大代表的批评、意见和建议，认真执行人大的决议决定，不断提高工作效率和服务水平。区人大及其常委会，要不辜负人民赋予的神圣使命，认真履行法定职责，大力推进依法治区，切实维护广大人民群众的根本利益，不断提高人大工作的整体水平，全面开创人大工作的新局面。
各位代表，新的一年我们面临的任务非常繁重，各级人大肩负的使命光荣而艰巨。我们既面临严峻的挑战，也面临较好的机遇，我们一定要不辜负党和人民的重托，在区委的领导下，凝聚实干，发愤图强，开拓进取，狠抓落实，为圆满完成今年的各项任务，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗。