市司法局：
年初以来，xx区司法局在市局关心和支持下，紧紧围绕全市司法行政工作大局，结合区情实际，切实抓好了法律援助、人民调解、依法治区、刑释解教人员安置帮教、队伍建设等各项司法行政工作，取得了较好的成效，为全市经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。按照双司发[XX]61号文件要求，现将一年来司法行政工作总结如下：
一、以服务民生为已任，全力推进法律援助工作。年初以来，区委区政府十分重视法律援助工作。区委书记刘建伟亲自过问法律援助中心筹备情况；区长盖焕友正月初十详细听取了区司法局关于区法律援助中心筹备情况汇报；区委常委、政法委书记高邦富、副区长章尔璐更是把很大精力投入到法律援助中心建设上。区政府在办公条件十分紧张的情况下，为法律援助中心配置了两个专门的办公室，拨出专款，派专人负责法律援助中心筹备工作。目前，区法律援助中心办公所需的牌匾、图板、各项基础材料、办公桌椅、直拨电话、传真、电脑、三名工作人员等均已到位。我区法律援助中心下设的五个法律援助工作站也正式挂牌成立。全年我区法律援助中心已接待来访69人次，办理法律援助案件38件。其中，调解案件29件、仲裁案件4件，诉讼案件5件。我区法律援助中心在做好本职工作的同时，还利用法援工作人员懂法的优势，积极参加到信访工作中。区司法局与区信访办建立定期联席会议制度，专门研究涉法信访案件，为区政府从法律角度出具解决信访问题意见，为区政府信访工作决策当好参谋助手。通过及时为信访人提供法律服务，引导信访人运用法律手段维护自己的合法权益。一定程度也缓解信访部门工作压力，化解了社会矛盾。今年6月，市局网站对我区法律援助中心工作情况进行了报道。
二、以维护稳定为中心，全力化解社会矛盾。一是强化了《人民调解法》学习宣传。为了更好的宣传新的《人民调解法》，我区购买了《人民调解法》有关书籍500多册。区司法局在组织所属工作人员对《人民调解法》进行集中学习的基础上，分别于5月和10月举办了两期人民调解员培训班。参加人员包括全区司法行政系统全体工作人员、街道（镇）主管司法行政工作的领导、司法助理、社区（村、企事业单位）人民调解员共计150余人。培训后，我们组织了全体参加培训的人员进行了考试。对于考试合格的人员，我们颁发了人民调解员证书并举行了颁证仪式。通过培训考试使广大基层干部对新的《人民调解法》有了正确的理解，极大地促进了工作的开展。黑龙江省重要网站东北网及xx市政府网站对我区举办人民调解员培训班有关事宜进行了报道。二是采取多种手段调动方方面面的力量抓好人民调解工作。我区继续调整完善了区政府调处中心，依托街道（镇）司法所调整充实了调访办公室，依托社区（村）人民调解委员会调整充实了调访室。全区共配备调访员近100人，1—10月份，共调解民事纠纷229件。同时，我们与法院、公安等有关部门建立了沟通协调机制。各司法所，社区（村）积极参与有关信访案件、治安案件、涉诉民事案件的调解。一定程度缓解了司法机关、行政机关的工作压力，化解了一部分社会矛盾，维护了社会稳定。今年8月，黑龙江省电视台法制频道说和栏目报道了一起由我区人民调解员调解的一起典型民事案件。三是积极开展矛盾纠纷研判工作。我区每季都召开各基层单位参加的矛盾纠纷研判座谈会，对以往发生的矛盾纠纷分类梳理，查找原因，研究对策。1—10月份，我区矛盾纠纷主要集中在旧城区改造，合同纠纷，家庭纠纷及邻里纠纷，有些纠纷调处难度较大。对排查出的矛盾纠纷我们逐案甄别，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数等要素进行登记建档，对一般性矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责”的原则，明确调处责任人、限定调处时限及调处结果。复杂矛盾纠纷，由主管领导负责，召集各相关部门，召开联席会议，明确牵头部门和协办单位，共同制定调处方案。由于我们加大了法制宣传教育和社会道德教育的力度，广大群众的法律素质和道德素质有所提高。我们分析：今后一个时期常规性的矛盾纠纷如邻里纠纷、家庭纠纷等会有所减少。但随着城市建设步伐的加快，特别是棚户区改造工程的推进，建筑拆迁引发的纠纷要增多，且调处的难度会增大。我们将加大排查的力度，力争早发现，早调处，将矛盾化解在基层。
三、以创建法制建设先进区为目标，全力提高全体公民的法律素质。XX年是“六五”普法启动年，我们从年初开始做了大量的工作。一是认真制定了XX年法制宣传工作要点。根据市《XX年全市法制宣传工作要点》的精神，结合我区实际，我们下发了《XX年全区法制宣传工作要点》，对全区全年的法制宣传工作提出了具体要求。二是认真做好了全区“六五”普法启动各项筹备工作。我们对我区“五五”普法工作进行了认真的总结，区司法局还多次深入基层召开了座谈会，进行调研。通过认真准备，目前xx区“六五”普法规划已基本成形。同时，我们还对全区“六五”普法启动大会进行了准备。三是开展了“法律进机关”活动。区委区政府主要领导以身作则带头学法。区委中心组把学法做为一项永恒不变的内容；区政府常务会议确定了会前学法制度。年初以来，共有十五名副处级以上领导及有关部门负责人应区委区政府的要求，对有关法律知识进行了专题讲解。四是开展了“法律进社区”活动。 4月份，由区司法局牵头，组织红旗法律服务所法律工作者在红远社区对全区普法工作者进行了《婚姻法》法律法规的培训，参加培训100多人都是来自各单位普法工作者，活动现场义务为社区居民提供法律服务，拉开了法律进社区的序幕。同时，又为参加培人员发放了法律书籍200余册，宣传挂图50套，起到了很好的法律宣传效果。五是开展了法律进校园活动。为提高青少年法律素质，推动校园依法治理，我局根据不同年龄阶段学生心理、生理特点和接受能力，有针对性地开展了法制教育，今年6月份，在辖区中小小学开展了《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪法》和《义务教育法》等法律法规的学习，使学生受到学法、用法、知法、懂法的教育，提高了学生的法制观念。六是开展了“法律广场”宣传活动。年初以来，我们共开展了法律广场活动七次，仅九月份，我们在八一广场就分别开展了“维护社会公平正义，法律援助在你身边”和“宣传《社会保险法》，确保社会和谐稳定”两次大型宣传活动。两次宣传活动中，我们共发放宣传单5000多份，义务提供法律咨询200多人次，收到了良好的社会效果。七是举办各类法律培训班九期。除了举办两期《人民调解法》培训班外，我们还举办了政务信息知识讲座、司法所工作人员培训班、基层法律服务者人员培训班及“六五”普法骨干培训班等。通过举办一系列培训和讲座使我区司法行政系统工作人员及广大基层工作者整体素质有了很大的提高，有力促进了司法行政工作的开展。八是在宣传报道工作中实现了新的突破。截止目前，区司法局共在省电视台、xx日报、东北网、市政府网站、市局办公网、区政府oa办公网、区委区政府信息专刊发稿30余篇。在我区出版的《文明礼赞》一书中，区司法局共有两篇报道收录其中，共计3000多字，报道篇幅及收录图片位居全区各单位之首。从此书之中可见，区委区政府对司法行政工作高度重视。
四、以强化日常管理为办法，全力加强两放人员的思想教育。一是围绕安置工作目标，明确安置帮教工作的责任。年初以来，我们始终围绕全市司法行政工作大局，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。我们从加强领导入手，通过抓“两个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。在街道（镇）成立了8个安置帮教工作接待站，村、居委会成立了26个安置帮教小组，形成了纵向到底、横向到边、辐射到全面的三级安置帮教网络。并落实了专职人员，在领导、组织、人员上抓落实，确保了帮教工作的顺利开展。二是完善衔接机制，防止刑释解教人员脱管失控。当前，安置帮教工作存在的最大困难就是帮教对象的就业安置问题，只有安其身，才能稳其心。为此我们以抓好衔接为开端，以抓好安置为基础，形成了齐抓共管的局面，夯实了安置帮教工作的基础。事实证明，“刑释解教人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把刑释解教人员心理稳定做为帮教工作的出发点、切入点。确保刑释解教人员回归社会并稳步走向新生。我们重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。我们在收到监所寄发的通知书和市安置帮教办通知后，立即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教人员在监所的表现和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础。二是及时家访。刑释解教人员回家后，社区帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态及思想波动情况。并动员其家人共同做好思想转化工作。三是及时签订帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务。四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法。五是及时制定和落实帮教措施。刑释解教人员人数众多而且情况各异。有些自立自强，重新创业，已经走在社会的前列；有些靠家人或亲友扶持，走上人生正道，日子过得幸福而又宁静；有的打零工，衣食住行都不成问题。今年我们根据不同情况制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。年初以来，我区今年共有回归刑释解教人员69名，其中刑释65人，解教4人，帮教率达到100%。
五、以创一流业绩为动力，全力加强司法行政队伍建设。我们xx区十分重视司法行政队伍建设，区司法局现有人员大学专科以上学历100%，9人为本科学历，8人为法律专业。人员结构也比较合理，工作人员中即有经验丰富的老同志，又有朝气蓬勃的年轻人。五个司法所有四个司法所长解决了职级问题，其中有三个所长高配为正科级。在具体工作中，一是狠抓了学习培训。区司法局每周都组织局所人员进行学习，学习市局区有关政策文件，学习有关法律和业务知识。今年我们派出六人次分别参加了省厅和省律师协会组织的业务学习。在编干警全部参加了全市政法干警轮训。部分人员还利用业余时间进行了自学。同时，还针对司法所的实际情况制定了百分考核标准，使各司法所从整体工作到业务能力都有很大改善。二是狠抓了内部管理。我们结合政法系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动。从纪律作风入手，完善各项工作制度和议事程序。教育工作人员严格守法，文明守纪。工作中讲究效率和程序。区司法局工作人员内部严格分工，各司其职，各负其责，在工作中相互帮助，相互支持。
回顾XX年工作，尽管在许多方面我们都取得了可喜的成绩。但是我们深知，离市局的要求和期望还有一定的差距，这需要在今后的工作中不断加以改进和提高。同时也恳请市局在方方面面能给予我区更多的关爱和支持。
xx市xx区司法局
XX年十二月五日