县党建工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济工作中心，正确处理抓党建与发展经济的关系，把经济建设的难点，作为推进党建工作的重点；把经济发展的焦点，作为加强党建工作的着力点，全县党员干部扎实工作，迎难而上，在继承中创新、在发展中开拓，在经济主战场上体现了党的先进性，增强了党的战斗力。全县党的建设亮点纷呈，收效颇丰，开创了我县党建工作的新局面。
一
一年来我们主要抓了以下几项工作：
（一）以深化党的宗旨教育为核心，不断提高党员干部政治理论素质
我们充分认识政治理论学习的重要性，以县委中心学习组为龙头，在全县掀起了“xx大”精神学习热潮。一是结合学习市委一届四次会议精神，观看了市委书记王忠民的讲话录像，组织全县广大干部对“xx大”报告中进行深入讨论，并结合##实际，制定了建设绿色##发展规划，科学地提出了“发展一区两谷，建设人均经济强县”的思路和目标；二是结合干部作风教育集中整顿，深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解“三个代表”重要思想提出的时代背景、理论基础和科学内涵。同时聘请党的xx大代表、旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新到##作“xx大”专题报告，深化了全县党员干部对实践“三个代表”关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的认识；三是根据“一区两谷”发展思路，选择专题深入实际调查研究、指导工作，促进了社会经济的全面发展。四是认真学习******总书记重要讲话，在全县广大干部队伍中迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。在学习活动中，全县广大干部人均记笔记2.3万余字，撰写体会文章4篇以上。
（二）以“三级联创”为抓手，全面加强农村基层建设。
##县在认真总结前几年开展“两整顿”和“三级联创”的基础上，对“三级联创”的工作内容予以充实。除按照“五个好”和“六个好”目标要求，有针对性地开展领导班子思想作风建设、干部队伍建设、主导产业建设、制度建设、精神文明建设等一系列工作外，还把推行村级规范化管理和发展党员公示制、“两转一推”、“四以一促”、“三项制度”、开展党建综合示范村建设做为“三级联创”有益的补充和必要的工作内容。夯实了“四个职责”，即县委书记“第一责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”、专职副书记“具体责任人”职责、农村基层组织建设工作队伍“连带责任人”职责，并建立县、乡镇党委定期研究党建工作制度、乡镇领导分片包村制度和乡镇干部蹲点驻村制度、党委班子成员党建联系点制度。制定了##县农村基层组织建设“六个好”、“五个好”动态管理办法，进一步健全和完善“三级联创”的考评、命名、管理制度，对已命名的“六个好”乡镇党委和“五个好”村支部进行了一次摸排，实施严格的动态管理，不搞终身制。先后取消了3个工作出现后进的“五个好”村支部命名，并列入整建对象。同时，完善党建工作目标责任制考核办法，硬化任务、量化指标、细化考核、优化结果，强化监督考核，形成了党建工作抓领导、领导抓的格局和各级有责任、层层抓落实的工作态势。
县委下发了《进一步加强农村基层组织规范化建设的通知》、《建立农村基层 干部经常受教育农民群众长期得实惠长效机制的通知》和《关于县级党员领导干部建立党建联系点的通知》，建立和完善了领导干部党建联系点制度、领导干部调查研究制度、领导干部接待日制度和领导干部到基层帮助解决群众困难制度。今年19名党员县级领导干部联系19个点，既有农村，又有企业。这些点都以党建工作促进经济发展，发生了明显变化，农村基层组织建设力度进一步加大。（三）以载体创新和方式创新为动力，深入探索解决问题的新方法和新途径
今年，县委组织部在抓农村基层组织建设中，创新思维，以变应变，在抓实、抓精、抓强上下功夫，在总结以往经验的基础上，创新党建工作机制，整合党建工作内容，不断加大落实力度。
一是实施“三个一千工程”，推动经济社会发展。##县在学习白河精神过程中，围绕经营绿色##战略，以机制创新为内容，以干部作风转变为核心，实行“县级领导包乡镇、部门领导包村、干部带资包户”工作责任，重点抓好“三个一千工程”，即从县、乡镇、村抽调1000名干部带资1000元包抓1000农户发展主导产业。每个县直部门包抓一个村，一定3年不变，“一把手”负责、一名副职具体抓、一名干部固定蹲点抓；一名干部包一个农户、解决一笔启动资金、抓一项主导产业。在实施“三个一千”工程中，夯实了各级干部包抓责任，严格了奖惩措施。各级领导班子和领导干部率先垂范，把学习白河精神转化为具体行动，以群众满意为第一标准，切实转变工作作风和思想作风，在长期深入基层、深入群众、深入实际过程中受到了深刻的教育，让老百姓得到了真正的实惠。据统计，全县各个部门为包抓的村共投入资金95.7万元，新建圈舍1178间，发展中药材15120.9亩，种植天麻138110窝，生猪存栏55137头，羊存栏14332只，牛1642头，食用菌栽培38.7万袋，饲草4665亩。所包抓村人均纯收入达1618元，人均比上年增收168元。
二是开展“两转一推”活动，强化干部作风建设。在全市干部作风教育集中整顿活动开展之际，组织部结合干部队伍建设中存在的突出问题，开展了“两转一推”活动。“两转一推”是指转变思想观念、转变工作作风，推动县域经济和社会事业持续快速健康发展。全县分别有10个乡镇、44个部门、84个站所和2725名干部集中开展了此项活动。特别是把“两转一推”活动与干部作风教育集中整顿活动、抗击“非典”相结合，坚持一手抓预防非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，在抗击“非典”这场没有硝烟的战斗中，检验了全县干部的思想工作作风和“两转一推”活动的效果，使“两转一推”成为##县干部作风集中教育整顿活动中的闪光点。
三是开展“四双一促”活动，优化整合党建内容。为全面提高农村党员队伍素质，进一步加强农村基层组织建设，县委组织部、基层办开展了“四双一促”活动，即“双学、双评、双培、双带，促进农村经济和社会发展”，对党建常规工作内容进行了整合和优化，使党的基层组织建设思路更清晰、内容更具体、措施更过硬。在“四双一促”活动开展过程中，我们根据不同时期的工作重点，分阶段、分步骤实施。在“双学”活动中，全县共组织培训100多场次，培训800多人次。在“双培”活动中，确定“双培”对象108对。全县有3036名党员集中开展了党员双评，3441名群众代表参加了党员民主评议，并实行了评议结果公示。各乡镇通过制定规划、落实项目、创建科技示范基地等方式，组织294名党员实施“双带”工程，带动贫困户294户，为贫困户发展药、畜等主导产业提供了信息、资金、技术、销售等服务，帮助部分贫困群众逐步摆脱了贫困。“四双一促”活动的开展，不仅推动了党的基层组织建设深入进展，而且进一步密切了党群干群关系，促进了县域经济和社会事业的健康、快速发展。
四是贯彻落实“三项制度”，加强基层干部监督。安康市关庙镇和旬阳县涌泉乡伤农事件发生后,为了汲取教训,县委组织部、县委基层办实行了农村基层干部作风义务监督员、干部施政监督明白书和群众监督意见落实反馈等三项制度,在干部思想教育和民主监督上形成长效机制，从制度上切实保证农村基层干部经常受教育、农民群众长期得实惠方面进行了有益探索。这项工作先在城关镇进行了试点。我们在深入走访群众的基础上，采取组织推荐和群众推荐相结合的方式，经群众选举，初步评选出40名义务监督员，并进行了公示。在正式名单确定后，县委组织部、基层办又召集了财政、民政、林业、土管、计生、农发办的业务负责人分别就相关的政策法规进行了深入细致的培训，颁发了聘书和义务监督员证。通过一段时间的运行，广大干部群众普遍反映良好。如城关镇新华村义务监督员反映的本村村民张正华参与“门徒会”非法活动，在当地造成不良影响，且本人还享受了移民搬迁的优惠政策，群众意见大。义务监督员将此情况反映上来后，县委组织部立即下去 查实，责令城关镇党委对此人进行批评教育，积极引导他走发家致富之路，同时要求村两委会凡在涉及老百姓切身利益的大事，要做到公正、公开、透明，主动接受群众监督。在执行退耕还林政策中，由于国家规定的不同区域的补助标准不同，执行的标准有变动，导致同一个村粮食补助不同，农民对政策又不够了解，经常上访、闹事。联盟村义务监督员在了解到这一情况后，及时将情况反映到林业部门。林业部门通过媒体向老百姓宣传了有关政策，使老百姓做到了心中有数，消除了怨气、化解了矛盾、维护了稳定。
（四）以村级公房建设为依托，党员活动阵地建设得到加强。
针对县乡财政困难、集体经济薄弱，开展农村党员活动和教育阵地建设难度大的实际，县委及其组织部门迎难而上，采取自有资金投入一点，本村党员、干部出资出劳赞助一点，争取上级部门支持一点以及对原有集体公房装修改造措施，解决了困扰多年的资金筹措难的问题，加大了公房建设力度。特别是小曙河乡战斗村在集体没有一分钱的情况下，党员干部义务投工投劳，积极争取上级部门支持，建起了120平方米的村公房，花最少的钱，办了最实的事，为全县树立了榜样。止目前，全县已有62个村有了“产权独立、砖混结构、陈设规范、功能多样”的党员活动室和村委会办公室，公房化率达到79%。其中26个村的电教室实现标准化、规范化。
（五）以解决党建“难点、弱点”问题为重点，机关党建和社区党建工作进一步加强
抓重点，机关、企事业党建工作健康发展。县直机关各部门坚持从实际出发，采取把机关党建工作与单位中心工作融为一体，不断加强机关的政治思想工作，加强组织发展和后备干部培训。为促进机关、企事业单位党的建设，开展了“学习xx大知识竞赛”、迎“七一”党的知识短信竞答活动、“学习新党章”知识竞赛，全县2800多名党员参加了活动，进一步提高了对“xx大”和新党章的认识。县委组织部、宣传部和县直机关工委在县直部门、企业单位开展了支部书记讲党课活动，讲解了大量党员最为关心的一系列理论和实践问题，达到了教育党员、端正作风的目的。同时努力加强支部班子建设，对县级换届和机构改革中设置发生变化和重组的单位，及时按程序建立党支部，保证党的工作不受影响；对届满的支部及时进行选举，今年来共改选支部26个、新组建支部8个。此外，进一步抓好县直部门、事业单位和企业党员活动室建设，达到了陈设规范、活动经常的目标。在做好各项常规工作的同时，在对机关单位党员管理上积极探索，大胆实践，实行了以单位党组织管理为主、社区党组织管理为辅的党员管理新机制，使机关、事业单位党员做到不论在上班还是在生活中都是一个样，填补了八小时之外对党员管理的这块“空白点”。
抓弱点，社区党建工作取得新进展。针对社区新的建制，财力物力人力不足，思想工作基础薄弱等不利因素，通过创新运作，走出一条社区党组织为核心，社区党建联席会为载体，驻区单位党组织参与共建，在职党员参加服务的社区党建工作新思路。制定下发了《关于进一步加强社区党建工作的通知》和《关于在职党员机关社区双重管理的通知》。目前，已将社区党支部提升为社区党总支，下设七个支部，有216名退休党员，12名下岗职工党员， 31名退伍军人、学生党员的组织关系迁到社区，过起了正常的组织生活。机关所有在职党员已到社区报到，并积极参加社区服务，党的领导、党的工作、党的作用更加规范有效地覆盖全县社会各个领域。
抓难点，非公有制企业党建出现好的发展势头。针对我县非公有制企业党建工作中存在的一些问题，今年我们集中组织对全县的非公有制企业党建工作情况进行了详细的调查摸底，形成了《关于加强非公有制企业党建，不断扩大党的工作覆盖面》的调查报告，对新经济组织中的党员重新进行了统计。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，紧跟经济结构调整的步伐，采取独立建、联合建、挂靠建、派入建等方式，指导推进非公有制企业党组织组建工作。目前，已将城区新经济组织中的党员组织关系转入到了社区，使外来流动党员有了“家”。
一年来我们在工作中深切体会到：
（一）创新意识是关键。没有创新，就没有进步。从98年开展“三级联创”活动以来，我县农村基层组织建设取得了很大成效，在农村基层组织中涌现出了许多优秀典型，一条重要的经验就是坚持创新。今年县委组织部开展的“两转一推”、“四双一促”、“三项制度”，以及华坪乡创新实行的党员干部“明白卡”制度，钟宝镇“四大板块”工作运作体制，都是一种创新。在不断创新过程中，为党的各项工作增添了无限的生机和活力，广大党员干部的积极性在党建创新活动中得到迸发。创新活力使党员队伍不断壮大，干部素质得到普遍提高，在创新实践中扩大了党的群众基础，对于提升全县党建工作水平，起到了极为重要的作用。面临新时期、新要求，以及我县部分乡镇在 创新过程中存在的如“口头上讲创新的多，行动上抓创新的少，有创新愿望的多，具备创新精神和创新能力的少”的现象，还必须把创新作为一项战略性措施，放到更加突出的位置，以主动的态度、改革的精神，探索新方法、开辟新途径。
（二）责任意识是根本。多年来，我们在抓党建工作中感觉到，如果职责不清，责任意识不强，党建工作就落实不力，抓党建促经济的效果就不明显。如：有的乡镇把党建工作的责任全推给了乡镇组建干事，一味地只注重抓经济建设；有的党委书记不了解村级班子、党员队伍情况和干部思想动态，就工作而抓工作；有的满足于工作布置，不注意抓具体的督促指导，工作浮在面上，问题没有得到解决。结果往往是党建工作经不起检查，活动内容流于形式。针对这种情况，我们在抓党建中夯实了“四个职责”，强化领导责任,坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要求党委书记必须树立不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，并带动和督促党委一班人认真履行党要管党的职责；要求乡镇党委副书记要加强业务学习，提高业务工作水平，用足够的时间和精力去抓农村基层组织建设，一件一件地办好党委和组织部交给的党建工作业务，并且对农村基层组织建设面临的问题进行深入思考、对实践的经验进行总结，提出创新工作思路，为党委抓好农村基层组织建设当好参谋。责任意识的加强使各项党建工作落到了实处。
（三）落实意识是核心。“千重要，万重要，抓落实最重要”。基层党建工作头绪多，任务重，责任大。要出色完成各项工作任务，关键就在于全神贯注抓落实，在落实中出成效。今年我们在开展
“四双一促”活动中，由于有些乡镇对抓落实不重视，没有深入下去了解情况，在落实中也仅仅是以“会议”落实文件，以文件落实文件；乡镇党委副书记不知道“四双一促”的内容，村干部更是“一问三不知”，工作没有落到实处。针对这种情况，10月初县委组织部加大督促检查力度，对各乡镇党建工作任务完成情况进行抽查，对落实不力的乡镇严厉的进行了批评，要求他们扑下身子抓落实，深入村组农户了解实际情况，详细掌握第一手资料。在县、乡、村三级干部的共同努力、狠抓落实下，“四双一促”工作取得很好的效果。同时还建立了严格的考核奖惩机制以保证落实。在城关镇实行“三项制度”试点中，我们首先强调要抓实，因此在工作中把好每一个环节，使得“三项制度”能深入民心，受到广大群众的欢迎。不抓落实，再好的蓝图也是废纸一张。
（四）团结意识是保证。团结是取得事业胜利、工作顺心的保证。只有班子团结一致，才能共同创造发展的合力。为了使党建工作落到实处，这几年来我们从加强班子团结入手，以努力建设一支能干事、干成事的领导班子为目标，大力营造团结鼓励、求实创新的氛围。要求每一名领导干部都要正确看待自己，正确看待别人，正确看待名权利。用党性原则规范自己的思想和行动，班子成员之间要经常进行换位思考，充分利用共同点，在差异中求相同；正确对待分歧，在分歧中求相同；为了一个共同目的，在协调中求相同。多年来建立起了一种“团结干事”的激励机制，真正在广大干部中形成了一种多议事、少议人；讲工作、讲团结、讲纪律的良好风气。在具体工作抓落实中，广大党员干部“心往一处想，劲往一处使”，团结协作、齐心协力，一举完成了全年的各项工作任务。实践使我们深深认识到：团结才能出凝聚力，出战斗力，出生产力；团结才能干事业，团结才能出人才。一年来，我们虽然取得了一些成绩，积累了一些工作经验，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在竞争激烈的市场经济条件下，挖掘政治可靠、思路清晰、头脑灵活、善于组织引导群众、责任心强、有事业心、有开拓精神的党员干部队伍力度不够；二是个别党委领导班子对加强基层组织建设重识不够，对这项工作的长期性、艰苦性的认识不高，厌倦松动、自足自满情绪还不同程度的存在；三是基层组织建设的整体水平还有一定的差距，发展不平衡。四是基层干部的整体素质与不断发展的形势要求来衡量，还有一定的差距。
XX年将以新一轮的“三级联创”统揽农村基层组织工作全局，重点做好以下几项工作：
一是创新开展新一轮的“三级联创”活动，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实，在抓载体创新上动脑筋，确保此项活动取得实效，得到农民群众的拥护和支持。
二是全面推行“三项制度”，扩大基层民主，不断加大对基层干部在执法、执纪，执行政策方面的监督力度。
三是延展“四双一促”活动成果，提升质量，实施典型牵动，以点上的工作促进面上工作的落实。
四是进一步加大村级公房规范化建设力度，以规范化、标准化为目标，新建起一定数量的村级公房。
五是进一步抓好社区党建工作，以服务群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能，在开展活动、提供服务上创出特色，努力构建社区党建工作新格局。
六是进一步抓好非公有制企 业党建工作，培养党员后备干部，不断壮大组织，努力扩大党的工作覆盖面。
七是实行“组织工作联络员制度”，县委组织部领导及部机关干部分别挂钩联系一个乡镇，负责督查、指导、联络挂钩乡镇的组织工作。
八是实行党员发展报审制,各党(工)委要将新发展的党员名单报县委组织部审查。