人民法院精神文明建设工作自查报告
人民法院精神文明建设工作自查报告 县文明委： 二00四年，××法院在县委、人大、政府的领导、监督、支持下，在县文明委的具体指导下，把“文明单位”创建工作列入重要工作日程，以司法公正为主线，以司法为民为根本，大力弘扬司法文明，以廉洁、公正、文明的执法活动，维护社会的公平与正义，促进了我院物质文明、精神文明和政治文明建设的全面深入开展。 一、强化组织领导，完善工作措施 人民法院作为国家的审判机关，通过审判活动，向社会昭示和评断是与非、美与丑、善与恶。因此，人民法院不单是司法文明的实践者，还应当是社会主义精神文明的倡导者和传播者。为此，我院党组始终把抓好精神文明建设作为树立法院形象、实现司法公正、促进《公民道德建设实施纲要》全面落实的长期基础性工作，抓紧抓好不放松。专门成立了由院长任组长的精神文明建设工作领导小组，并由政治处作为领导小组的办事机构，具体负责对精神文明建设的部署、督促和检查落实。为确保精神文明建设取得切实效果，我院将精神文明建设的相关内容和要求，量化细化到年度《综合考评实施细则》中去，成立专门考核机构，每月与审判工作一起考评和检查，年终统一奖惩，有力促进了我院精神文明建设的深入开展，确保了精神文明建设的各项内容落到实处。 二、强化表率作用，建设过硬领导班子 我院始终把领导班子自身建设摆在突出位置，按照“三个代表”的要求，抓好班子的勤政务实和廉洁奉公，使我院领导班子始终保持良好的精神状态，成为带领全院干警不断开创工作新局面的坚强核心。 1、认真落实党的路线、方针、政策，做干事创业的领路人。院领导班子平时注重认真学习党的一系列路线、方针和政策，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，对于上级的指示、决定和工作部署，及时召开党组会进行学习研究，制定贯彻措施，并认真抓好落实。坚持以身作则，班子成员敢于向全体法官和干警喊出“向我看齐”的口号，带头讲学习、讲政治、讲正气，为干警做出了表率；平时班子成员注重深入基层开展巡回指导工作。一些重大疑难案件亲自调查了解案情，亲自参加合议庭开庭审理；认真搞好调查研究。注重把县委出台的一系列重要决策和会议精神，同审判工作有机结合起来，增强为经济发展服务的主动性、自觉性和有效性，为单县经济发展提供了优质高效的司法服务和法律保障。 2、密切联系群众，树立良好的工作作风。我院领导班子始终把密切联系群众作为推进各项工作开展的力量源泉，把树立群众观点，自觉接受党员和群众的监督，作为提高决策能力，克服官僚主义，充分调动干警工作积极性，促进自身建设的重要措施。平时，党组成员带头以一名普通党员的身份，深入所在支部，认真过好组织生活，努力加强党性修养；认真开展谈心活动，倾听干警的要求和呼声，了解自身不足，加强与干警的思想交流。同时，班子成员注重搞好团结，小事讲风格，大事讲原则，使领导班子内部始终充满融洽健康的民主气氛；坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，凡事求得思想上的一致和谅解。以良好的作风为各项工作的开展打下了坚实的基础。 3、带头端正党风，秉公执法，廉洁奉公。党组一班人坚持带头廉洁自律，认真落实党风廉政建设的有关规定，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，做反腐倡廉的模范，做严肃执法的表率。办案中不徇私情，生活中不搞特殊，切实做到了“一身正气做人，两袖清风为官”。 三、抓好法官队伍建设，确保公正、文明、廉洁执法 实现司法公正，弘扬司法文明，关键在于建设一支高素质的干警队伍。今年以来，我院按照内强素质，外树形象的思路，严格教育、管理和监督，努力提高干警的思想道德素质。 1、强化思想政治教育，大力抓好作风建设。我院坚持经常性的思想教育不能丢，不间断的政治学习不能丢，队伍建设好的做法不能丢的思路，坚持不懈地抓好了宗旨教育、廉洁勤政教育、纪律作风教育和法官职业道德教育；开展了作风整顿和经济发展软环境集中整治活动，认真查摆在纪律、作风及审判、服务方面存在的问题和不足，正确定位自身职能，制定整改措施，切实改进工作，促进了各项工作的开展；充分发挥了典型带动作用。 2、加强业务培训，提高业务技能。一是加强岗位培训。民庭组织民商审判干警共召开业务讲座5场次，举办理论研讨2场次，组织开观摩庭3次，形成了良好的学习习惯和氛围，有效提高了业务素质；二是通过鼓励干警参加学历教育、司法考试等方式，为干警搭建学习的“平台”，五名同志通过自身顽强努力，顺利通过了全国统一司法考试。三是认真开展好了“诉讼文书大练兵”活动，审委办两次组织庭审观摩，积极开展诉讼文书评比，有效提高了干警整体办案水平。我院在全市法院诉讼文书封闭竞赛中，是唯一四名选手全部获奖的法院，团体成绩位居全市第二；在全市法院优秀诉讼文书评选活动中，共有11篇裁判文书入选，数量位居全市第一，体现了较高的综合业务实力。 3、强化了班子和中层干部队伍建设。开展了缺位中层干部竞争上岗活动。我院按照条件平等、程序平等的原则，严格按照公布职位、个人报名、群众测评、笔试、面试、竞职演讲、组织审查的程序，使19名年富力强、德才兼备的干部脱颖而出，充实到中层正副职空缺岗位，另有28名干警进行了岗位交流，优化了干部年龄、文化结构，整个中层管理能力明显提高、队伍活力明显增强。同时，我院按照上级法院加强基层建设的有关精神，加强充实了领导班子，提请县委对10名法庭庭长明确了副科级，为人民法庭更好地发挥作用打下了基础。 4、认真抓好了党风廉政建设和反腐败工作。我院把廉政建设放到突出位置，从制度层面上不断加强和完善法院党风廉政建设和反腐败工作的新思路和新做法，实行了党风廉政建设责任分工，落实了“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”，实行了重点人员重点管理制度，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制在内的制度体系，在日常管理中发挥了重要作用，全年我院无一人因违法违纪受到处理。 四、以发挥职能作用为根本，做精神文明的传播者 人民法院的根本任务就是审判案件。今年以来，我院坚持以科学的发展观为指导，积极开展审判工作，收结案件数位居全市第二名，经二审发回改判案件数量大大低于全市平均水平，案件质量名列前茅。 1、依法开展刑事审判，努力促进“平安×县”建设。继续坚持“严打”方针不动摇，把严厉打击严重刑事犯罪作为一项长期战略任务，突出重点，强化力度，继续保持了对严重刑事犯罪的高压态势，全年共新收各类刑事案件96件136人，审结94件132 人，其中判处10年以上有期徒刑5人，5-9年23人，五年以下及其它刑罚104 人。审判中，注重把“平安建设”的措施落实到办案的各个环节，加大了刑事附带民事案件调解力度，努力钝化矛盾，刑事附带民事案件调解率达到87%；积极贯彻教育、感化、挽救方针，妥善审理未成年人犯罪案件15件27人，促进了少年罪犯的改造自新；对40余名“管、缓、免”人员开展了巡回帮教活动，努力将不利于改造、不利于稳定的因素处理在萌芽状态；认真审理“法轮功”犯罪案件2件5人，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，全部做出了有罪判决，有效遏制了“法轮功”顽固分子的干扰破坏活动。 2、积极开展民商事审判，依法调处经济关系和社会矛盾。我院充分发挥经济发展“促进器”和社会矛盾“减压阀”作用，通过加大民商事案件审判力度，努力营造健康和谐的发展环境。全年共新收民商事案件4718件，审结4728件（含旧存），比去年增长21%。工作中，注重发挥调节疏导职能，扶正去邪，制裁违法。依法审理好婚姻家庭纠纷，妥善处理离婚、赡养、抚养案件，保护妇女、老人、未成年人和无过错方的权益，弘扬传统美德，促进家庭幸福；正确处理债务、赔偿、相邻权等案件，弘扬社会公德，建立健康的人际交往关系，促进邻里团结、和睦相处，实现社会文明进步；审慎处理好涉及企业下岗职工、低保失业人员等弱是群体的案件，保护他们的合法权益。从维护社会稳定出发，认真审理群体诉讼案件及婚姻家庭、债务、赔偿、相邻权纠纷等案件，努力化解社会矛盾；注重审理好涉及民营企业的经济纠纷案件。认真解决其在生产经营活动中发生的用工、劳资、用地、用水、用电等合同纠纷，切实保障正常的生产经营活动，促进了民营经济的发展。 3、依法开展行政审判，促进行政机关依法行政。我院站在全局的高度认真、妥善处理每一件行政案件，一方面依法履行司法审查职责，保护行政相对人合法权益，全年共新收行政案件142件，审结141件。另一方面，依法支持和促进行政机关依法行政，新收行政非诉执行案件102件,执结97件。同时，高度重视行政法律法规的宣传，针对我国第一部《行政许可法》颁布实施，就《行政许可法》、行政审判理论和实务等内容，为行政执法单位举办了讲座，收到了良好的效果。 4、进一步加强执行工作，有效维护了法制的权威。执行工作是实现司法公正的重要环节，我院一方面加强对执行工作的领导、调度和考核，深入挖掘内部潜能；另一方面，积极争取党委、人大、政府和全社会的大力支持，努力创造良好的执法环境。同时，更新执行观念，创新执行方法，强化申请人举证责任和被执行人财产申报义务，改革执行管理模式和运行机制，推动了执行工作的开展。全年共新收执行案件897件，执结899件，执行标的额1000余万元。在执行工作面临普遍困难的客观形势下，我院新收执行案件基本上能在法定期限内执结，保持了收、结案的良性循环。 5、抓好宣传工作，做精神文明和政治文明的传播者。我们充分利用审判工作的优势，通过各种手段，广泛宣传社会主义法制。工作中，我们结合办案，就案讲法，以案释法，教育公民以法律为准则，树立正确的人生观、荣辱观、幸福观和道德观；通过公开审判、公开宣判、利用电视、广播进行宣传等方式，提高了公民的法制观念；通过积极参与以法治校、以法治村等专项治理活动，推动了《公民道德建设实施纲要》的落实；积极拓展渠道，通过报刊杂志等媒体宣传法院工作，一年来，我院共在国家级和省市县级媒体发表稿件23篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。 五、结合审判特点，做好党建工作 我院坚持从制度创新、强化管理入手，建立了党建工作的有效机制，保证和促进了法院工作的开展。 一是认真落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。党组高度重视并积极支持机关党组织开展工作，在全院形成了党组书记、机关总支书记、支部书记“一把手”抓党建的格局；确立了党建工作在整体工作中的位置。做到了党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩；选配一名年富力强的同志负责党建工作，根据需要，列席党组会和民主生活会，在人事任免等方面吸收总支负责人参加考察组，与政工部门一起制定人事任免方案，交党组讨论。二是坚持制度创新，把党建工作纳入规范化管理。制定《党组议事制度》、《党建工作制度》、《机关党总支工作运行程序》等制度，在日常工作中严格按制度和程序办事，减少了工作随意性。三是做好结合文章，加强法院文化建设。按照公正、高效、文明的要求，开展精神文明创建活动和“双争”、“双比”等活动，增强了干警争先创优意识；积极开展各类活动，建立了阅览室、文体活动室，丰富了干警文化生活。我院单独组队，代表县参加了“福彩杯”“两个条例”知识竞赛，勇夺全市第二名，为我县争得了荣誉，受到县委领导的高度赞扬。我院参加了全县迎七一歌咏比赛，精心组织，刻苦训练，获得了二等奖。通过这些活动，凝聚人心，增强广大干警的集体荣誉感。 六、擦亮窗口，大力弘扬司法文明 司法文明，是社会主义精神文明的重要组成部分，我院把接待、立案工作作为人民群众感受司法文明的“窗口”，以亲民、便民为主线，通过建好硬件、完善软件来强化利民措施；通过实实在在的司法服务，增强公众对司法的亲近和信赖，切实解决人民群众告状难、申诉难的问题，树立人民法院高效、文明的司法形象。 1、抓好硬件建设，完善服务设施。优质的司法服务需要完善的服务设施作保障。服务设施跟不上，再好的便民举措也不能很好地落实。为此，我院积极筹措资金，积极抓好了立案大厅和信访大厅建设，设立当事人休息室、候访室，配备必要的硬件设施，使前来诉讼的当事人有喝水、看报、休息的场所。同时，积极营造庄重、整洁、文明的执法办公环境，重新修订了《卫生管理制度》，制定了环境卫生标准，定期进行检查，以良好的执法环境营造公正司法氛围，展示干警良好的精神状态和风貌。 2、坚持“两便”原则，提高服务水平。落实好立案联络员制度，通过在各人民法庭设立的立案联络员，及时将群众要求起诉的案件送到院立案庭，由立案庭统一审查立案，方便群众诉讼，解除边远地区群众到院机关立案的奔波之苦；实行了立案“一站式”服务、“流水式”作业，简化环节，提高效率，努力为公众和当事人提供优质、快捷、方便的服务；注重从小处做起，通过和蔼、真诚、周到的服务，消除当事人的无助、茫然和紧张心态，解决当事人诉讼可能遇到的种种不便，增强司法工作的亲和力，使当事人切实感受到了人民法院的人文关怀。 3、推行审判公开，实行“阳光操作”。 强化庭审功能。突出认证环节和庭审说理，公开举证、质证、认证，公开断理，使赢者赢得堂堂正正，败者败得明明白白；抓好了裁判文书改革。增强了裁判文书的说理内容，使法院裁判文书成为公正文明司法的载体。另外，我院还规范法官庭审活动中的言行举止，树立庄重、中立的文明司法形象。 4、加强诉讼指导，方便群众诉讼。为使当事人正确行使诉讼权利，履行诉讼义务，明白诉讼风险和法律的禁止性规定，我院实行了“诉讼明白卡”制度。通过向前来诉讼的当事人发放“诉讼明白卡”，告诉当事人起诉的条件、起诉时应提交的证据材料、享有的诉讼权利和应当履行的诉讼义务、申请执行的程序和期限等。同时向当事人交待清楚诉讼中可能遇到的风险，以便增强当事人对诉讼结果的可预见性，使其谨慎选择诉讼手段，防止不必要的诉累。 5、建立联动机制，做好信访工作。我院以人民满意为出发点，建立“大信访”格局，形成联动机制，及时解决群众反映的热点难点问题。工作中做到文明用语，热情服务，来有迎声，问有答声，走有送声。对来访者的陈述做到“四心”、“五多”，即热心帮助、耐心解释、细心解决、诚心感化；多贴近、多了解、多倾听、多讲理、多解忧。我们还将有关信访制度公布上墙，使来访者一目了然。根据来访问题的不同情况，分别采取说服教育、书面答复、复查听证、依法再审的措施，做到事事有着落，件件有回音，切实解决来访群众的实际问题和思想疙瘩，收到良好效果。由于我院对信访工作高度重视，措施有力，方法得当，连年被评为县“信访工作先进单位”，也赢得了人民群众的赞扬。 六是体察群众疾苦，实行司法救助。弱势群体是全社会普遍关注的热点问题，也最需要司法文明的关怀庇护。为此，我院对这部分群体格外关心，重点帮助，诚心诚意办实事，尽心歇力解其忧。认真执行法律和上级法院关于司法救助的各项规定，对经济确有困难的当事人依法减、免、缓诉讼费用，让社会弱势群体打得起官司，让有理无钱的群众打得赢官司。今年以来，共为当事人减、缓、免诉讼费用10万余元，切实体现出了现代司法的人文关怀。 七、加强办公场所的整治和建设，树立整洁文明的机关形象。 我院着眼于审判事业的长远发展，打紧开支，努力加大了基层基础建设力度。一是对院机关前办公楼重新进行了整修，对院大门进行了改造，综合审判楼装修后已经投入了使用，为各审判庭配备了高标准的审判桌椅，使我院机关审判办公面积达到了近7000平方米，大小审判法庭达到了10处，已能够满足审判工作需要，执法环境和办公条件更加庄重整洁。二是针对法庭建设欠账多、任务重的状况，我院不等不靠，充分发挥主观能动性，实行了党组成员分工负责制，定期调度，选择条件比较成熟的法庭重点突破，以点带面，促进了工作开展。目前，各法庭机动车辆和微机全部配齐，内部设施及办公用具也得到了充实和更换，执法条件得到了很大改善；三是坚持科技强院的现代理念，提高物质装备的信息化含量。建起了本院局域网，使我院立案、审理、执行、归档都能实现网上运行，案件在各诉讼阶段的情况一目了然。在机关重要部位安装了摄像头，建成了能够对重点防范部位、庭审活动进行全程录像的监控系统。信息化建设，不但实现了资源共享，提高了工作效率，也规范了管理，提高了管理科学化水平。