基层团委作为基层团的领导机构和基层团的工作主体，在加强基层团组织建设中的作用日显突出和重要。为了深入贯彻团省委的“强基固本，推进‘五基’建设”重要指示精神，进一步深化我县团建创新工作，充分发挥基层团委的战斗堡垒作用，加强基层团组织建设，促进全县共青团工作的快速发展，树立典范，带动全县团员青年的积极性和先进性，团县委决定在全县基层团组织中开展创建“五四红旗团委”活动，具体方案如下：
一、创建工作的宗旨及目标
1、创建活动宗旨：
创建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大精神，积极落实县委和团市委各项工作部署，坚持党建带团建，积极探索与社会主义市场经济新形势和团员青年新特点相适应的组织机制和运行方式，把推动共青团事业的可持续发展和构筑共青团工作的长效机制摆上重要议事日程，并努力在塑造团的形象，巩固团的阵地，扩大团的影响，熔铸团的品牌，推进团的建设，活跃团的工作等方面取得新的进展，以充分发挥我县团组织在服务大局、服务青年、服务社会中的生力军作用。
2、创建活动目标：
通过深入开展“五四红旗团委”创建活动，充分调动和发挥基层团委加强自身建设积极性和创造性，通过强化基层团委建设，带动团支部建设，建设一批政治坚定、思想先进、组织健全、制度完善、工作有力、运转协调、影响良好的基层团组织，为我县共青团组织打牢可持续发展的基础，促进基层团的建设和团的工作全面活跃。
二、创建活动范围和基本标准
1、创建活动范围：
创建活动在全县乡镇、机关、企事业单位和学校团组织中广泛开展。
2、基本标准：
“五四红旗团委”的基本标准是：
（1）队伍建设好。团干部按期换届，队伍配备齐全，有热情、有能力、有素质，思想作风过硬；在团员青年中具有较高的威信；团员、青年底数清晰；进一步做好“推优”入党工作。
（2）民主制度好。贯彻民主集中制；畅通青年信息渠道；建立健全共青团各项制度。
（3）实践阵地好。活动有阵地，工作有依托，经费有保障。
（4）主题活动好。围绕服务大局、服务青年的主题，扎实有效地开展团的活动，围绕青年成长、成才，办实事、办好事，青年受益面广，效果好。
团县委以“四好”基本标准为框架，分别制定乡镇、机关、企事业单位和学校“五四红旗团委”标准（见附件）。
三、创建活动推进措施
1、提高认识，精心组织。创建“五四红旗团委”活动是改革开放新形势下全面推进团的基层建设的重要载体和有形手段。各单位要将此作为关系到团的工作全局、团组织内在活力的大事，摆上重要工作日程，精心组织实施。要主动争取党组织的重视和支持，争取将创建活动纳入党建工作的总体部署。各单位要结合实际制定活动方案，做到目标明确、步骤清晰，方法得当，措施得力，要认真总结本单位在基层团组织建设中的实践经验，使之与创建“五四红旗团委”活动相并轨。
2、积极推动团建工作创新。各单位要遵循有利于党组织加强对团组织的领导，有利于团组织在经济建设中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的组织管理和系统领导的原则，对团的组织设置、活动方式等积极探索，大胆创新。倡导各条战线突出行业特点，深化、拓展工作领域，推动团的建设。
3、突出创建重点，提高团建整体水平。“五四红旗团委”重在建设，要重点抓好以下几方面的建设：
（1）抓民主选举，加强班子建设。要结合党组织的整顿和建设工作，集中抓好基层团委班子按期换届、民主选举工作，一方面切实将政治素质好，业务水平高，团员青年拥护的优秀青年党团员选拔到团的基层领导岗位工作上来；另一方面要以换届为契机，努力推动所属团支部的建设。
（2）抓基层团委，带动支部建设。在农村，实行“强乡带村”，即农村团的基层工作以乡镇团委为主体，以乡带村，乡村一体化。机关、企事业单位和学校基层团委建设，要积极适应各自改革的具体情况，努力创新，以创新求巩固，以创新求提高。
（3）抓服务载体，形成工作依托。充分利用社会资源，通过建立社会实践基地、课外活动基地、青年中心、青年科技图书站等各类青年学习教育、文娱体育的阵地或基地，兴办服务项目，建立服务组织和实体，使基层团的工作更加有形有效。
（4）抓主题活动，活跃团的工作。围绕团县委开展的各项重点工作，结合实际，突出行业特点，开展丰富多彩、富有实效的活动，充分发挥团组织在三个文明建设中的生力军作用
4、评选表彰，形成导向。为了推动创建活动深入发展，鼓励基层团组织的实践探索，形成比学赶超的良好氛围，团县委将建立健全“五四红旗团委”评选机制。每年至少表彰一批优秀的“五四红旗团委”创建单位，同时推报优秀创建单位参加国家、省、市的创建评选。