XX年，在市工商局和xx区委、区政府的正确领导下，我们xx分局领导班子团结带领全局干部职工，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，始终坚持“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，紧紧围绕“创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象”的工作主题，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，加强对企业的扶持服务、加强对市场的巡查监管、加强执法办案和消费维权、加强队伍建设和基础建设，有力地维护了市场秩序和消费安全，有效地防范了监管风险和廉政风险，为建设xx区经济发展较快集中区域、促进全区经济转型跨越发展做出了新的贡献。区委副书记张建元在我局提交的XX年工作报告上批示：“xx工商分局围绕区委、区政府中心工作，做了大量工作，成绩突出。希望在新的一年里，按照转型发展、跨越发展的要求，认真履行职能，再创佳绩！”
一、在队伍建设方面，去年，我局领导班子坚持把提升素质作为第一保障，以素质能力建设为核心，以作风纪律整顿为抓手，以内部管理制度创新为保障，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。
（一）以素质能力培养为抓手，进一步提升了干部队伍的软实力。首先是建设坚强的领导班子。班子成员围绕中心，把握大局，做到了心中有目标、胸中有计划、工作有方法、手中有标竿，并在实际工作中做到了会说、会做、会教、会带。其次是通过抓 “专业化”科室建设，使机关科室把职能定位在了抓指导、抓督查、抓落实上。去年4月份以来，机关科室共制定指导工商所工作的意见、实施方案、规章制度80余个。第三是通过抓 “复合型”基层团队建设，使工商所人员逐步成为懂理论、懂法律、懂业务，一专多能，能说、会写、实干的复合型人才。去年，班子在全局组织开展了“读《阳光心态》、促健康向上”读书活动。7月27日我局组织13个工商所的所长就如何加强工商所规范化建设和市场巡查监管工作到新绛县工商局龙兴工商所参观学习，回来后，带队领导和各所所长都写了学习体会。为了给XX年更好地履行工商行政管理职能奠定坚实的基础，我局利用半个月时间，集中对全局180余名干部职工进行大规模的冬季教育培训。此次培训我们聘请区纪检委领导和市局科长讲课，培训的主要内容是廉政警示教育、市场巡查监管办法、经济户口属地监管办法、注册登记、法制办案、打击传销知识和商标广告管理法律法规、查办商业贿赂案件技能、食品安全监管、农资市场监管办法等，培训采取理论讲座、现场观摩、实地培训与理论培训相结合的方式进行，培训结束后还组织了书面考试和实地考核。
（二）以工商文化、和谐文化为载体，进一步增强了工商团队的凝聚力。去年，我局班子指导人事科制定并认真落实了干部“有问题必谈”、“有家事必访”制度，并建立了全局184名干部职工的家庭档案。老所长李喜义同志病重期间，我们班子集体多次前往医院和家中探望，并予以资助，在他病逝后，班子亲自为其料理后事，并设法帮助解决其一对聋哑儿子和儿媳的最低生活保障金问题。12月上旬，我局就全员阅读《阳光心态》一书，集中举办了读书笔记展评和“读后感”演讲比赛，通过此项活动，进一步增强了全局干部职工学习的自觉性，促进了“学习型”机关建设。年内我局还编印了旨在规范执法办案行为的《行政处罚案件管理规定》和以监管风险、廉政风险防范管理为重点的《廉政风险防范管理》两本书。同时，我局领导班子积极组织开展有益的群体活动，进一步增强了工商大家庭的凝聚力、感召力和战斗力。去年4月23日，我局首次组织60多名离退休老干部到洛阳旅游，使老干部感受到了组织的关爱和温暖，老干部们在旅游观光的同时还就工商事业的发展，就我局的班子建设、队伍建设、服务发展、市场监管、消费维权等工作提出了10余条建议和意见，对改进我局的工作特别是领导班子的工作起到了很好的促进作用。6月份，我局分3批组织150余名在职干部职工到上海浦东工商分局参观学习，参观归来后，3批人员分别向分局班子提交了参观学习报告。“八·一”前夕，我局召开了有60余名复转退伍军人参加的庆祝建军83周年座谈会，这在我局历史上还是第一次。军转干部在座谈会上回顾了在部队的光荣岁月，已退居二线的踊跃为搞好新形势下的促进经济发展和市场监管工作建言献策，在职的复转军人一致表示要再接再厉、再创佳绩。10月17日，我们组织全局189名离退休人员参加了XX“xx舜帝德孝文化节”舜帝陵景区游园活动，离退休人员在游园过程中，纷纷表示离岗不离心、身退心不退，只要局工作需要，他们一定义无返顾、发挥余热。10月至11月，我局又花费近7万元，为166名离退休人员和180名在职人员在市第三人民医院进行了体检。
（三）以“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”为主题，认真开展了队伍作风整顿活动。为加大对此项活动的宣传力度，我局机关和每个工商所都根据活动主题共制作了15块宣传版面和28条条幅，在办公场所、集贸市场和商场超市摆放、悬挂。活动中，全局170名在职干部职工人人参加；各单位每天集中学习两个小时。分局统一制发了“作风整顿学习笔记本”，每人记笔记都在一万字以上，人人都撰写了学习心得。活动中，我们实行开门纳谏、开放式整顿，一是以宣讲工商职能、主动沟通交流为目的，对区委、区人大、区政府、区政协、区纪委等领导机关，由班子主要领导登门拜访，请求指导；二是以协调配合、相互支持为目的，对区环保局、文化局、安监局等18个职能部门，由班子成员分头登门求教，征询意见；三是以上门服务、征求意见为目的，共向工商企业、个体工商户和消费者代表发放《改进作风征求意见表》600余份，同时，又向市局机关科室和分局干部职工发放《改进作风推进工作征求意见表》170份，收集到的意见和建议归纳起来有10条。在征求意见的基础上，我们从局到所召开民主生活会，人人发言，自我揭摆、自我剖析，制定整改措施，认真加以落实。我们通过作风整顿，使存在的明显问题得到了立即解决、突出问题限期予以解决、难办问题想法解决、复杂问题综合解决。整顿之初，为缓解基层所经费困难，班子成员分头下去为每个工商所先送去了5000元的办公经费。
（四）以学习贯彻《廉政准则》为主线，全员的廉洁勤政意识进一步增强。我局是区纪检委确定的全区“认真学习贯彻《廉政准则》试点单位”。去年，我局班子把学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一项政治任务来抓，从局到所结合执行党风廉政建设责任制的实际，结合作风整顿的实际，结合廉政风险点和监管风险点防范管理的实际，制定了学习贯彻《廉政准则》实施方案，并按照确定的方法步骤，班子成员带头并认真组织全体党员干部学习了《廉政准则》和xx同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的重要讲话，分局领导还结合监管执法工作实际做了专题辅导。全局每位党员干部都写了不少于3000字的学习心得。其间，全局共悬挂《廉政准则》宣传条幅15条，分局机关制做宣传板面两块，组织专题考试1次。以学习贯彻《廉政准则》为契机，我局各单位和各个岗位都细致梳理了职权，理清了岗位职责，明晰了业务流程，扎实开展了岗位排查、梳理公示和风险评估工作，每个单位和个人都填写了《廉政风险和监管风险自查表》。分局围绕规范行政审批权、行政执法权、行政管理权、干部人事权、财务管理权和监督权，建立了制度防范体系，制定了“两风险”防范管理和考核办法，实行层级负责制，层层签订了防控目标责任书，重点解决“行政不作为、乱作为、滥作为”的问题，解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题，解决以权谋私、失职渎职、假公济私、案中吃请、以照谋私、以案谋私等问题。在全市掀起的整治经济发展环境风暴中，我局共向各乡、镇、办和监管服务对象发放征求意见表800余份，收集到的建议和意见归纳起来共有16条，归纳出的问题共有13条。针对问题和建议，我局班子认真研究，制定整改措施，督促全局逐条予以落实。在整治中，我局班子对一位不按程序办案的副所长给予免职和停职检查的处理。通过学习贯彻《廉政准则》，我局党员的党性观念、纪律观念、宗旨意识和廉洁自律意识进一步增强，节俭办事、公正执法、风清气正的良好氛围已经形成。
（五）以庆祝建党89周年的契机，进一步加强了党的基层建设。XX年“七·一”前夕，我局党组召开了全局党建工作专题会议，研究制定了《关于加强全局党建工作的意见》，对加强基层支部的组织建设、作风建设、制度建设和开展庆祝建党89周年活动及“创先争优”活动做出了全面安排。6月30日，我局党组召集全局80余名共产党员和入党积极分子，参观了分局党风廉政建设文化活动室、重温了入党誓词、聆听了市委党校副校长张健讲授的党课，并对全局评选出的10名优秀共产党员进行了隆重表彰。我局的创先争优活动，按照“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的总体要求，结合履行工商管理职能实际，围绕“一个创建，两个争当”有序开展。
（六）以“四化”建设为抓手，进一步提高了队伍的执行力。去年4月份以来，我们班子积极探索，不断创新，加快了全局制度化、规范化、程序化、法治化的建设步伐，出台了工商所《经济户口监督管理办法》、《市场巡查监管办法》、《行政执法责任制》和全局的《行政处罚案件管理规定》、《行政处罚自由裁量权实施办法》、《关于机关指导基层工商所工作的制度》、《新闻宣传工作管理办法》、《流通环节食品安全监管指导意见》、《市场管理应急预案》等，同时制定和完善了向监管服务对象述职述廉、内部诫勉谈话、违纪违规问题通报、请销假等制度。6月30日，省委依法治理领导组在观看了我局机关大厅公开办事制度和服务承诺板面，参观了我局的注册科办照厅、查看了我局依法治理和教育培训资料，听取了我局依法治理工作情况汇报后，对我们的依法治局工作给予了充分肯定。XX年，xx区人大领导和省、市、区三级人大代表10人活动小组三次来我局视察调研，并对我局的法制建设、服务发展、市场监管、消费维权等工作予以高度评价。特别是8月10日，区人大李治主任带领区人大常委会组成人员一行来我局视察调研，在检查了八一市场、福瑞特超市的食品安全监管情况、视察了我局机关科室、查看了内部资料、听取了分局工作汇报后，李治主任评价说，我们xx工商分局围绕中心、服务大局，强化监管、整规市场，打击传销、维护稳定，不论在食品安全监管、消费权益保护，还是在深入企业调研帮扶，促进集中区域建设方面都采取了新举措、取得了新成绩。
二、在服务经济建设方面，面对后金融危机给我区经济一定程度上带来的不利影响和建设经济发展较快集中区域的艰巨任务，XX年，我局领导班子坚持把促进发展作为第一要务，不断整合职能，强化服务，积极主动地发挥了xx工商在全区经济转型发展中的推动作用。
一是专门成立了服务经济发展办公室。由该办牵头组织、协调各科室和工商所，以服务“四大园区”和重点项目建设为宗旨，对区重点建设项目和招商引资项目办理注册登记、企业年检、商标注册申请、申报著名（驰名）商标、动产抵押贷款、股权出质融资等手续，在科室建立服务“绿色通道”，对外实行定人定点上门服务，积极推行预约服务、延时服务、跟踪服务和“一企一策”的个性化帮扶措施。去年我局分季度拿出了《xx区市场主体分析报告》，运用注册登记信息系统功能，将工商登记管理的市场主体经济类型，企业数量增减变化，产业行业结构、区域分布、资本规模等基础信息，及时转化为信息资源优势，并通过综合分析、提出建议，为区政府决策提供信息服务，区政府王志峰区长对此评价是：“主体报告就是好，政府决策离不了。”9月份，我局班子成员带领服务办同志，就xx工业园区的基本情况、入驻企业的生产经营状况、存在的困难和问题以及需帮扶解决的措施进行了调研，向区政府提交了专题报告。XX年我局班子还召开10家“信用市场”负责人座谈会。
二是加大了服务发展的力度。我局班子以整顿经济发展环境，转变干部工作作风，提高全员服务效能。组织全局扎实开展了“百名工商干部进千家企业调研帮扶”活动，深入推进了“五农工程”。在帮扶活动中，我局主要领导带领注册服务小分队和有关科所人员，多次到xx工业园的山西迎太塑料有限公司、凯盛肥业有限公司、冰丰商贸有限公司等企业调研帮扶，现场为其办理公司年检手续，与银行联系帮助企业进行抵押贷款，鼓励、指导“迎太”和“凯盛”两家著名商标企业申请参加中国“驰名”商标评选活动；到购物中心、东星时代广场、福瑞特超市、区农资市场、蔬菜市场等大型商场超市和市场调查研究，引导企业向管理、规范、服务、节约要效益。焦志强局长在调研时得知xx市冰丰商贸有限公司因资金紧张举步维艰时，当场亲自与信用联社负责人联系，帮助解决贷款问题，最后我局在该企业提供齐手续后，当即为企业免费办理了动产抵押登记手续，使该企业通过动产抵押在xx区农村信用合作社成功贷款1000万元。冰丰商贸还给我局赠送了锦旗。XX年4月份以来，我局共为企业办实事97件，主要是为企业办理动产抵押登记11件，帮企业贷款3.85亿元；上门为299户企业进行了年检；扶持下岗人员、大学毕业生创业就业78人；指导企业申请注册商标52件、推荐著名商标8件；帮助企业进行广告宣传策划20次；新引导发展农民专业合作社83户；指导农民专业合作社新申请农副产品商标注册6件；新发展农村经纪人49人；为10个农村合同帮扶指导站送去工作手册350本；各所与农资经营户签订责任书301份，共检查农资经营户234户，查处农资违法案件76起。
去年9月26日，我局在凤凰谷举行了全局500余名个民协会会员代表参加的“迎国庆、爱我xx，促发展、创先争优”主题登山比赛暨建言献策活动，借机向个民协会会员发出倡议，动员全区个民协会会员尤其是非公企业中的党员创先争优，为xx区招商引资、转型跨越做贡献。
三是加强了行政指导工作。XX年我局在监管执法中，对不具有严重社会危害性的经营行为以整改为主，可轻可重的案件从轻处理，可罚可不罚的案件以不罚处理。对执法中发现可能会造成企业生产困难和职工下岗的，慎处、缓处或不处。我们创新开展了行政指导工作，开始运用“友情提示”、“工商管理建议书”、“整改通知书”、办案处罚前先向当事人讲法等形式，强化柔性监管和人性化执法，去年，我局共对600余家市场主体进行了“友情提示”、“温馨提示”，对10家企业和个体户发出了“工商管理建议书”和“整改通知书”。
三、在市场监管方面，去年，我局领导班子坚持把监管市场作为第一职能，按照 “局督察、科指导、队办案、所监管”的全局工作方针，主要领导以身作则，抓调研、办实事；班子成员围绕中心，出主意、促工作；机关科室下到基层，强督导、解疑难；执法队研究市场，盯热点、办大案；工商所履职尽责，抓巡查、防风险。
——在市场监管方面，我局领导班子坚持把改革创新作为第一动力，针对“两费”停征、职能转型后，基层工商所人员没有经过系统培训，没有一个明确具体的工作职责，使得从原收费型监管转变过来的人员多数不知道如何巡查监管、如何依法行政的问题，通过走访调研、参考工商所职能，借鉴外地经验，出台了旨在改革基层工商所监管机制的“两个办法、一个责任制”。通过实地进店考核所长和组织工商所人员学习培训，使每位基层所人员清楚了自己该查什么、管什么，怎么查、怎么管，不查不管不作为应负什么样的责任、受到什么样的追究。
按照“两个办法、一个责任制”，各工商所把食品市场、农资市场、手机市场、成品油市场、烟花爆竹市场、宾馆、洗浴按摩店、校园周边摊位门店、“黑网吧”、传销窝点等作为日常巡查监管的重点，着力查无照、打假冒、保安全，有效地维护了市场秩序、防范了监管风险、促进了公平竞争。去年，我局在市场巡查、安全生产检查、校园环境整治中，共出动执法车辆600余台次、执法人员1300人次，查处无证无照经营案件391起；取缔“黑网吧”5个，查扣用于非法经营的电脑12台；检查校园周边经营户696户，查扣不合格食品、饮料、玩具141件；没收盗版图书62本、非法报刊93份、盗版光盘203碟；查处非法加油车6辆。
——在执法办案方面，XX年，我局共立案查处各类经济违法案件810起，其中罚款在1万——2万元的案件55起、2万——3万元的案件12起、3万——5万元的案件5起、5万元以上的案件5起。共收缴罚没款257万元。案件数和罚没款数分别比去年同期增长了40%和7% 。一是加强了反不正当竞争执法。 共查处不正当竞争案件10起、商业贿赂案件7起。二是严厉打击了传销和规范了直销。共取缔传销窝点20个，查处传销案件9起，遣散传销人员381人，解救被骗人员12人，移交公安机关刑事拘留15人。去年以来，我局将“打传”工作重点放在创建“无传销社区、村镇、院校”活动上，认真筹备并于去年5月12日由区政府组织召开了全区开展创建“三无”活动动员会。分局统一印发了“打传”宣传画3000余份、“打传”联系卡1000余张、“打传”宣传资料10000余份，在社区、村镇、院校、劳务市场广泛宣传。去年11月我局投资2万元，在各村镇和大中专院校放映《黑梦》电影200余场。分局领导两次深入大中专院校进行“拒绝传销”知识培训。目前，我区已建立无传销社区、村镇、院校58个，占总数的90%以上。此外，我局还对xx区内的8家直销企业进行了备案和专项检查，对其经营行为依法进行了规范。三是严厉打击了商标侵权假冒和广告虚假违法行为。先后共查办商标侵权案件11起，虚假医疗广告、房地产广告等各类广告违法案件42起。四是加强了对黑中介等不诚信经营行为的查处。结合年检，督促各类代理中介及验资、评估等中介组织开展了自查自纠，同时对在我局登记的13户中介组织进行了检查和规范。
——在依法行政方面，我局班子把依法行政作为行政执法工作的基本要求，一是针对工商所《市场巡查监管办法》、《经营户口属地管理办法》和《行政执法责任制》出台后，基层所市场巡查员知道了该怎么查、怎么管，巡查积极性很高，查出了大量经济违法案件，但不知具体如何办案，造成查案多、结案少的实际，根据总局《工商行政处罚程序规定》，借鉴外地做法，结合我局实际，制定了我局的《行政处罚案件管理规定》和《工商行政管理所办案程序规定》，进一步严格了执法办案程序、规范了执法办案行为、提高了行政执法效能。二是变过去的以钱办案为依法办案，执法人员在查办案件工作中，一律上门先给违法当事人讲清法律法规，讲清其违法事实，使当事人在接受处罚后能自觉地规范其经营行为。三是加强案件核审工作，促进了依法行政。我局法制人员对以分局名义查办的440起一般程序案件和以所名义查办的188起一般程序案件，逐一从程序、证据、处罚依据、最后处罚等环节进行核审把关，确保了全局查办的所有案件无一起引起行政诉讼。为进一步规范执法行为，去年我局还制定了《行政处罚自由裁量权实施办法》。
四、在维护市场安全和消费维权方面， XX年，我局班子坚持把确保安全作为第一责任，把维护民生作为第一取向，一是加强了流通环节食品安全监管。各工商所对食品市场监管都基本做到了“四建三查两到位一规范”；分局与所、所与监管员、监管员与食品经营户分别签订了《食品安全责任书》；市场管理人员按照“六查六看”要求，认真落实“八项制度”，严格监督食品经营者把索证索票、“一票通”购销台帐落到了实处。去年，我局组织食品市场抽查4次，共检查各类食品经营户186户，对存在问题的20 户责令限期整改。在节日食品市场检查中，共查获冒牌糕点、月饼120公斤，增白剂添加超标面粉350公斤，过期饮料、奶制品80余件。按照《食品流通许可证办理办法》，我局已办理《食品流通许可证》1812份，占到应办理许可证经营主体的80%。去年5月中旬，我局共出动执法人员322人次，对全区106个中小学校和幼儿园周边及校园内的400余户食品经营户进行了检查，共取缔无照食品经营户5户，查获假冒伪劣食品20公斤；查办食品违法案件15起。此外，我局还现场查扣成品地沟油19桶约2500公斤；查处无照经营食品添加剂案件1起。二是推进了重点行业的无照经营整治。XX年，我们积极联合相关部门，对重点行业无照经营进行了综合整治，共查处无照经营案件369起，实施“一送两告”涉及无照户391户。此外，我局还借势借力，邀请人大代表对小加工、小作坊、小饭店等无证无照经营情况进行视察调研，建议人大代表督促相关职能部门履职尽责，进一步降低办证条件和收费标准，引导涉及前置的无照户办证办照经营。三是加强了消费维权工作。围绕消费者反映的热点、难点问题，认真开展了服务领域消费者评议活动，共发放并收回汽车售后服务调查问卷和物业管理热点问题调查问卷各100份，并对问题进行归纳汇总，同时邀请专业人士及有关专家共同评议，之后在xx日报等新闻媒体发布了消费警示。去年，我局 “一会两站”共受理并处理消费者申诉、投诉149起，为消费者挽回直接经济损失18万元。
五、在基础建设方面，XX年，我局专门成立了机关服务中心，具体负责全局的基础建设，为全局干部职工工作和生活提供后勤服务保障。在物业管理和后勤保障方面，推行了家属院物业自治管理。在冬季取暖期开始前，为6个工商所购置了 11台冷暖空调。对车站工商所及家属院的取暖问题，在与铁路水暖办多次协商达成协议后转由铁路水暖办代供。上述几项我局共节省开支25万余元。同时对采用锅炉取暖的单位进行了锅炉检测、维修，确保了取暖期间锅炉正常运行。在基建维修方面，一是我局对机关东楼进行了全面翻新，共花费61690元，粉刷墙面1600平方米、油漆门窗120平方米、做屋顶防水100平方米、彻底整修了所有窗户和卫生间。二是对安邑、西城、南城、金井4个工商所进行了油漆、粉刷、防水处理，共进行屋顶屋面防水维修1300平方米、粉刷油漆350平方米、维修护栏20米、更换落水管170米，共计投资176700元。三是针对多年来东城工商所一直租场地办公，不能达到“六有”工商所标准的实际问题，我局投资260余万元，新建了在全省堪称一流的规范化、标准化东城工商所。
XX年，我局班子带领全局人员，虽然进行了不懈探索和创新，做了大量工作，取得了骄人的成绩，但也存在不少差距和问题。主要问题，一是改革、服务的步子还需加快加大；二是帮扶企业的措施还需进一步落实和完善；三是市场巡查监管还需做强做到位；四是行政建议和行政指导还需加强；五是消费维权工作还需创新；六是干部的素质能力还需要大幅度地提升。对以上问题，我们在今后的工作中一定要认真加以解决。
在“十二五”开局的XX年，我局工作的总体要求是：按照国家总局提出的 “五个更加“的总体要求，根据市局和区委、区政府的部署，牢牢抓住促进科学发展这个主题，紧紧围绕服务经济发展方式加快转变这条主线，积极树立“阳光心态，幸福工作”这个理念，进一步夯实我局的思想政治基础、业务素质基础、法制基础、理论研究基础和基层规范化基础，不断提升我局在推动xx区转型跨越中的经济发展的促进能力、市场秩序的监管能力、维护民生的维权能力、依法行政的履职能力和队伍建设的保障能力，努力在服务发展上有新举措，在市场监管上有新成效，在消费维权上有新水平，在监管方式上有新发展，在队伍素质上有新变化，在基础建设上有新突破，在整体工作上有新形象，以优异的成绩向建党90周年献礼。
XX年一月二十一日