李哲民县长在庆祝教师节大会上的讲话
老师们、先生们、朋友们：
今天，我们隆重集会，热烈庆祝2003年第十九个教师节的到来，在此，我代表县委、县政府向全县工作在教育战线的广大干部职工表示节日的祝贺！对在三尺讲台辛勤耕耘、无私奉献的教育工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
刚才，文咏同志宣读了县委、县政府对2003年
中高考先进单位和个人进行表彰奖励的决定，3个乡镇、14所学校、75名教师受到了表彰和奖励，教师代表做了典型发言，这些成绩和荣誉的取得，是全县上下共同努力的结果，特别是在座的全体教师无私奉献、拼搏进取、开拓创新的结果，在这里，我再次代表县委、县政府向中高考取得优异成绩的乡镇、学校和教师表示热烈的祝贺！下面，就我县的教育工作，我讲几点意见：
一、发扬成绩，再接再厉，努力攀登新的高峰
今年是我来故城工作的第一年，来故城前，我就听说故城高中教育成绩不错，但也有“高中强，初中弱，小学问题一大摞”的说法，现在看来，第二种说法不全面，今年的中高成绩，体现了教育事业龙头带动、整体推进、你追我赶、万马奔腾的发展态势。
一是高考成绩亮点不断。我县的高考成绩，今年已是连续第八年名列全市前茅。这八年中，作为全县教育龙头的郑口中学，年年有新亮点，岁岁有新突破，九九年考出过全省的理科状元、榜眼，2001年学校物理、数学综合成绩位列全市第一，2002年本科上线超千人大关，今年考出了全市理科状元，几乎每年都有考生升入清华、北大之类的全国名校，为故城争了光，添了彩，大大鼓舞了故城人的士气。特别是今年的高考成绩，是在抗击非典的非常时期，在各重点中学间生源竞争激烈、近几年教师外流的情况下取得的，就显得尤为难能可贵，这也说明我们的成绩是靠超常的付出取得的，说明我们的教师队伍是经得住考验、甘于奉献的。
二是中考成绩稳步提升。中考成绩的好坏可以说是初中、小学教学质量高低的晴雨表。今年我县中考成绩摆脱了徘徊不前的局面，不管是单科平均分、综合平均分，还是重点高中公助生录取分数线，在全市的排名都有大幅度地提升，总体水平有新的飞跃，值得一提的是，建国中学等边远学校的综合成绩，由去年的全县倒数一跃成为全县前几名，说明了全县的广大教育工作者，正在认真实践“振奋精神，负重奋进，艰苦奋斗，励精图治”的故城精神，为全县基础教育的发展和提高负出了很多的心血和汗水。
今年中、高考的成绩和工作的经验，会后我们还要认真细致地总结，以推动我县教育的进一步发展。在讲成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县教育的总体水平还不高，虽然涌现出了一些优秀学校，但还存在着一些突出困难和问题：
①基础教育整体水平不高，办学条件急待改善；
②城乡教育发展不够平衡，有“头重脚轻根底浅”的现象，县城教师拥挤，乡下教师缺少，越是县边越是教育质量明显偏差，个别人拿着工资不上课，还私自雇佣代课教员；
③实施素质教育尚未取得突破性进展；
④个别初中学校学生辍学率较高；
⑤农村中小学师资水平偏低。
特别是教师工资已经纳入县财政统一发放，教师后顾之忧得到解决，教师待遇得到进一步提高，社会各界对教师的要求、对教育教学质量的要求也随之提高。大家要知道，全县财力不很富裕，仅教师人员总数已达到6000人，工资占到了将近6000万元，而全县财政收入100元，就得拿出62元钱发放教师工资。教育从一个角度讲是社会的再创造，而从另一个角度讲都是有投入没有经济的产出，回报周期长。因此，在座的各位必须居安思危，树立忧患意识，认清形势，戒骄戒躁，发扬成绩，克服不足，再创辉煌。
二、加快高中建设，提高高中办学水平
按照市委、市政府的安排部署，我县2022年要在县城普及高中阶段教育，2022年全县普及高中阶段教育。我们要意识到“普九”后，教育事业的发展必然转移到普及高中阶段教育和加强学前教育上来。今后，我县高中教育工作重点是：一手抓普及，一手抓提高。
1、普及要加大力度。今年，我县共有初中毕业生6294人，而升入郑口中学、高级中学、职教中心的学生才2000多人，还有相当一部分学生不能升入高中学习。在当前县财政府相当紧张的情况下，如何发展和普及高中教育，如何满足广大学生升入高中就读的需求，成为摆在我们面前的一个重大课题。我县扩大高中办学规模，要做好扩容与新建两篇文章。扩容就是改造现有的高中学校，对有发展空间的郑口中学和职教中心进行扩建，增设校舍和教学仪器设施，使其招生数增加20%至30%；新建就是借鉴聚龙中学建设模式，新增入学人数2100人，教文体局作为县级教育行政部门要加快探索多渠道、多形式加快高中阶段教育发展的途径，激发高中教育的活力。深入抓好普通高中办学体制和办学模式改革，不断完善普通高中教育功能，鼓励和引导各种社会力量举办高中阶段教育。这样到2022年，我县高中教育普及率可达80%以上，基本满足全县人民对高中阶段教育的需要。
2、教学质量要有新的提高。当前，我县的高中教育一方面要更新教育观念和教学模式，在教育教学质量上再上新台阶，这方面需要战斗在中学一线的校长、教研人员、任课教师共同学习、思考、探索和创新；一方面要正视与先进县市、学校的差距，找出制约我县高中教学质量提高的诸多因素，研究问题，制定改进措施；再一方面，要选准发展提高的切入点，高考成绩每年都有新的亮点，不要“年年岁岁花相似”，只要“岁岁年年花不同”，每年都有新的发展和提高，给人以耳目一新的感觉。
三、深刻认识基础教育的重要性，促进基础教育的健康发展
优先发展基础教育，是党中央、国务院针对新世纪国内经济发展和日趋激烈的国际竞争的形势，所作出的重大战略决策。我县基础教育的水平，总体上来说不高，落实好中央决策，促进我县基础教育的快速健康发展，就要坚定不移的做好三项工作：
(一)创造基础教育适宜的发展环境。
1、县乡两级政府要尽最大努力保证全县的教育投入，保证教师工资发放，保证办学条件的改善，解除广大教育干部的后顾之忧，为全县基础教育创造适宜的发展环境。比如：郑口中学的33名教师，职教中心的54名教师，聚龙中学的68名教师，2002横向调动的56名教师，从编制、工资发放上等给予解决。
2、要充分调动社会上蕴藏着的巨大办学积极性，形成全社会共同尊师重教的良好氛围。教育、公、检、法、工商、税务、环保等部门要形成合力，维护师生合法权益，清除学校附近的各种不良因素，为学校创造一个良好的社会环境，凡是到学校寻衅闹事、欧打师生的违法案件，要依照法律，严肃处理。每个家庭都要积极配合学校教育，形成家庭、学校、社会共同育人的良好局面。
(二)促进初中教学质量的提高。
今年，我县初中的教学质量总体上讲有提高，但提高的幅度还不够，与冀州、深州、武邑等兄弟市县相比还存在着一定差距。逆水行舟，不进则退，提高我县初中教育教学质量已迫在眉睫。怎么提呢？四句话，“抓校长队伍以细化管理，抓教师队伍以规范教学，量化考核以明优劣，严明奖惩以促提高”，我的理解，校长可以实行竞争上岗，教师可以实行上岗考试与考核考试相结合，优胜劣汰促提高。这项工作由教育部门牵头，人事财政部门配合，切切实实抓好落实。只有这样做，才能个个有任务，人人有压力，知难而进，知耻而后勇，从我做起，以身作则，从根本上调动各方面抓教学促提高的积极性和主动性。
(三)抓好小学办学条件的改造。
我县小学教育基础相对薄弱，农村小学普遍存在办学条件差、师资弱的现象，县城学校普遍存在班容量过大，学生上学难的问题，当前小学教育的发展问题，就是小学如何改造的问题。
1、调整学校布局，优化教育资源。随着入学适龄儿童的减少，一些规模小的农村小学已失去了存在的必要。今后各乡镇要逐步按照以覆盖5000人口为半径，认真做好合校并点工作，合并后的学校向交通便利的公路沿线和乡镇所在地集中，撤并生源严重不足的学校，撤并危旧房较多且没有翻修、新建价值的学校，实行区域内强弱学校的联合办学，被撤并的学校以校舍为资本，并入强校，做到师资、校舍、设备的优化组合。
2、加大危房改造力度。按照全县十五期间学校布局调整的规划，存在危房的保留学校，要加大危改力度。一是使用好国家、省、市下拨的危房改造资金，提高资金的使用效益，加大工程建设进度，严格按照工程设计、施工、监理和验收的规定，认真实施危旧校舍的改造工程；二是乡镇政府、学校要积极筹措施资金，改造危旧校舍；三是积极摸索多渠道、多形式危改的途径，吸纳社会资金改造危旧校舍，争取用3至5年的时间，通过撤并、维修、新建、迁建等方式，初步完成农村小学危旧校舍的改造工作。
3、优化师资配置。总的原则是按需配置，有序流动。一是超编学校的教师向缺编学校流动，满足农村学校日常教育教学活动的需要；二是城镇优秀教师支边任教，原单位保留工资和职位，2至3年后返回原校；三是加强农村学校教师业务培训和考核，全县充分利用好教师进修学校这个培训基地，有计划、有针对性地按照国家规定和上级要求进行培训，定期进行业务考核，不合格的必须离岗接受强化培训，培训合格后才能上岗。上岗后工作的分配方向首先是到缺少教师的边缘乡村任教，原则可定为3年轮换一次。
四、深化教育改革，全面推进素质教育
江泽民同志曾深刻指出，正确引导和帮助青少年健康成长，使他们在德、智、体、美等方面全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题。我们要进一步提高对新形势下全面贯彻党的教育方针的认识，把全面推进素质教育作为教育改革发展的根本任务，扎扎实实把素质教育推向深入。
1、坚持以德治教。要认真落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。坚决防止教育受到任何歪风邪气的侵蚀。
2、摆正实施素质教育与提高教学质量的关系。素质教育的目的，就是为学生健康成长服务的，提高教学质量归根结底，也是为增加学生的知识量、提高学生的知识水平服务的，二者是统一的，相辅相承的，因此说，提高学生考试成绩和增强学生处理问题的能力，都是提高教育教学质量的目的所在，在教育教学活动中必须坚持“高分高能”和“各有所能”并重，坚决杜绝以分数高低论英雄和会点就不错、分数高低无大碍的思想，因材施教，因人施教。
3、注重学生创新精神和实践能力的培养，着重培养学生思考问题、分析问题、解决问题的能力，切实减轻学生负担，为孩子创造宽松、愉快的学习环境，促进学生健康成长，为学生终生发展奠定基础。
4、走教育科学发展之路。当今世界，科学技术突飞猛进，培养现代化建设人才，教育必须走向现代化。时代要求我们必须深入研究学校实现现代化的基本策略。各学校要科学规划，分步推进，因地制宜，采用新的教学设备和教学手段，大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化。十五期间，我县要建立教育信息交换平台，建设校园网，实施校校通工程，实现全县教育资源的优势共享。
五、建立科学的管理机制，培养一支高素质的教师队伍
教师是素质教育的具体组织者和实施者，努力建设一支高质量的中小学教师队伍，是全面推进素质教育、提高教育教学质量的关键所在。当前就要按照国办发21号文《关于基础教育改革与发展的决定》的要求，积极推进教育人事制度的改革，打破铁饭碗、大锅饭的人事任用制度，建立奖励约束机制，使干事创业者真正得实惠，无所事事者无存身之地，能者上，庸者下，努力造就一支“政治坚定，思想过硬，知识渊博，品德高尚，精于教书，勤于育人”的教师队伍。
1、核编定岗，提高教师待遇。我县现有教师近6000人，虽然县财政每年要拿出三分之二的收入支付教师工资，但是只能保证吃饭而已，广大教师的工资待遇和福利待遇较周边市县还很低。究其原因，一是我县经济落后，可供支配的财政、税收数额少；二是教师队伍庞大，且成分复杂，除广大工作在教育教学一线的教师外，还不乏有在编不在岗、拿工资吃闲饭的人员，这些人挤占了宝贵教育资金。因此，我们下大力提高经济水平的同时，要做好全县教师队伍的核编定岗工作，由教育、编办、人事、财政等部门负责，深入到学校，核实每位教师的身份和在岗情况，清退那些小病大养无病呻咽的人、领着工资做买卖赚钱的人、不到退休年龄无所事事的人，精编减员，提高工作效率，节省的资金全部用于提高广大教师的工资待遇和福利水平。
2、改革校长、教师任用制度，提高干事创业创业的主动性和积极性。当前影响我县教育教学质量的主要因素是干部教师队伍的负责心、上进心不强，干好干坏一个样，没有干好工作的压力和动力。县委、政府对这个问题非常重视，将从抓校长、教师队伍的任用制度入手，提高全县办学的活力，校长、教师竞争上岗、逐级聘任，实行全员聘任合同制，优胜劣汰，谁有能力谁上岗，谁不合格、谁不称职就会被解聘，就要离开教师队伍和领导岗位。我们将给那些爱岗敬业、勇于探索、勤于育人的教师提供广阔的发展空间，使那些无所事事、滥竽充数的人无立身之地，打造我县干部教师队伍的新形象。
3、注重师资培养，提升我县教育发展的后劲。在新的历史时期，教育的改革和发展对教师的素质提出了新的更高的要求。我县要逐步实施名师带动工程，培养德、勤、能、绩全面发展的高素质教师，培养具有创新精神和创新意识的教师，推动素质教育的全面实施，加强学生创新能力的培养，进一步提高教育教学质量。鼓励广大教师了解当今高新科技发展的最新成果，激发学生学习探索的兴趣；鼓励广大教师不断提高自身能力和素质，教会学生学习的方法。广大教师要进一步发扬爱岗敬业、诲人不倦、积极进取、不断创新的精神，积极投身到我县教育教学改革和实践中来。
六、树立正确的教育观，做“三个代表”的忠实实践者
教育工作担负着培养高素质的社会主义劳动者的重任，教育系统要深刻学习领会“三个代表”的重要思想，在今后的工作中，同志们务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁地作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风，正视取得的成绩和存在的问题，为全面推动我县教育事业的健康、协调发展而不懈工作。
胡锦涛同志在今年“七一”讲话中指出，群众利益无小事，要把这句话落到实处，教育系统就应把学生利益无小事作为工作的第一要务，充分发挥学校、教师的作用，从根本上抓细、抓实、抓好。学校是人才培养的基地，也是新知识传授、传播的重要场所，应该为推动先进生产力发展作出重要贡献。中小学是社会主义精神文明建设的重要阵地，应当承担起传播文明、反对愚昧、传播科学知识、反对伪科学的责任。广大人民教师是知识分子的重要组成部分，要按照社会主义发展的客观要求，加强和改进教育工作，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，推动社会先进文化的快速健康发展。教育事业的发展要始终满足广大人民群众对高质量教育的要求，根据社会经济发展的需要，开拓进取，不断创新，加快我县教育事业发展的步伐。
各位老师、同志们，教育是整个国民经济的基础，广大教育工作者所肩负的责任无比重大。希望教育战线的同志们努力学习和实践“三个代表”的重要思想和两个“务必”的要求，发扬成绩，再接再厉，脚踏实地，真抓实干，拼搏进取，无私奉献，不断为故城教育事业的发展做出新的更大的贡献。2003年9月10日