**年上半年,**市局全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,深入践行党的群众路线,围绕总局“36字”要求,优服务助转型,抓收入促发展,强征管御风险,依法治促公平,提绩效增活力,抓队伍强素质,努力推动国税事业和谐发展,为**经济社会发展作出了新的贡献。现总结如下:
一、践行群众路线,教育活动长抓不懈
局党组始终坚持把教育实践活动当做重大政治任务来抓,领导带头示范,做到规定动作做到位,结合工作实际,力争自选动作出彩。自教育实践活动启动以来,全市系统坚持思想与行动同时开局、教育与实践相融并举,教育实践活动通过形式多样、富有成效的一系列工作扎实推进。一是学习教育入心入脑,丰富活动载体,通过美丽幸福新**大讨论、党组成员讲党课、专题讲座、主题教育等多种形式提升学习实效,党组开展集中学习13次,全系统1311人次参加了集中学习。二是问计于民广收博采。落实举措广开言路,坚持
“走出去”与“请进来”相结合,“面对面”与“背靠背”相结合,召开各类座谈会14次,发放意见征求函97份,发放问卷73份,梳理出具体意见和建议系统内7大类69条,坚持问题导向原则,做到边学边改,即知即改。三是工作落实抓实重效。抓好“扎根工程”十大项目方案的落地,生动推进“党建大结对、绩效大提高”两项自选动作,认真开展“三清三察三审”专项整治,办公用房清理腾退343平方,抓好明察暗访工作,上半年开展了两期明察暗访。四是活动推进持续加热,扎实开展第一阶段“回头看”,认真开展领导班子集体谈心谈话,认真传达和学习上级推进会精神。
二、优服务助转型,税收职能充分发挥
巩固深化“菊乡金税100”服务品牌,响应纳税人多样化、个性化的纳税服务需求,提高税法遵从度。加强办税大厅现场管理,完善导税服务,实施晨会制度,巩固提升标准厅创建成果。确定了38项“便民办税春风行动”活动内容,确保各项工作的扎实开展。开展财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务试点工作,实现出口退税无纸化电子退库,进一步加快退税进度。强化出口企业分类管理,优化分类管理服务举措。建立重点出口企业联系制度,落实专项帮扶措施,组团开展形式多样的上门服务、个性辅导。确保电信业营改增试点工作顺利进行,**年1-5月共减轻营改增试点纳税人税收负担3300万元,密切跟踪“营改增”试点运行情况,做好“营改增”试点后纳税人税负变动和效应分析、政策衔接和征管风险防范工作。同时,认真开展税收分析与调研,提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见,为地方党委政府决策提供科学依据,以税资政,提升站位。向**市委、市政府报送专报和调研文章等3篇,其中《五水共治税收优惠运用探究》一文获得常务副市长吴炳泉同志批示。不折不扣落实好各项税收优惠政策,上半年累计办理各项税收优惠13.43亿元,有效发挥税收调节经济助推地方经济发展的职能。
三、抓收入促发展,促进经济协调增长
坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则和抓紧、抓早、抓实、抓出成效的“四抓”工作要求,统筹安排免抵调库计划,实现均衡入库,掌握组织收入主动权。上半年累计组织国税收入281360万元(含免抵调库67000万元),比上年同期增长12.63%,完成省局计划58.35%,收入进度超过时间进度。国税贡献的财政总收入为261645万元,同比增长11.87%,占总财政收入27.08%。贡献地方财政收入为78096万元,同比增长11.83%,占地方财政收入50.51%,国税贡献的收入增幅高于地方收入增速,同时占比双双高于去年同期占比,为地方经济发展作出了积极贡献。充分利用税收数据资源,抓好税收分析预测,提升税收预测准确性。密切关注宏观经济形势和政策等因素变化,开展我市重点特色产业、重点行业、重点税源的情况调查,全面掌握税源构成、分布、规模和增减变化因素,强化经济税收对比分析,促进税收与经济协调增长。
四、强征管御风险,专业化水平不断提升
完善风险管理机制,充分发挥税源一体化领导小组作用,推进一体化风险平台建设,加强风险事项的通报机制,将全局风险事项的分析、推送、应对、消除、评价等工作逐步纳入到一体化平台之中。以建立税收信息仓库为目标,开发包含36项纳税人的基础信息事项和25项通用指标税收征管指标代码库,提高案头分析辅助软件应用能力,逐步形成业务科室依职能发布风险监控信息的机制,切实提高风险推送准确性和风险应对有效性。建设羊毛衫、皮鞋、皮草、布艺四大特色行业管理团队,搭建“合力攻关”架构,进一步加强市场消费品行业税收征管。突出重点税源管理,确定各层级重点税源风险管理职责,落实重点税源专业化管理的制度和措施。加强增值税优惠项目管理,开展棉纺纱和缫丝加工行业农产品耗用测算、汽车经销企业价外费用、电子商务税收等调研,强化金税工程和以票管税。完善企业所得税预缴、汇缴管理,圆满完成企业所得税汇算清缴申报工作,开展高新技术企业辅导工作,引导企业强化研发过程痕迹化管理。开展出口退税风险等级管理,加大出口退税核查力度,做好风险推送和应对工作,积极防范出口骗税风险。加强国际税收管理,巩固非居民企业所得税管理成效,促进省局与巨石签订《税收遵从合作协议》,初步完成走出去企业税收服务平台建设方案。促进个体税收规范、公平管理,以抓好重点税源和大户、促进转型升级为主线,扎实推进个转企工作。
五、依法治促公平,税收环境持续优化
修订完善“集体审议、阳光问责”办法,确保执法责任制考核取得实效,上半年执法正确率为99.99%,过错责任追究4人。有序开展依法行政工作和“xx”普法教育工作。优化纳税评估,开发《第一方信息集成分析系统》,产生七大系列84个指标的分析结果,大大缩短了评估人员的第一方信息搜集和指标计算时间,极大地提高了工作效率。对布艺、皮鞋、毛纱染色行业按照不同的风险等级,提出不同的风险应对建议。认真开展上级部署的专项检查和整治活动,坚决打击各种涉税违法活动,依法加大对举报案件、大案要案、虚开增值税专用发票案件、骗取出口退税案件的查处力度,利用稽查的震慑效果,整顿纳税秩序,提高纳税人的税法遵从度。
六、提绩效增活力,队伍活力不断增强
作为省局基层单位岗位绩效考核工作试点单位,在去年试运行的基础上,全面深化基层单位岗位绩效考核工作,制定出台“两办法一方案”,即《岗位绩效管理办法(试行)》、《绩效管理督查办法》和《绩效大提高活动方案》,全面整合各条线考核内容,实行分层分级绩效管理,将上级局绩效考核要求和**市局重点工作安排梳理、归纳、转化为10个常态化单项奖,19个被考核单位分为综合管理部门和税源管理部门两大类按季度进行单项奖考核,部门绩效实行工作量业绩与岗位绩效评价相结合的考核方法,以此确定部门的奖金上浮系数,并挂钩到中层岗位和一般岗位个人考核中,实现部门绩效考核与岗位绩效考核的有机结合,体现干多干少、干好干坏不一样。同时,强化对各部门岗位绩效考核执行情况的督查,形成定期监督、问题分析、双向反馈、持续改进的机制,为不断优化改进岗位绩效考核办法和指标提供保障。结合《浙江省国税系统办税服务厅管理考核办法》、纳税服务绩效考评指标和纳税服务绩效管理信息系税,做好网上办税服务厅、同城通办、免填单、首问责任制、办税服务质效监控、宣传精品等工作,积极推进纳税服务绩效管理。积极探索税收征管绩效管理,制定出台《四行业税收征管绩效评价办法》。初步建立起由综合绩效管理、纳税服务绩效管理、税收征管绩效管理构成的组织绩效管理体系,由基层单位岗位绩效管理为代表的个人绩效管理体系,对接上级局绩效管理、符合**国税实际的绩效管理办法和指标体系。同时,做到组织绩效管理与基层单位岗位绩效管理的相互衔接,处理好综合绩效与专项绩效、组织绩效与个人绩效的关系,不断提高工作效能,激发队伍活力。
七、抓队伍强素质,党风政风切实改善
认真落实党风廉政建设责任制,切实查改“四风”、“两局”问题。高频率、多层次开展明查暗访活动18次,认真组织开展“作风大扫除”、“意见大走访”等活动。加强干部教育管理,建立分层分类培训机制,完善“**国税视频教育网”,为干部创造学习平台。组织开展中层干部考察选拔和一般干部轮岗工作,选拔正股级干部4名,副股级干部1名;对9名一般干部进行轮岗交流。根据嘉兴市局《**-XX年文化建设实施办法》,加强文化展示室、文化长廊、党团员活动室等文化环境平台建设,组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的文化活动,增强干部队伍的凝聚力、向心力。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范国内差旅、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房管理,对干部办公用房进行清理腾退,目前办公用房已经全部清理腾退到位。积极做好“综治”、“维稳”、“创安”、“创卫”、“档案”、“保密”等工作,确保内部平安和外部和谐。