在优化物流业发展环境座谈会上的讲话

2024-12-28下载文档一键复制全文
    今天召开座谈会,主要是回顾总结全省物流业调整振兴规划出台以来物流业的发展情况,落实《山东省“xx”现代物流业发展规划》,分析形势,提高认识,理清思路,进一步优化物流业发展环境,推动我省经济又好又快发展。今天,物流联席会成员单位、有关市和重点企业代表都发了言,大家结合各自单位的实际情况,谈现状,找问题,出思路,谋发展,讲得都很好,对加快推进我省现代物流业发展很有启发,下面我再谈三点:
    一、物流业调整振兴取得显著成效
    三年前的金融危机,对于我省物流业来讲,充满机遇与挑战,为应对危机挑战、加快调整振兴,国家《物流业调整和振兴规划》和《山东省现代物流业振兴发展规划》相继出台。经过两年多的努力,我省物流业发展环境和条件不断得到改善,物流需求快速增长,基础设施不断完善,服务水平显著提升,取得明显成效。XX年底全省社会物流总额105831亿元,同比增长22.7%;物流业增加值2871.4亿元,同比增长19.5%,占gdp比重7.28%,占服务业增加值的比重19.9%;社会物流总成本7081亿元,同比增长12.8%,占gdp的比率下降为17.9%;物流产业完成投资2190亿元,同比增加25.7%。全省各种运输方式货物发送量27.45亿吨,同比增长12.34%,有力地促进了经济结构调整和产业升级。主要体现在以下几点:
    (一)物流市场需求快速增长。近年来,随着经济发展方式转变和产业升级,物流运行模式不断出现新变化。制造企业加快资源整合、流程再造,不断释放物流资源。目前,全省80%以上的规模企业,采取多种方式,分离外包物流服务功能,建立了一大批以企业集团内部服务为主,逐步面向社会服务的物流企业。物流需求不断增加,形成了分离分设物流中心、合资合作物流公司和全面外包主辅剥离物流公司配套等不同形式的两业联动发展模式,供应链管理有新的发展;商贸物流加快发展,生产资料流通企业和传统批发市场升级改造,市场规模不断扩大,限额批零企业1XX家,连锁总店116家,各类门店8960家;农产品进城、农资和日用工业品下乡带来较大的物流需求,推动了物流企业的快速增长,以邮政物流为骨干企业,建立涉农服务网点9万余家,商贸农业物流运营体系基本形成。XX年全省物流总额,同比增长了22.7%。
    (二)物流企业加速成长。一是物流企业核心群体初步形成。各类企业深化兼并重组,行业资源得到有效整合,企业规模迅速壮大。全省从事物流业务的企业17000多家,其中骨干661家,先后进入全国100强企业23家,享受全国税收试点企业62家,被评为“山东服务名牌”企业69个。物流企业向规范经营和专化服务延伸,形成了由多种所有制、不同经营规模和多种服务模式构成的具有行业特色的物流企业群体。二是专业化物流供应链模式逐步形成。专业化物流服务水平不断提升,涌现一批专业化物流企业,如以危险化学品物流为主的依厂物流、用国际集装罐运输化工产品的烟台德华物流,以图书物流为主的临沂新华印刷物流集团等。物流企业不断创新服务方式,供应商管理库存、供应链金融、卡车航班、保税物流等服务新模式得到推广运用。
    (三)物流基础设施建设逐步完善。XX年全省物流相关产业投资2190亿元,同比增长25.7%。我省铁路、公路、海港、内河水运、航空、管道交通四通八达,高等级公路网已经形成,公路通车里程22.98万公里,其中高速公路4285公里;沿海港口生产性泊位473个,年吞吐能力8.64亿吨;铁路里程3800公里,专用线450余条;民航机场8个,航线236条,其中国内航线218条、国际航线18条。全省四纵四横和城际铁路正在规划建设当中,形成了现代化的铁路运输体系。各地结合经济发展的需要,加大对物流园区(中心)建设的投入,已建成物流园区245个,在建园区94个,规划新建园区37个,物流中心407个,物流信息化技术得到充分应用。基础设施不断完善,拉动了社会就业,带动了区域经济的发展。
    (四)制造业与物流业联动发展成效显著。近几年来,按照省委、省政府二、三产业剥离工作的部署,加快推进制造企业释放物流需求,剥离物流服务环节。XX年,以省政府办公厅下发了《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》,首批启动40个示范工程项目,带动作用明显,85%以上的制造企业采用现代物流管理的理念和方法实施流程再造,并在仓储、运输和配送等多个环节实施了物流剥离、合作和服务外包,取得明显经济效益。XX年社会物流总费用与gdp的比率为17.9%,同比下降0.7个百分点,相当于新增社会效益276亿元,物流运行效率不断提高,潍柴动力、山东海化集团、首钢东星、冰轮集团、鲁南制药、济钢集团等制造企业实施主辅分离,开展供应链一体化管理,企业物流成本平均下降11%以上。张裕集团实施物流外包产成品吨公里运价比过去下降了45%;山钢集团推进水铁联运和供应链整合后,年降低物流成本3亿元。山东立晨物流与临工沃尔沃联动发展,提供供应链管理一体化服务,联动发展合作后XX年为临工沃尔沃节约物流费用30%。
    (五)物流基础工作体系基本形成。首先,物流行业协会工作得到加强。XX年成立了山东省物流与交通运输协会,举办物流科技与装备展和物流供应链一体化高峰论坛等大型活动,部分地市也开始建立协会,物流协会工作网络逐步形成。其次,是统计工作不断创新和完善。省经信委会同省统计局建立了我省物流业统计指标体系和《山东省物流统计核算与报表制度》,筛选物流企业、工业企业、商贸企业1000户进行直报,引导各市逐级建立现代物流业信息的收集、统计、分析和上报制度,推进物流牵头部门、统计部门、行业协会多方联动工作模式的建立。第三,物流教育和培训工作得到进一步加强。积极推动校企联合,职业教育、本科教育、研究生教育和在职技能培训等多层次的人才培养体系已经基本形成
    (六)物流业政策环境有所改善。《物流业调整和振兴规划》发布以来,政府有关部门对物流业重视程度提高。XX年建立了由省经信委为牵头人,省发改委、省财政厅、省公安厅、省交通运输厅、济南铁路局、山东民航局等20个部门和单位组成的现代物流工作联席会议制度和办公室。多次召开联席会议办公室会议,落实调整振兴规划确定的10大任务、8项重点工程。省经信委组织编写了《山东省“xx”现代物流业发展规划》和《山东省黄河三角洲高效生态经济区建设现代物流业发展规划》,明确“xx”期间我省现代物流业发展的总体思路、发展目标、工作重点和政策措施,下发了《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》(鲁政办发〔2010〕51号),会同交通运输厅、济南铁路局、民航山东安监局联合下发了《关于开展多式联运试点的工作意见》(鲁经信交字〔2010〕487号)。省质监局起草了《山东省物流标准化发展规划》,提出各阶段制、修订的物流标准项目。下达涉及物流服务、物流管理、物流信息、物流技术和安全操作的地方标准47项,设定33家省级物流标准试点单位,组织40家企业进行物流标准化的培训,促进了我省物流标准化的推广和应用。济南铁路局制定了《铁路物流业发展规划》,明确提出建成40个物流经营基地,建立与地方区域经济相结合的30个战略装车点的目标。省邮政局联合十个部门出台了《关于推动农村邮政物流发展的实施意见》,进一步明确细化了政策措施,支持邮政企业发挥各自优势,完善连锁配送业务,做大做强农村邮政物流。省交通运输厅制定了《山东省交通现代化物流发展总体规划》,明确了陆路、水路、航空立体交叉的物流主通道网络结构。商务厅制定了物流配送网点建设网络和批发市场体系的相关政策。农业厅出台了《农村批发市场建设意见》,进一步完善农村市场体系建设。省经信委和人民银行济南分行联合下发《加大我省首批重点物流企业金融支持力度的通知》,公布了首批50户重点物流企业,进行重点扶持,推动企业做大做强。各市也在加大对物流业的支持力度,出台了物流业调整振兴规划和“xx”物流发展规划,部分市建立了现代物流工作协调机制,出台具体的财税扶持政策。
    以上成绩的取得,离不开物流行业广大企业的艰辛努力,离不开政府有关部门的重视与支持,离不开相关行业协会的努力推动,离不开各类教学研究机构的探索。借此机会,向各有关部门和单位表示深深的敬意。
    二、我省物流业“xx”发展面临的形势
    在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我省物流业发展中仍存在一些问题,如对现代物流业重要性的认识有待于进一步提高;物流市场需要进一步规范;第三方物流企业规模普遍较小,专业化物流和精细化服务水平有待于提升;物流业标准化和信息化水平不高,物流公共信息网络系统建设相对滞后;物流多式联运尚未实现无缝连接,对多种运输方式的一体化运作形成障碍;政策环境有待进一步完善等,大家在今天的座谈中也从不同层面,客观中肯地分析了存在的问题。“xx”时期,我省物流业发展是优势与困难并存,机遇与挑战同在,面临新的形势。
    (一)发展方式转变对物流业发展提出新要求。
    “xx”时期,在经济平稳较快增长的推动下,我省物流业仍将处于总量扩张期。物流业不仅要支撑经济总量的持续增长,更要通过提高效率降低国民经济运行成本,减少资源消耗,促进国民经济运行质量和效益的提高,减轻社会经济过度依赖规模增长的压力。物流业将进一步对外开放,国内物流市场竞争将更为激烈,市场竞争将从管理创新、模式创新、技术创新等层面展开。物流市场兼并重组将持续发生,大型物流企业或物流企业联盟将会形成,中小物流企业面临新的市场定位。改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,社会化、市场化物流需求将进一步释放,精益化、定制化、供应链一体化需求将会有新的增长。随着居民消费升级和扩大内需政策的落实,电子商务、连锁经营、快递配送等新型业态将加快发展,对物流的成本、速度、服务将提出新的要求。
    (二)区域物流将形成新格局。产业集聚和转移带来大宗商品、原材料流量和流向变化。山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态产业区的规划建设,胶东半岛高端制造业集聚区的发展,将形成新的与之相匹配“物流带”。县域经济的发展将进一步促进物流业集聚区形成。推进农业现代化,农产品进城和农资、日用工业品下乡形成的“双向物流”网络将成为重点建设内容。由高速铁路、高速公路、航空网和水运网组成的综合交通网络体系,将会极大地改善物流运作条件,多种运输方式有效衔接成为可能。以物联网为代表的物流信息化加快推进,以托盘为核心的单元装载方式将更加普及,甩挂运输、集装箱海铁联运将大力推广应用,专用物流技术装备的智能化水平将稳步提升,物流发展方式需要寻求新的突破。
    三、今年工作重点:
    今年是实施“xx”规划的第一年。抓好落实,找到实际工作中的着力点和突破口,至关重要。我想开局之年,主要做好以下几个方面工作:
    (一)认真抓好调整振兴规划和“xx”发展规划的衔接实施。各有关部门、单位要认真落实物流业调整振兴规划,要认真对照规划分工检查工作完成情况,进一步加大力度,强化措施,确保完成规划确定的各项目标任务。《山东省现代物流业“xx”规划》已正式印发,各部门、单位要按照“xx”规划确定的指导思想、发展目标和重点任务,做好规划的衔接,提出年度分解目标,采取切实有力措施,如期完成规划目标任务,确保现代物流业持续快速增长。
    (二)推进物流业与工农商贸流通业联动发展。落实《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》(鲁政办发[XX]51号),进一步优化支持制造企业主辅分离的政策环境,采取切实措施,制定相关配套政策,加快推进制造企业主辅剥离,释放物流服务的社会化需求。在XX年开展制造业与物流业联动发展示范项目的基础上,进一步拓宽联动面,努力整合工业、商贸业和农业等产业物流需求,推动农业、商贸流通业与物流业联动发展。扎实推进钢铁、煤炭、石油化工、汽车、农产品、医药等行业物流供应链一体化建设,推动物流企业增强一体化的服务能力。
    (三)加快培育物流企业群体。要加大政策支持力度,加快培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。通过引导兼并重组、拓宽投融资渠道等方式,鼓励物流企业尽快壮大规模,形成物流企业集团。支持物流企业一体化运作、网络化经营,在专业服务领域做强做大。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型。扶持中小物流企业创新物流服务模式,加强资源整合,走多样化物流服务的路子,逐步发展壮大。继续与人民银行合作,对重点物流企业进行信贷支持。加强物流业国内外合作与交流,引进先进技术和管理理念。
    (四)积极发展多式联运。要依托现有重点港口、铁路、公路、机场及货运场站等,建立多式联运机制。加快盘活存量资产,加强各类物流基础设施的衔接和配套,扩大铁路和水路干线运输比重,发挥公路集疏运与城市配送的功能,积极发展多式联运。整合现有运输、仓储等物流基础设施资源,根据货运中转、商品配送和生产需要,合理布局物流园区,完善联运中转设施。落实《关于开展多式联运试点的工作意见》,搞好烟台,潍坊两市多式联运试点工作。要围绕多种运输方式一体化运营目标,认真制定好实施方案,精心组织好试点工作,为全省多式联运工作创造好经验、好做法。
    (五)加强现代物流统计和标准化工作。今年3月,省经信委、省统计局联合下发了《山东省物流统计核算与报表制度》,各部门、各单位要根据物流统计制度的要求,加强组织调度,准确及时的提报各类数据和运行情况。要进一步加强现代物流标准化工作,积极支持行业、企业制定标准,不断完善我省物流标准化体系,特别是要加快物流园区等级标准、物流企业标准的修改完善,规范物流园区和企业发展。要加强国际标准、国家标准和省级地方标准的推广,提高物流工作的标准化水平。政府有关部门要加大在这两个领域的投入和引导,促进物流统计体系和标准化体系的建立与完善。
    (六)推进物流、商流、资金流相互融合的信息网络体系的建立。以现代科技为支撑,用信息网络将商流、物流、资金流有机融合起来,实现资源配置效率的最大化,降低流通成本,提高经济效益。去年省经信委建成了物流综合信息服务平台,已具备官方网站、政务大厅、综合服务平台、专业物流等初步服务功能,要进一步整合行业、企业资源,将大量的物流信息与商流、城市配送、电子支付、融资担保、质押贷款等业务有机结合,努力实现物流供应链一体化管理。今年将在各市建立有地方特色的物流信息服务子系统,实现省市联网,形成全省物流、商流、资金流的融合统一平台。
    (七)加强物流人才的培养和培训。支持重点高等院校与国内外企业、行业、协会合作,通过采取物流人才定单式培养的方式,开展物流专业培训和职业认证;以先进适应的现代物流知识为主,有针对性地培训行业内能够统筹规划和服务于物流管理的专业人才。要加强校企合作,鼓励企业和学校之间合作,支持企业为大学生实习提供方便,增强大学生就业的适应能力。
    (八)努力营造物流发展的政策环境。近年来,特别是国家和省物流业调整和振兴规划实施两年多来,地方和部门相关政策都在推进,但整体情况不够理想。困扰物流业发展的许多政策问题亟待解决。如,物流运作环节税率不统一,税负偏高的问题;仓储类物流企业土地使用税不堪重负的问题;城市交通管理与物流业发展的矛盾问题;执法标准不一,物流企业罚款负担重的问题;物流基础设施建设的用地和融资问题等等。政策环境是物流业升级发展和落实“xx”任务的先行保障,物流业的发展需要管理体制和政策环境保障支持,需要各部门、各单位形成合力,共同推动。省发改、财政厅和国税、地税部门要积极支持现代物流业的发展,提出切实可行的税收、财政支持等措施,各相关部门要按照《山东省现代物流业“xx”规划》,就如何落实规划,采取哪些政策措施,提出具体的目标任务和工作重点,尽快出台我省支持物流业发展的若干政策意见,并在此基础上,探索物流业立法问题,为物流业发展提供法律保障,为我省现代物流业健康快速发展创造条件。
    我相信,在政府有关部门支持下,经过全行业共同努力,我省物流业一定能够开创“xx”发展的新局面,为全省加快经济发展方式转变提供有力保障。

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