今天，我们召开全市领导干部大讲述暨建立群众评价投诉机制动员会 议，刚才，市交警大队队长王刚、团市委书记王润、市工商局局长李怀刚、市水利局局长吕林、市环保局局长史玉江、市残联理事长王强，分别结合本职工作进行了 讲述，形成了科学发展共识，找准了影响和制约科学发展的突出问题，讲清了科学发展的思路和对策，为市委决策提供了有益的参考。下面，我就进一步加强机关职 责规范化建设，建立群众评价投诉机制工作讲几点意见。
近年来，为了加强全市干部队伍建设，市委采取了一系列措施。一是进行集中整顿，改进机关作风，重点解决行政不作为、胡作为和乱作为的问题；二是搞好干部调整，加强组织建设，重点解决班子不齐不力、干部积极性不高的问题；三是实行目标管理，建立长效机制，重点解决赏罚不明，鞭策不力的问题。通过采取这些措施，全市干部的责任心进一步增强，干事创业的积极性进一步提高，工作作风明显转变,各乡局级班子贯彻市委的意图态度坚决，措施得力，成效也十分显著。今年以来，按照上级要求，我们在全市开展了深入学习实践科学发展观活动。在征求意见过程中，广大干部群众对我市的干部队伍建设和机关建设都提出了许多很好的意见和建议。大家认为，虽然整个干部队伍主流是好的，但实事求是地讲，在一些机关还存在着“门难进、脸难看、事难办”的问题，存在着职责不清、推诿扯皮的问题，存在着高高在上、衙门作风的问题。这些问题对我市经济、社会的进一步发展和建设现代化区域性工贸中心城市都造成了不同程度的影响。
为了把学习实践科学发展观活动引向深入，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，根据干部群众意见，结合河津实际，市委决定，在全市乡局级机关，包括垂直管理单位和公安、法院、财政、劳动、卫生、工商、税务、供电、农村合作银行等独立办公的股级单位，开展深入学习实践科学发展观，进一步加强机关职责规范化建设，建立群众评价投诉机制工作。
一、开展加强机关职责规范化建设，建立群众评价投诉机制工作的意义
开展机关职责规范化建设，是把深入学习实践科学发展观活动落到实处的必然要求。科学发展观是当前我们各项工作总的指导思想，干部管理和机关建设工作也必须用科学发展观来指导。职责规范化、经常化、制度化，就是科学发展观在干部管理和机关建设工作上的具体体现。
开展机关职责规范化建设，是践行党的宗旨的必然要求。党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，我们的党就是为人民服务的政党，我们的政府就是为人民服务的政府，我们的干部就是人民的公仆和勤务员。因此，广大机关干部一定要强化宗旨意识，加强机关职责规范化建设，认真履行好岗位职责，真心为群众办事，热情为群众服务，诚恳接受群众评价。
开展机关职责规范化建设，是加强党的执政能力建设的必然要求。加强党的执政能力建设，不仅需要正确的路线、方针、政策，还需要有一支高素质干部队伍，更需要务实高效、科学运转的工作机制。机关职责不清、效率不高，推诿扯皮现象严重，就是执政能力不强的体现。只有开展好机关职责规范化建设，理顺职责，提高效率，才能使广大机关党员干部的思想和行为更符合群众要求、更反映群众心声、更代表人民意愿，才能提高党的执政能力建设。
开展机关职责规范化建设，是巩固我们党执政基础的必然要求。现在一些机关干部，特别是一些刚参加工作的年轻干部， 摆不正位置，不知道自己姓什么叫什么，群众找上门来，理也不理，架子比局长还大，群众形容“阎王好见，小鬼难缠”。我们手中的权力不是世袭的，是人民给 的，是组织赋予的，无论职务高低，都是人民的勤务员。只有群众满意，群众支持，群众拥护，我们党的执政地位才能巩固。不为群众服务，就失去了服务的资格； 群众不满意，不拥护，不欢迎，我们党就失去了执政基础。广大机关干部一定要正确对待群众，摆正“主人”和“公仆”的关系，要把群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为各项工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系，以实实在在的工作成绩密切党群关系，赢得群众的拥护和信赖，巩固我们党的执政基础。
全市党员干部一定要深刻认识开展机关职责规范化建设的重要意义，认真做好这项工作，切实密切党群干群关系，以实际行动落实和践行科学发展观，为我市建设现代化区域性工贸中心城市做出贡献。
二、加强机关职责规范化建设，建立群众投诉评价机制的具体要求
加强机关职责规范化建设，建立群众投诉评价机制的具体要求可以用六句话来概括，就是职责规范，服务公开，群众评价，组织监督，转变作风，提高效率。
1、 职责规范。职责规范要做到“四规范一成册”。各单位要根据有关要求，明确本单位的工作职责、各科室工作职责和各岗位职责，同时结合实际，明确每个工作人员 的具体职责。要规范工作流程，每项工作都要制定规范的操作规程，涉及不同岗位的工作，要有具体的衔接程序。要建立完善制约机制。为了保证职责和程序的落 实，各单位要根据工作性质，围绕限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、否定报备制、失职追究制等五项制度，确定各自的具体标准。为了防止个别单位随意扩大权限、推诿扯皮，各单位形成的工作职责、科室工作职责、岗位职责和工作流程以及五项制度等，经市目标办审查后汇编成册，做到机关人员人手一册，并可通过适当方式向社会公示。
2、 服务公开。服务公开要做到“十公开”。各单位要根据实际情况，在机关比较醒目的位置设立“服务公开栏”，用适当的方式，公开班子成员和与群众有联系的每一 个工作人员的照片、岗位、职责、联系方式、重要工作的办理程序、办理标准、办理时限、五项制度，并要公开主要负责人的电话号码和目标办的投诉电话。要让前 来办事的群众在“服务公开栏”就能清楚地了解自己所办的事项找哪个科室哪个人办理，明白办理的程序、办理的时限和办理的标准。
3、群众评价。各单位都要因地制宜地进行服务质量评价，尽量做到一事一评价。要对群众的评价意见整理汇总，存档留查，市目标办要定期进行检查。要把群众的评价意见作为评价干部的重要依据，纳入干部的考核体系。要设立考评台，定时公布岗位职责落实、群众评价和五项制度的落实情况。
4、 组织监督。市目标办要设立投诉电话、邮箱等，随时接受群众对机关工作人员的投诉，及时调查落实，要组织咨询会、听证会，面对面回答群众提出的问题，对群众 投诉查实的问题，要认真进行处理。问题严重的，要对单位负责人实行诫勉，追究承办人责任，并在媒体曝光；有违纪问题的，要移交纪检部门立案调查。同时，要 建立联席会议制度，由市目标办牵头，每月要定期组织有关部门召开联席会议，通报受理群众投诉举报情况，要梳理汇总，明确责任，协调有关部门进行处理，涉及 违纪违法的，要移交执纪执法部门查处，并及时将联席会议情况向市委主要领导汇报。要把各单位目标完成和五项制度的落实情况记入目标管理台帐，作为年度考核 的重要依据。
各单位要根据工作特点，建立“一周一学习、一月一汇报、一季一征求意见、半年一考核、全年一总结”的“五个一”科学运行机制，认真做好机关职责规范化建设工作，切实转变工作作风，提高工作效能。
三、提高认识，明确责任，精心组织，抓好落实
针对目前全市机关职责规范化建设中存在的问题，要进一步提高认识，明确责任，精心组织，抓好落实。
1、 加强领导，明确责任。各单位要高度重视，一把手要切实负起第一责任人的责任，牢固树立“抓好机关职责规范化建设是本职，抓不好是失职”的观念，既要“挂 帅”，又要“出征”，腾出足够的时间，拿出相当的精力，认真制定方案，确定专人负责，严格按照时限要求，科学划分职责，真正实行公开，接受群众评议，转变 工作作风，提高工作效能，切实把机关职责规范化建设抓紧、抓好、抓出实效。
2、加强教育，提高素质。各单位要认真组织，加强对广大干部特别是年轻干部的培训教育，适当时间市委还要举办中青年干部培训班。要使广大干部牢固树立“执政为民、服务大局、科学发展”的三种理念，增强“公平正义、创业永恒、厚德载物、重心向下”的四种意识，强化“认识事物的预见能力、切合实际的决策能力、与时俱进的创新能力、团结共事的协作能力、趋利避害的抉择能力”等五种能力，切实提高广大干部的政治思想素质、业务素质和服务水平。要使每个干部职工从“要我改”变为“我要改”，从而把广大干部的积极性调动起来，主动性发挥出来，创造性激发出来，做到真查真改，真见成效。
3、转变作风，树立形象。广大干部要时刻注意自己的言行举止，时刻以一个党员干部的 标准要求自己，时刻把群众的冷暖疾苦放在心头，带着感情为群众服务，把工作重心向基层倾斜，向群众倾斜。各职能部门要理顺与乡镇政府的关系，属于职责范围 的工作要主动深入基层认真落实。要在方便基层、方便群众、方便弱势群体上采取实实在在的措施。根据基层和群众的实际需要，不断改进工作作风，真正体现全心 全意为人民服务。要积极开展文化下乡、科技下乡、医疗卫生下乡等活动。要从群众反映最强烈的问题抓起，有的放矢，对症下药，简化办事程序，缩短办事周期， 尽快使群众感受到实实在在的变化，真正在群众中树立良好的形象。
4、 加强督促，典型带动。要切实加大督促检查力度。市委组织部和市目标办要充分发挥督促检查和指导的职能，及时了解各单位各部门机关职责规范化建设情况，加强 工作指导，防止形式主义和走过场。一方面要充分发挥典型的示范引导作用，对活动中涌现出的一些好经验和好做法，要及时宣传，总结推广。另一方面要敢于碰 硬，重点抓住反面典型，刹风正纪，强化警示教育。领导机关、领导干部要在活动中发挥带头作用，以身作则，率先垂范。各单位要开展评选“优秀服务标兵活动”，市委将于适当时候召开全市机关职责规范化建设流动现场会，并开展评选“人民满意的公务员”活动，对认真履行岗位职责、群众评价突出的干部进行表彰奖励。电视、报纸等新闻媒体要加大宣传力度，努力在全市形成加强机关职责规范化建设的浓厚氛围。
同志们，加强机关职责规范化建设，建立群众评价投诉机制，是我市当前的一项重要工作，也是我市深入学习实践科学发展观整改阶段的一项重要内容。广大干部要深刻认识加强机关职责规范化建设的重要意义，努力转变机关作风，提高办事效率，推动全市政治、经济和社会又好又快发展，为建设现代化区域性工贸中心城市做出应有的贡献。