各基层团支部一直把扶贫帮困工作作为共青团工作的重要一项，摆上重要议程。穆棱团市委通过继续开展“捐资助学”活动，今年组织青年志愿者编制了希望工程助学网络软件，规范了助学管理。募集助学金达36万元，争取到澳大利亚助学金1.5万元,出资9万元救助贫困大学生35名,出资15万元改扩建下城子镇第二小学,投资10万元兴建河西建兴希望学校初中部,投资4000元在实验小学和河西乡中心校建立了助学基金会,救助贫困女童45名,新结爱心助学帮扶对子94对。畜牧局团支部以“一送四助”活动为载体，组织青年志愿者同东河牧场的4困难户结成对子，帮助4家上了养猪项目，定期上门开展技术指导、卫生防疫服务，并为每户提供800元的扶持资金，经过一年的帮扶，已全部脱贫致富。爱心超市，电校以志愿者注册为重点， 5、适应时代，注重品牌，创“青年文明号”活动蓬勃发展。“青年文明号”这一有效的载体，凝聚了广大的团员青年，通过团员青年的扎实工作，使活动领域日益拓宽，主题内容丰富多彩，运行机制逐步健全，服务社会力度进一步加大。牡丹江电业局团委在服务窗口部门，按照项目化模式开展了青年文明号创建和青年文明号优质服务示范活动，增加了“绿色通道”“特办窗口”“急事服务台”“电话查费”“义务代购”等诸多优质便民措施。在机制上全面推行首问负责制，限时办结制，带牌服务制，真正实了优质服务示范活动不断向制度化，规范化方向发展。林口团县委同县工商局、个体劳协团委在全县青年工商业户中开展了 “人人是环境，处处创环境”，“深化创建青年文明诚信示范店（柜台、车）” 等活动，同时还加强对青年文明号的监督检查，聘请义务监督员，对不达标的整顿，对不合格的摘牌。穆棱市鸡马公路收费所从规范工作人员一言一行入手，开展了“争当最佳服务员”活动，他们将岗位职责、工作程序等进一步细化到人头，将服务质量和群众满意率作为每月对工作人员考核的重要一项，有效地提高了工作人员的服务意识。马桥河信用社青年文明号开展了青年文明示范窗口活动，为顾客服务中做到“二站、三声、四心、五个一样，六不准”，受到用户的好评。牡丹江市邮电局团委积极开展星级服务和青年文明号岗位练功大比武，星级服务的公示板在营业厅时公示，并直接和工资和福利挂钩，大大提高了青年们服务热情。 6、健全基本制度，广泛动员青年，全面活跃团的基本活动。全市各级团组织紧紧围绕团市委年初提出的“双基工程”的要求，结合各自单位的实际情况，不断完善各种制度和工作机制，促进了各级团的组织建设。林口团县委下属的工商局个协团委，在非公有制建团中摸索出了一条好路子，把全体的个体业主，紧密联系起来，并且工作富有成果，形成团建带动其他建设的典范。穆棱团市委印制了团支部的各项规章制度，下发给各级基层组织，要求制度上墙，并对团员青年进行制度学习考核，建立健全了市、乡、村三级团员管理档案，严格执行团员证注册制度，加强了对团员的管理。北方工具厂团委紧紧围绕工厂的发展战略和经营总目标，结合青工的实际，坚持把活动贯穿于生产的主旋律之中，使每一项活动都拉近一次青年们的感情。二发电的团委针对青年职工思想状况下进行了富有成果的调查，全面了解了青年职工的思想道德和文化素质状况，为企业的领导决策和团组织的工作提供了宝贵的资料。 全市的各级团组织都富有创造性的深入实施“双基工程”，夯实了团的基础，在“双基工程”中取得了骄人的成绩，为团组织的建设开创了新的篇章。 7、社区青年中心建设。阳明区团委下属的春晖青年中心，依托春晖外语学校的各种办学资源，各项硬、软件设施基本俱备，有健身室、语音室、图书室、少先大队室、综合培训室，开设有志愿服务、青少年维权、就业服务、教育培训少儿艺校等20多个服务项目。在运作机制上采用会员注册制，注册会员可以享受诸多优惠的便利服务。在组织机制上，实行理事会负责制，理事会全面负责青年中心的日常工作开展。青年中心的建立和有效的运转已经为社区的青年提供了一个活动的载体，吸纳了近100人的青年中心会员，在社区有了较大的影响力。穆棱通达家电有限公司，是家私营企业，现有年青职工26人，团员14人，该团支部自XX年5月成立至今，不断地完善各种制度，以创建青年文明号活动作为切入点，来提高青工们素质，开展了一系列团味极浓的活动，成立了便民服务队，深入社区为居民传播家电保养和安全使用常识，免费为居民维修小家电，为企业取得良好经济效益的同时更有了好的社会效益。 二、存在的主要问题 调研组认为，我市各级团织在取得成绩的同时，也存在着一些问题，还需要我们在今后的工作中进一步的研究和解决。 1、团的组织建设与形势发展的矛盾。一是企业改制，党群力量相对削弱，在职的团干部人数严重不足，有些单位团组织机构陷于停顿状态，增加了团的工作正常开展的难度。二是一部分企业长年经济不景气，青年职工下岗流失严重，造成在职的青工人数急剧下降，甚至在有的单位出现有青无团或无青无团的现象。三是农村青年大部分外出务工，个别地方还出现一个行政村无年青人的现象，使农村团的工作和建设出现了空白。四是城市个体企业、实业虽然外来务工青年较多，但经营业主不注重团和青年工作的，使外来务工青年没有机会参加团和青年的活动。五是社区团建跟社区的党建或其它组织的建设要相比要相对地滞后。 2、团的活动不适应形式发展的问题。一是对团的活动在认识上还存在问题，认为团的工作就一种形式而已，追求轰动效应的多，干实事的少，团员青年参加活动付出的多，而得到实惠的少。二是团活动开展不平衡，总的来说，市区要比外县市少，机关要比企业少，中学要比大学、小学少。三是团的活动缺乏创新，多年一贯制，没有新鲜感，团员青年不乐意参加。四是活动经费少，相当一部分基层团组织没有经费，使团的活动成为可想不可做的事。 3、团干部的配备在新时期又出现了新的问题。在社区团干部实行了“海选”，但社区工作人员的身份和地位以及工资福利待遇没有保证。在农村，农民减负后，村干部实行海推直选，工资由财政统一支付，使我们在团干部怎么配备上以及保证工资福利待遇上出现了难点。 4、团的整体推进也有不尽完善之处。在有些问题上，对于团市委的工作
重点与目标，各基层理解程度不一，落实情况大打拆扣，例如，团市委着重推进的少先队体验大纲和未成年思想道德建设工作，有的基层没有认识上去，要进课时的没有进，要开展的还没开展。 5、团的工作机制比较老套、陈旧。活动的项目化，社会化没有开展起来，新的工作载体没有找到，缺乏创新。有的活动团的氛围没有体现出来。 6、团的工作经费严重不足，信息不畅。团的各项工作不能离开经费，每个基层团组织都面临着这一难题，致使团的一些活动不能开展。团的信息不畅体现在机关没有实时了解到基层的情况，基层对机关的工作动态有时也把握不准。 三、对策与建议 1、结合党的执政能力建设，开展团干部工作能力提高计划。一是盯一个目标，组织广大团干部有计划，分重点，按层次地学习贯彻“xxxx”重要思想和把“学习新知识，创造新业绩”推向更高。二是围绕一主线，紧紧抓住党委的中心工作，当好后备军，做好助手，在全民建小康的工作中奋勇当先。三是抓好团干部培训，提高团干部的整体素质。要大力加强基层团干部的业务培训，提高其思想政治素质和业务工作能力。每年至少要对基层团干部进行一次岗位培训，对初任的团支部书记要进行任职培训。要通过培训，进一步提高基层团支部书记对团的业务知识以及团的有关新政策、新措施的认识。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、文化知识、科学知识、社会知识、历史知识、市场经济知识等方面的内容，使广大在基层团干部成为复合型人才，从而推动基层团的工作不断发展。 2、围绕工业立市这项中心工作，结合全市青工实际情况，大力推进青工素质提升计划。工业立市，团员青年是先锋，各级团组织根据实际情况，制定目标，完善措施，努力为青年成才创造条件。团组织出面协调有关部门对《企业青工岗位素质评审奖励办法》全面落实。紧紧抓住青年对实现自身价值、开发发展潜能、赢得更大发展的迫切愿望，推进青年人才的培养工作，为青工职业生涯导航。一是抓好试点单位，注重典型引路。二是扩大试点范围，形成有效覆盖。三是加强专题培训，提升理论内涵并开展理论研究，形成～氛围。四是充分运用电视、报刊、杂志等各类新闻媒体，广泛宣传青工素质提升计划中涌现的工作典型、青年典型、推广活动的理论成果和实践成果，为此项工作的全面推广形成良好的～氛围。五是以《青工素质提升服务手册 》为保障，深化岗前培训、导师带徒、先优技术推广、岗位技术比武等形式。 3、抓一批未成年思想道德建设的载体，努力挖掘出新的形式，把少先队体验教育和未成年人思想道德建设的工作推上一个更高台阶。未成年人思想道德建设和少先队体验教育工作是今后一段时期内团一项主要工作。一是扎实开展各类青少年仪式教育活动，二是深入开展社区青少年道德实践和形式多样的主题活动。三是努力建立一批青少年社会实践基地，为未成年人参与社会实践争取更多社会支持。五是加强对未成年人思想道德建设的研究。通过开展专题调研，准确把握新时期未成年人的思想状况和成长规律，及时发现影响未成年人思想道德建设的突出问题，并提出贴近生活、贴近实际、贴近未成年人的对策措施，不断增强未成年人思想道德建设的针对性和时效性。六是要出台一系列的考核措施，对未成年人思想道德建设和少先队体验教育不达标的单位要进行问责制，对落实情况好的单位要奖励。 4、团组织延伸工作手臂拓展生存空间，逐步建立健全青年中心。一是要积极探索青年中心走市场化运营的新路子，“以联系青年、服务青年、凝聚青年”为宗旨，全力推进青年中心的项目化建设和与共青团品牌工作项目相结合的方针。整合社区的可用资源，树立 “不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主体作用，发挥青年的主动性、积极性、创造性，按照民主集中制的原则建好理事会。三是要重视做好会员发展工作，注重吸纳各个层面的青年参与，不仅要吸纳优秀青年成为会员，更要关注困难青年群体，例如社区青少年、外来务工青年群体，要给予他们更多的关心和帮助。四是青年中心在活动的开展上要与社区实际相结合，要充分体现活动的自主性和互动性，注重活动的实效性和经常性。更要根据本区域青年的实际需求来策划设计服务项目，为来中心的青年提供菜单式服务，使之成为基层团组织集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。 5、把团的工作进行项目化运行。团市委根据全市的实际情况，制定一批重点工作项目，各基层团组织根据实际情况选定一个重点项目进行招标，中标后的项目就是本单位今年的工作重点，团市委根据各单位重点的不同进行重点扶持指导。促进全市基层团组织的主观创造力，放活基层团的工作。责任状直接变为中标书，一来是调动了基层的积极性，各基层认为自己比较长项的可以尽情发挥。二来是基层自主的选择工作重点，主观能动性强，更加能够出成果。三是机关角色转变，变摊派工作为基层自主的选工作。 6、同各级党委一道提高团干部的政治地位。根据《党章》规定“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委员会和常务委员会的会议。”这一规定在基层的难以落实。另外还有一基层团委的团干部对自己转业去向比较担心，存在顾虑，团市委根据实际情况同各级党委要进行有效沟通，帮助基层团干部争取到应有的权利。使基层团组织的团干部放开手脚，扔下包袱，全身心投入到团的各项工作中去。 7、建立快速反应工作机制，彻底解决信息不畅的弊端。一是建立灵敏的信息反馈机制，打破金字塔形的信息报送方式，建立适应“网格化”要求的信息反馈机制。建立健全办公自动化和办公无纸化。组建一个覆盖基层团干部、白领青年、灰领青年、社区青少年、大学生等在内的信息网络，通过定期召开座谈会、实时网上bbs交流等方式，及时了解青年热点、青年态度和青年需求。二是建立强大的社区网站联盟。把团市委的网站同牡丹江知名网站实行友情联接，扩大影响。