为深入贯彻落实国务院办公厅、中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组、省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组关于开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动的指示精神，切实作好我校校园及周边治安秩序集中整治工作，特制定本实施方案：
一、指导思想
根据中共中央提出的“科教兴国”的战略目标，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“安全第一”的思想，结合我校实际情况，全力以赴地确保学校稳定、持续和健康发展，坚决打击侵扰我校的不法分子和因素，根除学校内部存在的不安全因素。
二、工作任务
通过集中整治，避免重大安全责任事故的发生；清除学校内部和周边各类消防、治安、交通等安全隐患，有效杜绝和遏制抢劫、抢夺、撬盗、伤害、流氓滋扰等刑事、治安案件的发生，清理校园周边环境，减少各类犯罪案件，增加广大师生的自我保护意识，使校园及周边秩序好转，师生安全感增强，对校园安全状况满意。
三、具体实施方案
（一）家属区建立专业安全防护队伍，配合哈西派出所的社区警务工作室共同开展安全防范工作。在家属区重点和要害部位设立门卫室，昼夜值班，并安装电子监控，确保安全。
（三）加大科技防范资金的投入，在重点部位设置集视频监控、火灾报警、远红外线监控功能于一体的电子监控设备和一卡通门禁、巡更系统，形成人防与技防相结合，依靠科技保安全。现在**大学高层家属楼、外事处、食堂等部位已有46个、大学城已有25个探测头安装完毕。
（四）消防安全工作
我们将继续按照******提出的“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的指示精神，把安全防火工作置于工作的重中之重来抓，加大检查力度，加大整改力度，发现隐患，立即排除，根除一切不稳定安全隐患。我们将重点开展以下工作：
1．将全校重点部位的消防栓接上水，设置专业的消防监控室，培养一支较为专业的消防队伍；
2．做好消防安全工作的宣传，举办大型消防宣传版报展览，利用图文并茂的生动形式，加上保卫处干警的现场讲解，增长广大师生的火灾逃生知识，增强广大师生的安全防火意识；
3．做好校园网防火专栏的宣传工作，适时更新内容，转发国内外消防安全形势的即时动态，发布**大学的消防工作情况，上传有关的消防安全知识；
4．筹办大型的消防疏散演习；
（五）校园网络安全工作
利用**大学被定为全省网络安全基地这一有利契机，全面启动校园网络安全教育和宣传工作，普及安全知识，培养防范技能。同时，加强对校园局域网的监测和设置防火墙功能，防止黑客攻击和网络犯罪。
（六）继续深化和完善**大学八大防控体系
结合我校自身的实际情况，在实际工作中摸索出了一套行之有效的工作模式，即安全防范的八大体系：
1．校园110报警指挥系统；
2．目标化干警包片系统；
3．非常住人员数字化管理体系；
4．8小时正常工作时间外防、控体系；
5．网格状的巡防体系；
6．大学生安全网络体系；
7．安全教育体系；
8．高校警务联动工作体系。
今后，我们将在工作中继续深化和完善这八大防控体系，同(！)时建立健全**大学门卫、更夫标准化管理体系，为**大学设置一道坚不可摧的安全防护屏障。
（七）建立一支较为成熟、专业的紧急事件后备力量，成员包括在校的优秀学生、校内家属、在校老师等，人数规模为100人左右，应对突发的紧急事件，以补充干警力量的不足；
（八）对已发生的案件或积案，由学校保卫处和哈西派出所联合组织专门力量力争尽快侦破，打掉违法、犯罪发展苗头。
（九）做好日常救助和调处纠纷工作，配合各院系和家属区工作委员会深入开展工作，对发生在校园内的冲突和纠纷及时调处，化解矛盾，及时、妥善地处理不稳定因素，防止矛盾、冲突演变为恶性事件或案件。
（十）加强校园内交通规划和管理，除继续严格执行机动车入校押证制度外，禁止无牌照的摩托车出入校园，增加交通指示标牌，增建停车场，划定禁止机动车进入的步行街，确保校园交通安全。
四、目前需要政府有关部门协助解决的问题
（一）我校南侧的学府四道街酒吧、网吧、冷饮厅、饭店、旅店等公共娱乐场所密集，据不完全统计，共有：酒吧9个、网吧13个、旅店4个、饭店26个，以及其它公共场所。学府三道街也存在这种现象。学生与社会无业人员间杂其中，以往发生了大量的盗窃、打架斗殴、伤害等案件，多次造成我校学生人身和财产受到不法侵害。
（二）我校周边各类报刊亭、摊点、无证商贩众多，根据抽查统计，共有：报刊亭、早餐亭6个、各类摊点商贩40多处。尤其是学府路服装城天桥附近无证商贩云集、秩序混乱，一些犯罪分子也隐匿其中伺机作案，长期以来经常有我校学生在此遭到盗窃、抢劫等犯罪侵害，并先后有多人受伤。学府四道街我校大学城一侧众多无证商贩占道经营，秩序混乱、空气污浊、食品安全也难以保证，造成安全隐患。
（三）许多师生横穿学府路，无牌证摩托车聚集、超速驾车，以及在学府四道街、学府路有车辆逆行，影响交通安全。
这项环境治理、整顿工作需要我们和地方政府各级各类职能部门齐抓共管、综合治理，才能创造一个良好的校园周边环境。为解决以上问题我们希望与公安、综合执法、工商、文化等各级部门取得联系，争取他们的支持，创造优良的校园及周边的育人环境。
学校及周边治安综合治理工作决不是一时一事的事情，也来不得一丝一毫的麻痹大意，任何的疏忽和纰漏都可能酿成惨剧。今后，在上级机关的正确领导下，我们将切实转变工作作风，扎实开展工作，以对全校广大师生员工人身财产极度负责的精神，努力营造一个安全稳定的校园及周边环境。
附件2：
**大学关于创建平安校园的工作方案
**大学是省属重点综合性大学，在国内外享有较高的知名度和声誉。几年来，**大学始终走在高校改革的潮头，不断抢抓机遇，实现跨越式发展，到目前为止校本部占地面积近100万平方米，在校学生近3万名，职工2千余名，家属4千余人，拥有固定资产值达十亿元之多， 形成一个人、财、物相对集中的超大型社区。
然而随着高校的发展，校内犯罪比例渐呈高发状态，且犯罪特征愈发隐蔽，手段愈发多样化。根据省委、省政府并于开展创建“平安龙江”活动以及市委、市政府关于开展创建“平安**”活动的统一部署和要求，结合**大学具体的实际情况，**大学开展创建“平安校园”活动，具体工作方案如下：
一、创建“平安校园”的指
导思想和目标
（一）创建“平安校园”的指导思想。要以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校的教学和科研这个中心，以人为本，努力营造平安和稳定的校园环境，推动我校持续快速协调健康发展。
（二）创建“平安校园”的工作目标。通过创建“平安校园”专项活动，坚决打击侵扰高校安全的不法分子，力争实现我校治安形势平稳，确保无后果严重的重大群体性事件和影响恶劣的政治性事件，增强广大师生的自我保护意识，确保校内发案少、秩序好、环境优良、师生安全感增强，达到人人满意的局面。
二、创建“平安校园”的领导组织机构
**大学创建平安校园工作委员会成员名单：
主 任：衣俊卿
常务副主任：邓福庆、孟东昕
副主任：钟庆杰、丁立群、闫鹏飞、程国军
委 员：杨锐锋、刘 刚、张颖春、田成义、王司瑜
吕厚均、刘绍武、吴国安、崔 键、关 键
张学诚、杨庆辰、张晓光、刘丕才、刘春刚
段光达、吕少华、徐士贺、王乃茂、王贵强
平文祥、叶红安、付洪刚、李维启、刘福臣
张子慧、陈文远、曹东旗、吴金秋、于逸生
郭金柱、郑大渊、余有龙、赵宏志、穆大海
王文书、李学峰、张友政、董明舒、吴 敏
丁 琳、程殿军、姜志军
办公室主任：刘 刚
办公室副主任：李谕宝、于 洋
具体工作人员：保卫处全体干警
24小时服务热线：86609110
三、创建“平安校园”的主要工作措施
（一）利用校内广播、校园网、校报、条幅、宣传单、知识讲座、大学生安全知识竞赛、板报等丰富多彩的形式，全面启动**大学创建平安校园的宣传工作，在校园内掀起一场广大师生积极参与、认真学习安全知识、提高防侵害技能、增进防范意识的浪潮。
（二）进一步推进我校大学生心理安全教育工作，不断完善我校学生心理救助机制。深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育、诚信教育和文明行为习惯养成教育，广泛开展形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于学生身心健康成长的育人环境。
（三）加大科技防范资金的投入，增强物质装备，基本构建起现代化的安全技术防范体系。不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的我校安全保卫工作队伍。
（四）消防安全工作专题
我们将继续按照******提出的“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重(！)于泰山”的指示精神，把安全防火工作置于工作的重中之重来抓，加大检查力度，加大整改力度。**大学防火科同志本着“三日一小查，七日一大查”的工作方针，发现隐患，立即排除，根除一切不稳定安全隐患。今年，我们将重点开展几下消防安全工作：
1．将全校重点部位的消防栓接上水，设置专业的消防监控室，培养一支较为专业的消防队伍；
2．做好消防安全工作的宣传，举办大型消防宣传版报展览，利用图文并茂的生动形式，加上消防科工作人员的现场讲解，增长广大师生的火灾逃生知识，增强广大师生的安全防火意识；
3．做好校园网防火专栏的宣传工作，适时更新内容，转发国内外消防安全形势的即时动态，发布**大学的消防工作情况，上传有关的消防安全知识；
4．年内，利用新生入学的契机，筹办大型的消防疏散演习；
（五）校园网络安全工作专题
利用**大学被定为全省网络安全基地这一契机，全面启动校园网络安全的教育和宣传工作，正确引导广大师生安全使用网络。同时，加强对校园局域网的监测和设置防火墙功能，防止黑客攻击和网络犯罪。
（六）继续深化和完善**大学五大防控体系
**大学结合自身的实际情况，在实际工作中摸索出了一套行之有效的工作模式，即安全防范的五大体系：
1．校园110报警指挥系统；
2．目标化干警包片系统；
3．非常住人员数字化管理体系；
4、8小时正常工作时间外防控体系；
5．网格状的巡防体系；
今后，我们将在工作中继续深化和完善这五大防控体系，同时建立健全**大学门卫、更夫标准化管理体系，为**大学设置一道坚不可摧的安全防护屏障。
（七）建立一支较为成熟、专业的紧急事件后备力量，成员包括在校的优秀学生、校内家属、在校老师等，人数规模为100人左右，应对突发的紧急事件（例如非典期间的校园管理），以补充干警力量的不足；
（八）对已发生的案件或积案将由创建平安校园工作委员会组织专门力量，会同其它警务部门，力争尽快侦破，打掉违法、犯罪高发苗头。
（九）做好日常救助和纠纷调解工作，配合各院系和家属区工作委员会深入开展工作，调解纠纷、化解矛盾，及时、妥善地处理不稳定因素，防止矛盾、冲突进一步演变为事件或案件。
（十）家属区建立专业安全防护队伍，配合哈西派出所的社区警务工作室共同开展安全防范工作。在家属区重点和要害部位设立门卫室，昼夜值班，并安装电子监控设备。
（十一）认真做好师生安全信息的反馈工作，对反映出来的安全隐患及时排除，并实施专人负责制和追踪问效制。对领导不力、措施不当的部门及领导要给予严肃的处理。
创建平安校园工作不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它需要长期、艰苦、大量细致的工作。全校上下要齐抓共管，人人负责，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，全面加强学校安全管理工作。