一、农村水利建设的进展情况
我市滨江临海，河网化程度高，共有一级河*条，二级河**条，三级河**条，横河****条，泯沟****条。我市在去年11月**日全市农村水利建设现场推进会议后，由市**局牵头负责，迅速部署落实县级河道及各镇乡农村水利建设目标任务，市财政及时设立了财政专户，落实了***万元的水利建设专项资金，其中***万元已在春节前拨付给有关施工单位和有损压青赔偿的农户。截止目前，全市规划疏浚的*条段县级河道已全面进入施工阶段，其中，***河已基本完工，***北段、**河已完成任务的**%，已完成总土方**万方。**条段乡级河道已竣工*条，分别为**镇**河、**镇**河、**镇海**河；完成总任务**%以上的河道有*条，其余*条已经开工建设，乡级河道已完成总土方约**万方；已疏浚横河***条***公里，完成土方***万方，已整治泯沟***条****公里，完成土方***万方，横河超额疏浚**条，泯沟疏浚开工率达**%。全市累计已完成总土方***万方，完成总任务的**%。
二、我市推进农村水利建设的主要做法
（一）营造氛围，切实加强组织领导。
农田水利建设是一项涉及千家万户的系统工程，我市历来有大搞冬春农田水利建设的好传统。去年11月初，经我市政府常务会议专题讨论同意，及时出台了全市～年冬春农村水利建设实施意见、考核办法，于去年**月*日召开了由各镇乡党委书记、分管负责人、水利站长参加的全市农村水利建设现场推进会。为了提高现场会的质量，切实增强各级搞好冬春水利建设的紧迫感，我市组织专业人员拍摄了题为《我们需要水》的专题资料片，作为会议一项议程进行播放，真实反映了当时农村旱情和广大农民群众的迫切愿望。会上，市主要领导和分管领导先后对冬春水利建设作了强调和布置，要求各镇乡克服畏难情绪，澄清模糊认识，确保水利建设重点，全面完成水利建设任务。会后，各镇乡高度重视，把冬春农村水利建设工作作为当前的首要任务来抓，克服镇乡综合配套改革的影响，建立健全组织机构，进一步落实各项工作措施，明确责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，及早进行工作部署。同时，市**局组织了*个工作小组，分赴各镇乡检查督促乡级河道和横河、泯沟的疏浚情况，并编发农水简报予以通报；**电台、**电视台、**信息、**新浪网等媒体对各地的行动进展情况和先进经验及时予以报道，形成了“人人关心、人人参与”的良好社会氛围，在全市范围内掀起了大兴水利建设的热潮。
（二）科学规划，全面部署有序推进。
我市在**年县乡河道整治规划的基础上，依据轻重缓急的原则，进一步深化和细化了～年度农村水利建设规划。一是明确目标任务。我市规划完成总土方**万方，其中，疏浚县级河道规划*条，土方***万方；疏浚乡级河道**条段，土方**万方；疏浚横河***条、泯沟***条，土方***万方；完成配套建筑物***座，改造中低产田*万亩，增加旱涝保收田*万亩，改善灌排面积**万亩，其它土方***万方。并在市政府办公室下发的《～年冬春农村水利建设实施意见》文件中作了明确规定。二是明确时间部署。市政府决定从～年11月份至～年3月份开展冬春水利建设突击活动，具体分四个阶段进行：第一阶段为规划测量阶段，时间部署为～年11月**日前，主要完成全市县乡骨干河道的测量放样任务，确定工程量；各镇乡认真对照市下达的任务，合理制订全镇乡的疏浚规划，明确工作任务。第二阶段为动员准备阶段，时间部署为～年11月**日至**日，主要工作内容为：加大宣传发动力度，充分发挥市电视台、电台等新闻媒体作用，积极营造“人人理解、个个支持、全员参与”的强烈氛围；各镇乡成立冬春农村水利建设工作领导小组，并组织力量，认真做好施工前的准备工作。第三阶段为施工建设阶段，时间部署为～年11月**日至～年2月底，主要工作内容为：全面组织实施疏浚工程；市水务、财政等有关部门组织对各镇乡建设经费落实与管理使用情况检查，加强技术指导、施工进度、质量督查等方面的工作力度。第四阶段为总结验收阶段，时间部署为～年3月底前，主要由市有关部门共同组成验收小组，对县乡河道及横河泯沟疏浚完成情况进行全面检查验收，并评选出工作进展快、质量高、成效明显的先进镇乡，由市委、市政府予以表彰。三是组织常年施工。我市在总结多年水利建设实践经验的基础上，注重科学实施，充分利用挖泥船等机械化施工的优势，突破冬季施工带来的时间上的局限，积极推行农田水利建设常年施工模式。今年我市组织疏浚的****等县乡级河道均采用了机械化常年施工，有效地加快了全市县乡河道疏浚步伐，较好地实现了恢复河道引排标准、提高水资源调节配置能力的整治目的。
（三）创新机制，积极筹措落实资金。
资金的落实是农村水利建设的重要保证。农村“两工”政策取消后，增加了县乡级统筹水利建设资金的难度，为此，我市积极创新投入机制，多渠道增加对农村水利建设投入。一是加大财政投入。我市专门划出***万元用于农村水利建设，专项用于县级河道的疏浚，乡级河道、横河及泯沟的市级补助经费。二是规范运用好“一事一议”筹资筹劳政策。依据我市政府办公室《关于取消统一规定的农村劳动积累义务工并实行一事一议筹资筹劳的通知》文件精神，按照“用于村内农田水利基本建设的数额应不少于筹资、筹劳总额的**%”的规定，及时筹措落实好村级横河、泯沟疏浚资金。对跨村疏浚工程，实行“一河一议”，建立专项帐户，专用于议事河道的疏浚。三是积极引导社会各方投资，综合开发水土资源。把农村水利建设与项目农业建设、窑业生产、淡水养殖、农村公路建设及农业综合开发等结合起来，按照“谁受益，谁投资”及“谁投资，谁经营”的原则，运用市场机制，以河养河、一土多用、以土换资等方式，积极鼓励社会资本投入农村水利建设与管理，有效地扩大了农村水利建设资金的来源。
（四）严格标准，注重实效建管并举。
农村水利建设工程面广量大，既要充分发动群众，轰轰烈烈，更要坚持科学态度，严格标准，注重实效，强化建后管理。一是在科学规划的前提下，严格工程管理制度建设。按照水利工程建设基本程序的要求，严格落实项目法人制、工程招投标制、建设监理制和施工承包合同制。二是加强督查，保证工程质量。为了确保用足用好资金，保证施工质量，我市明确以市***部门为主，牵头组织开展定期、不定期的抽查活动，专项监督县级河道工程的质量、标准及经费使用等方面情况。三是建管并举，落实建后管理责任制。我市认真总结过去农村水利建设“重建轻管”的教训，积极探索在市场经济条件下开展农田水利建后管理的新路子。按照“谁管理、谁受益”的管理原则，通过租赁、承包等方式落实管理责任主体，进一步加强农村水利建设工程的建后管理。同时，按照农村水利工程的功能性质，把农田水利建设管理与水环境整治、绿化建设和清除坝头坝埂、大交通建设等有机结合起来，落实工程管理责任制，建立长效管理机制，并将建后管理情况列入农村水利建设考核的重要内容，以确保管理落到实处，充分发挥水利工程的综合效益，实现水利建设的良性循环。
（五）落实责任，加大考核奖惩力度。
我市在农村水利建设的组织推进中，按照分级负责实施的原则，县级河道主要由市负责组织实施，乡级河道、横河及泯沟由各镇乡村为主负责组织实施，并明确要求各镇乡党委书记要亲自抓，镇乡长负总责。对乡级河道疏浚经费，除镇乡自筹一部分外，省、南通及本市给予的补助资金，必须要在各镇乡水利建设工程竣工验收通过后，由市水利建设专户予以拨付。我市还专门制定了《～年度冬春农村水利建设的考核办法》，明确了考核奖惩办法。在考核方式上，实行百分考核，考核基本分为**分，加分为**分，具体分三次进行考核：第一次考核时间为～年11月底，主要检查考核各镇乡对全市农村水利建设现场推进会议精神的贯彻落实和行动情况；第二次考核时间为～年12月中下旬，重点检查各镇乡农村水利建设的进展情况；第三次考核为全面组织验收，由市有关部门和单位组成验收小组，全面验收今冬明春农村水利建设完成情况。在奖惩办法上，为鼓励先进，鞭策后进，我市加大专项评比奖励的力度，奖励总额从原来的**万元增加到***万元，提高奖励基数，实行以奖代补，在农村水利建设工程结束后，经验收合格，对完成任务的镇乡及评选的先进镇乡进行奖励；对考核总分不满**分的镇乡，将在全市予以通报。
我市冬春农村水利建设工程已经取得了一定的成效。下阶段，我市将在总结前阶段工作的基础上，做到思想再发动、组织再加强、措施再加码，加大督查推进力度，重点督查推进工作进展缓慢的镇乡，努力克服前期由于***对推进工作带来的影响，进一步调动全市上下的积极性，加快推进全市农村水利建设，确保高标准、高质量地完成既定的冬春农村水利建设目标任务。