在年度目标管理考核表彰奖励大会上的讲话

    今天，县委、政府召开全县XX年度目标管理考核表彰奖励大会，主要是兑现XX年度目标管理考核结果，表彰先进，激励后进，同时，也是一次总动员会，动员全县上下以高效的节奏、务实的作风，做好新的一年的工作。刚才，县委副书记陈宇青同志对XX年全县考核情况进行了通报和说明，表彰奖励了XX年工作中涌现出的先进集体和先进个人，签订了XX年工作目标责任书。下面，我讲两个方面的意见：
    一、对XX年工作的总体评价
    XX年，在区、市党委、政府的正确领导下，全县各级组织坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委、政府的各项决策部署，解放思想，转变作风，抢抓机遇，真抓实干，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全县经济保持快速发展，各项社会事业取得新的成绩。全年实现地区生产总值24.76亿元；全社会固定资产投资20.85亿元，增长29.2%；地方财政一般预算收入4460万元，增长35%；农民人均纯收入3458.75元，增长17.50%；城镇居民人均可支配收入11799.95元，增长10.35%，全面完成了“xxx”规划各项目标任务。马铃薯、劳务、草畜、特色蔬菜等主导产业不断发展壮大，基础设施建设得到加强，城乡面貌明显改观，教育、文化、卫生、科技、计划生育等各项社会事业全面发展，社会保持安定团结，干部的作风有了好转，干事创业的氛围日益浓厚。“西吉马铃薯”荣获“中国驰名商标”，我县获得“全国粮食生产先进县”、“中国西芹无公害科技创新示范县”、“全区农民增收先进县”称号，被中国食品产业委员会命名为“中国西芹之乡”。这些成绩的取得来之不易，凝聚了广大干部群众的心血，特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人，在过去的一年中为西吉的发展付出了心血和汗水，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向过去一年为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！
    过去的一年，我县经济和社会各项事业之所以保持良好的发展势头，我感到主要有以下七个方面的经验值得肯定：
    一是坚持解放思想，提供了加快发展的不竭动力。过去的一年既是大发展的一年，也是各级干部思想大解放的一年。我们高度重视解放思想，结合全县深入实施西部大开发战略大学习活动，对解放思想提出了明确要求，在全县掀起了思想大解放的热潮，干部群众的思想观念、发展理念有了大的转变，对县情的认识更加深化，推动科学发展的思路更加清晰，全县上下不等不靠，锐意进取，积极投身到县域经济发展中，打破常规抓招商、上项目，经济社会各项事业取得了突破性进展。
    二是深入推进机关效能建设，形成了发展的强大合力。我们把提高效能和加快干部作风建设作为贯彻落实科学发展观、密切党群干群关系、推进发展的重要举措和关键环节来抓，大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，凝聚人心、鼓舞士气、激发内力，广大干部群众真抓实干，创先争先，坚持比、学、赶、超，精神面貌明显转变、服务意识明显增强、工作作风明显改进、工作节奏明显加快，在全县形成了共促发展的良好局面。共5页，当前第1页12345
    三是不断开拓创新，激发了加快发展的蓬勃活力。我们坚持在创新中推动工作，不断创新理念，创新思路，创新机制，创新方法，特别是在发展主导产业、设施农业、项目建设、城镇建设等重点、难点工作中敢想敢干、敢创敢试，敢于创新、敢于突破。我们通过积极争取开工建设了华电49.5兆瓦月亮山风力发电一期工程，新型工业迈出了新步伐；利用闽宁合作平台，积极对接东部产业转移，宁夏（西吉）闽宁产业园经自治区发改委审批通过，并被列入自治区十二五规划重点支持项目，闽宁合作闪现出了耀眼的火花，2月12日王正伟主席在固原调研期间在推进固原区域中心城市暨大县城建设座谈会上讲话中给予了表扬，找准了对接方向，符合产业发展方向，要求各县区要认真学习；创建了“华林模式”，流转土地1万多亩，建立了万亩马铃薯三级脱毒种薯繁育基地和宁夏华林蔬菜基地，成为全区农业产业化经营的亮点；建成了迎宾大道、滨河路等6条县城道路，完成葫芦河县城过境段整治二期工程，生态园林县城气息浓厚。以上这些亮点，可以说是归功于我们在工作中的创新。
    四是大力发展特色优势产业，提升了加快发展的竞争实力。我们坚持把马铃薯、草畜、劳务、西芹等特色优势产业作为壮大县域经济、增加农民收入的抓手，加大力度，硬化措施，特色产业效益彰显。去年，三大产业提供给农民的纯收入达到81％。实践证明，这是一条符合我县实际的发展之路，我们必须坚定不移地抓下去，不断做大做强、做精做优，所以我们把“产业兴县”作为“五大战略”中第一位来抓，因为特色产业在带动农民增收中起到了十分重要的促进作用。
    五是积极争取实施重大项目，夯实了加快发展的坚实基础。我们牢固树立抓项目就是抓发展的理念，大力实施“项目带动”战略，强化争项目、跑项目的竞争意识，在全县上下形成了人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。先后实施了一批重大建设项目，集中力量办了一批事关全县经济社会发展大局和改善民生的大事，为全县跨越式发展奠定了坚实基础。去年完成了36个千万元以上的投资项目，其中县医院迁建、迎宾大道、西中扩建、农村公路建设等8个项目投资在3000万元以上。
    六是高度重视保障和改善民生，羸得了和谐稳定的发展环境。我们坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，实施民生计划，着力发展各项民生事业，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生进一步改善，各种社会矛盾进一步得到有效化解，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。
    七是强化目标管理考核，营造了加快发展的浓厚氛围。县委、政府实行严格的目标管理考核，通过工作项目化，项目责任化，责任数字化，在各乡镇、各部门（单位）之间和各级干部之间引入评价机制、竞争机制，增强了各级干部的责任意识和工作的积极性、主动性和创造性，各乡镇、各部门（单位）都有了目标意识和任务观念，有力地促进了各项工作的落实，收到了良好的效果。关于在这次会议上通报的XX年度各乡镇、各部门（单位）的考核结果和排序，是通过平时考核和年终考核等一系列严格程序得出来的结果，总体上是实事求是的，是客观公正的。但是绝对的公平是没有的，比如招商局和扶贫办分别在招商和互助资金、争取扶贫项目等方面做了很多工作，但由于加分少等原因，名次排在了后面，所以大家要正确看待考核结果；同时考核办法还有不完善的地方，比如考核分值的差距重点在加分项目上，这一方面今年会进一步修改完善；当然还有创先争优、干劲不足的问题。另外我觉得在税收征管方面还存在着薄弱环节，影响了地方财政收入的增长，我县去年近30个亿的投入，但财政收入仅4000多万元，拉动作用不明显，特别是一些固定资产项目、房地产开发企业，是否都把税收缴在了西吉，要进行认真的分析。要牢固树立抓注册就是抓招商的思想，千方百计促进地方财政收入稳步增长。
    二、对做好今年工作的几点要求
    今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于实现“十二五”目标具有十分重要的意义。今年的工作，在县委十二届十一次全体（扩大）会、县人大xx届四次会议上已作了具体安排部署，目标非常明确，任务非常具体，现在的关键是抓好落实。没有落实，再完善的制度，只能是一纸空文，再正确的决策，只能是纸上谈兵，再美好的蓝图也会成为镜中花、水中月。从过去一年的情况来看，我们有个别乡镇和部门政令不通、执行不力、落实不够的问题依然存在，个别干部满足于有酒喝、有车开、有钱花的现象仍然存在，工作缺乏激情和创新。在今年和今后的工作中，全县各级组织和各级干部要牢固树立抓落实的意识，发扬雷厉风行的作风，总的要求是：“状态要到第一位，工作要创第一流，竞争要夺第一名”，确保既定的目标任务落到实处，安排部署了的工作干出成效。下面，我就抓好工作落实讲几点要求：
    （一）以学为先，提高能力。学习是人生永恒的主题。一个不崇尚学习的民族是没有希望的民族，一支不善于学习的队伍是没有希望的队伍。学习不仅仅是我们生存和发展的需要，更重要的是一种历史重任和社会责任，作为一名领导干部，如果只埋头工作而忽视学习，即使有敬业精神和干好工作的良好愿望，工作也难以上台阶、上水平，不仅个人成长进步受影响，我们的事业也会受到损失。我们的领导干部要带头大兴学习之风，少些应酬，少些玩耍，少做一些耗费生命的事，多去读书。也有一些同志，学识已很丰厚了，但在实际工作当中，操作能力弱，这就说明他将知识用于实践的能力不强。有关专家对此搞过精确的计算，对学习的内容，“听”只能吸收20%，“说”可以吸收50%，“做”可以吸收70%。这就要求我们一定要把听到的、看到的、学到的所有的知识付诸于实践，用理论指导实践。有句话说“工作是最好的学习”。每一名干部要想使自己驾驭工作游刃有余，要想使自己品行高贵，要想使自己在工作多年后，大家对你有一个好的评价，就应该时时刻刻注意从书本上，从周围的人身上，从实践当中，从给你提供的任何机会和场合中去加强学习。
    （二）以新为重，开拓进取。开拓创新既是一种工作需要、工作责任，更是一种积极向上的精神状态。各级干部特别是领导干部要把创新作为干事的标尺，用心想事，激情干事，不甘平庸，争创一流，多出新典型、新经验、新办法、新创造，努力开创工作新局面。要不断创新理念，创新思路，创新机制，创新方法，特别是在发展推动经济转型、主导产业、项目建设、城镇建设、计划生育等重点、难点工作中要敢想敢干、敢创敢试，敢于创新、敢于突破，有新招数、新成效，不断取得新的突破和提升。要强化机遇意识，紧抓一系列机遇，向国家有关部委、自治区有关厅（局）多跑项目、多争政策、多要资金，争取新上一批重点项目。要旗帜鲜明地支持那些开拓创新、干实事的干部，坚决反对那些只说空话、不干实事的干部，让那些只说不干、没有创造性、打不开工作局面的人没有面子、混不下去；让那些真抓实干、敢于作为、忠诚干事的人有舞台，放开手脚大胆干事业。领导干部要有干大事业、求大发展的气魄，树立敢为人先、争创一流的观念，勇于争取，勇于追赶，勇于争先，人家迈一步，自己就要迈两步，甚至更多步，以创新的思维、开阔的视野，以更大的努力、更多的付出，谋划推动各项工作，开创新的局面。
    (三)以实为本，实事求是。实干是最好的领导方法，也是过硬的领导能力。一切问题，只有在实干当中才能解决，一切机遇，只有在实干当中才能抓住。全县各级领导干部都要把为人民群众办实事作为自己工作的出发点和落脚点，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事。要深入实际、深入群众，只有针对实际，真正做到一切从实际出发，问情于民，问意于民，问计于民，问策于民，才能有正确的思路、措施和手段。我们的干部要带着感情，走出机关，下到村组社区，多走走路，多问问话，真正把心思放在群众的利益上，把事关群众切身利益的问题解决好。要始终把抓落实作为一种强烈的内在要求和工作常态，在思想上时时想到抓落实，在工作上处处带头抓落实。要在一线工作，切实做到工作一个一个狠抓，难题一项一项破解，事情一件一件实办。领导干部重实干，还要有不怕得罪人的思想，有一抓到底的劲头。领导干部要查实情、说实话，决不能听听汇报，看看材料，走马观花的走一下，要做到丁是丁，卯是卯，有喜报喜，有忧说忧。要“干”字当先，小平同志说过，“不干，半点马克思主义也没有！”“干”有几层含义，第一“要干”，要当挖山不止的愚公，不要当指手划脚的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，潇潇洒洒当“二传手”，要亲自抓，亲手干，而且要一抓到底。不能大事做不来，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”，要有只争朝夕的作风，定下来的事，就一定要抓紧干、千方百计把它干好，绝不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各级干部要牢固树立“敢为人先，争创一流”的理念，养成迅速反应、立即行动的习惯，雷厉风行，一抓到底，尽全力做好每一项具体工作。第五“要高标准地干”，精益求精，要干就干出水平，不要马马虎虎、流于一般。全县各级干部要大力倡导雷厉风行的工作作风，要用雷厉风行的工作气魄来推动工作，对县委、政府确定的事情，拿出工作表，拿出具体的措施，立即去行动，今年在人代会上给老百姓承诺的事情和确定的目标，特别是今年县委工作要点分解的任务和10项重点工作、10项民生计划20件实事，都需要雷厉风行，从今天起，各乡镇、各部门要从节日的松散状态，马上进入到紧张的工作氛围中，围绕今年的目标、任务，马上办、盯住干，凡是县委、县政府决定了的事，必需事事有回音、见高低，有部署、有检查，一项一项抓落实。
    （四）以责为要，恪尽职守。责任是一种精神，也是一种付出。xx说过：领导就是责任，责任重于泰山；xx总理说过：多做、少说、负责。全县广大党员干部应树立强烈的责任心，不能把工作简单地当成“就业”，更不能把岗位当成“副业”，要认真履行职责，不辜负组织和人民的重托。一要强化职责。在其位，谋其政，尽其责，是对干部最起码的要求。我们各级领导干部要善于把小事做细，细事做好，好事做精，要善于站在全局和长远的高度思考和把握问题，抓住“牵一发而动全身”的关键环节不放松，这样才能统揽全局。各单位一把手，要主动承担牵头总揽、组织协调、决策用人、示范引导、服务大局等工作职责；各单位班子成员，要主动承担参谋助手、组织执行、协调指挥等职责；一般干部要履行好执行、落实、操作等职责。各单位要建立干部岗位责任制和绩效考核制，设立阳光台，公开个人岗位职责及履责情况，接受社会监督。二要勇于担当。担当是一种重要的政治品质，担当是领导干部必须具备的重要品质。敢于担当就是敢于负责，对家庭负责、对事业负责、对社会负责。什么是责任？责任就是应尽的义务和分内应做的事情。而作为领导干部，责任就是服务一方百姓、致富一方人民。当前，实现科学发展、跨越发展，需要大家共同的努力。只要大家都能够时刻记住这份责任，把这份责任转化为一种精神，工作中就会有办法、就会恪尽职守，就会干一行，爱一行，精一行，就会干出成绩。三要敢于付出。一个领导干部面临责任挑战的时候没有任何借口，不能作任何推托，要勇往直前，冲锋陷阵，把责任当作一种付出。这种付出，就是要主动承担责任、落实责任，主动办好发展的大事、解决群众的难事。也许，我们的付出不一定得到现成的利益回报,但是，群众会看在眼里，会记在心里，我们的付出一定会赢得尊重和爱戴。在具体工作中，我们将加大问责力度，对工作中坚持批评教育与严肃处理相结合，使问责制成为干部作风建设的“法宝”，成为激励干部恪尽职守、奋发有为、创先争优、加快发展的强大动力。
    （五）以和为贵，团结协作。实现全县经济社会科学发展、跨越发展，需要充分调动方方面面的积极性，营造团结和谐的良好氛围，形成加快发展的强大合力。全县上下一定要在思想上、行动上保持高度一致，四套班子首先要做到思想同心、目标同向、工作同步，不断提升党委的凝聚力、人大的监督力、政府的执行力、政协的参政力、乡（镇）和部门的竞争力，班子成员要带头识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，做任何工作，干任何事情，都能够服从全县改革发展的大局，心往一处想，劲往一处使，事往一处做，达成加快发展的共识，形成促进发展的合力，为广大干部带好头、立好标。要牢固树立全县上下“一盘棋”思想，加强协作，通力配合，互相支持，时时处处以大局为重，以发展为重，合心、合力、合拍地开展工作，坚决消除各自为政、推诿扯皮的现象，做到令行禁止，确保政令畅通。各级领导干部要自觉把增进团结作为重大政治任务，牢固树立讲政治、顾大局、团结协调的风气；讲党性、重奉献、合作共事的风气；树风格、多谦让、相互理解的风气；讲原则、树正气、批评和自我批评的风气。通过正风气、求大同、存小异，相互配合，形成思想上同步、目标上同向、行动上同频、事业上同心的良好局面。
    （六）以廉为荣，清正廉洁。“公生明，廉生威”。一个深受群众拥护的班子，必须是一个勤政廉洁的班子。一名优秀合格的领导干部，必须是一个清正廉明的干部。中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确了八个“禁止”和52个“不准”，督促领导干部廉洁自律。领导干部能不能保持清正廉洁，事关官德人品，事关人心向背。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，以正树威，以廉树威。领导干部要淡泊名利。“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益。仁人志士都追求名节，党员干部应淡泊名利。有些人不能清正为官，就是因为不能正确对待名利，或者说做官的目的就是追求名利。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。领导干部要知足常乐。廉者常乐无求，贪者常忧不足。今天与会的同志，虽算不上富有，至少也是衣食无忧，应该有一种知足感，应该用一颗感恩的心来对待人民赋予我们的权力，来对待所处的岗位，把不获取份外之财作为我们的工作底线。领导干部要带头落实党风廉政建设的各项规定，讲操守，重品行，修美德，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命。
    同志们，一年之计在于春，现在春播即将开始，目前正是落实各项工作任务的关键时候，面对十分繁重的工作任务，全县上下要迅速行动起来，按照县委、政府的总体部署和要求，深入实施“五大战略”，加快推进战略转型，为建设生态文明和谐富裕新西吉而努力奋斗！