农村教区党建工作体会
主动出击 多措并举 不断提升农村教区党建工作质量和水平
三原县是陕西省宗教重点县区之一，下辖10镇4乡207个行政村，农村党支部205个，农民党员7056人，其中教区党组织37个，党员417名。全县集天主教、基督教、伊斯兰教、佛教四大教派，宗教教职人员16人。宗教活动场所50余处，分布于5个乡镇。信教群众2万余人，分布于53个村。
宗教在我县农村影响力比较大，存在着与村党支部争夺思想阵地和群众信仰的严峻形势。一是影响农村党员的发展。宗教信仰受家庭影响较大，大部分信教群众家的孩子很容易成为新一代教民。在宗教活动较为集中的重教村，申请入党的人数很少，入党积极分子队伍难以建立。二是影响党的农村工作的开展。在个别村宗教人士比村干部影响力大，导致党组织和党员在农村作用发挥不够。由于思想观念的差异和行为方式的不同，教会与村党支部，信教群众与党员、不信教群众多有摩擦，不少信教村干群关系比较紧张，工作开展难度大。三是农村宗教活动场所成为部分农村标志性建筑。在教区，大部分村都建有教堂，有些村甚至有多个宗教活动点。如陂西镇，全镇13个村，而宗教活动场所达到11个，个别村甚至有2座教堂。四是宗教礼拜影响相对较大。教会每逢节假日都要搞一些重大活动，且形式比较多样，对教民做礼拜的目的、功效、条件、种类和时间等都作了详细规定，如基督教礼拜的内容主要包括唱诗、读经、祈祷、证道等。相对而言，农村党组织生活的形式一般比较单一。
针对上述情况，我们把教区党建作为农村基层组织建设的重要组成部分，区别情况，因地制宜，倾斜政策，重点扶持，积极实施以增强村级党组织领导地位为目标的四大“基础工程”，有力地提升了教区党建工作的质量和水平。
（一）抓班子强核心，实施支部建设堡垒工程。农村教区党支部，肩负着搞好基层党建工作和协调处理宗教事务两大任务，与其他农村基层党组织相比，有着更高的要求和标准。近年来，我们以创建“五个好”村党组织为目标，积极建立教区农村坚强的支部班子，巩固和发展农村党组织领导地位，增强凝聚力和战斗力。在班子选配上，要求班子成员有坚定的党性原则和正确协调宗教事务的能力。采取“两推一选”、“上级指派”等办法，按照信教群众推荐、非信教群众推荐和党员选举的程序产生支部书记和班子成员，确保党组织有广泛的群众基础；对党员队伍薄弱的村通过上级指派，把政治立场坚定、群众公认度高、上级组织放心的人推到支部书记岗位上，为教区村配强党组织“领头雁”。XX年以来，集中整建23个重教村党组织，先后为教区农村党组织选任18名党支部书记，派党员驻村干部23名，调整80余名支部成员。为进一步拓展发展党员渠道，积极开展“三培养、两增强、一扩大”活动，即把支部书记培养成强人、把党员培养成骨干、把骨干培养成后备干部，增强预备党员和入党积极分子的自信心、增强党组织对教区群众的吸引力，扩大后备力量的规模，积极探索在中学生、退伍军人、返乡青年等中青年中培养入党积极分子，实现超前培养，超前争夺，为教区村党支部补充新鲜血液。同时，实行信教村发展党员“一联两先”政策，即在信教群众聚集村建立党员联系青年制度，扩大入党积极分子队伍；对同样符合条件的优先发展信教村的入党积极分子入党，优先发展符合条件的退教群众入党，解决信教村村级班子和党员队伍后继乏人的问题。陂西镇陂西村原先分为3个自然村，是一个方圆几里群众全部信教的“信教大村”，前些年，宗教影响力较大，各村因财务管理混乱、宅基地纠纷等问题，年年发生格斗事件。县上实行“合村并村”后，镇党委多方征求群众意见，采取“两推一选”办法，选举产生了新一届村党支部，村上大事实行“一事一议”，召开党员群众代表大会讨论审议后方可通过，并积极招商引资，带领群众发展高效大棚蔬菜，组织开展技术培训，群众年增收700余元，得到了群众的普遍拥护，村上要求入党的人也越来越多。近年来，全县教区村共发展党员98名，培养中青年入党积极分子120多名，发展27名退教群众入党，有5名教区村党支部书记成为农村各项工作的典范，使教区党组织呈现出积极向上、团结协作的可喜局面。
（二）抓规划谋发展，实施城乡联动带富工程。贫困是导致群众信教的重要原因。信教村大多距离城区较远，交通不便，信息闭塞，基础设施较差，公益事业滞后，经济发展缓慢，群众矛盾较多。针对这些实际情况，一是建立重点村月剖析制度。要求基层党委每月选定一个教区重点村，从班子现状、经济发展、党员队伍状况等方面进行剖析，提出解决的办法及措施，及时派驻工作队进行集中整建，帮助村上制定党员发展规划、班子建设规划和经济发展规划。二是建立村干部与教会负责人联系制度。要求村两委会干部定期主动与教会负责人联系，争取教会对村上各项工作的支持，配合村上共同搞好群众思想工作，确保各项工作的顺利开展。三是积极开展“两个示范”创建活动。坚持一手抓典型培育，一手抓示范带动，做到党员示范与群众致富相结合。先后在教区创建党员科技致富示范基地21个、党员科技示范户125户。这些典型和示范的树立，加快了教区农业产业结构的调整步伐，群众致富能力明显增强。四是开展“四联四创”，加大教区基础设施建设力度。通过领导联点，创党建示范点；支部联建，创五好党支部；党员联帮，创致富带头人；上下互动，创示范新农村，为促进教区各项工作搭建平台，构建以党员领导干部带头抓工作的“责任链”；以党组织和党员为联结的“制度链”；以产业、项目和服务为核心的“绩效链”，实现了资源共享，资金捆绑，综合开发。徐木乡福音村原先是一个名副其实的信教村，前些年因经济发展滞后而几易村名，“四联四创”活动开展后，村上党支部主动与帮扶部门联系协商，成立双方驻村工作组指导村上工作，各方先后争取资金40余万元进行道路建设、农田水利、扶贫帮困等，村上还开展了党员与信教群众手牵手结对子活动，宣传党的政策，带领群众脱贫致富。如今，村上道路硬化了，村容整洁了，经济发展了，党组织的凝聚力也增强了。近年来，通过县级领导直抓，部门帮建的途径先后为教区农村投资900万元，完成23个教区重点村道路建设共计58公里，新修“u”型渠道35公里，新打配套机电井46眼，改善灌溉面积5000多亩，完成低压线路改造18公里，教区村镇的农业生产条件得到极大改善。徐木乡的徐木村、陂西镇的陂西村等2个村还成为全县新农村建设示范村。
（三）抓服务解民困，实施综合服务保障工程。信教人群多以老人、妇女、患病群众和困难群众为主，以家庭或家族式信教居多。针对这种情况，我们在贯彻落实农村教育“两免一补”、种粮补贴和计划生育优惠等政策时，优先做好教区群众的兑现工作，在政策允许的范围内，对安乐、陂西、徐木等重教乡镇群众实施大力度补贴。努力探索农村社会保障救助体系，重点做好教区农村合作医疗保险，为群众全部办理了农村合作医疗。坚持开展扶贫帮困结对活动，建立教区信教群众脱贫致富县、乡（镇）、部门“三方责任制”，采取支部、党员捆绑帮扶，输血与造血并重的办法，在每个村形成了1至2个主导产业。同时，积极探索党内关怀机制的建立，采取“补助”、“救助”、“扶助”等办法，让连续工作25年以上、60周岁以上的农村基层老干部享受县财政补助金待遇，发放特困党员《医疗救助服务证》在全县四家大中型医院开展救助服务。近三年来，先后使120多户信教群众摆脱了贫困，吸引1000余名信教群众走出教堂，在教区农村形成了老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、幼有所学的良好氛围，以实际行动让党员群众感受到党的温暖，树立了党在教区的形象和威信。
（四）抓场所增活力，实施阵地建设凝聚工程。精神文化生活贫乏也是导致群众信教的重要原因。针对教区农村文化阵地建设滞后这一实际，我们以村级组织活动场所建设为契机，对教区乡镇活动场所建设实行政策和资金倾斜，先后在西阳、安乐、陂西、徐木、渠岸等重教乡镇建设活动阵地23个，建设文化广场23个。同时，配套建设了读书资料室、文化娱乐室、计生室、警务室等，实行村干部“坐班制”，用文明、高雅、现代的生活吸引群众。鼓励依托活动场所成立各类民间组织，广泛开展形式多样的群众性文化娱乐活动，不断满足群众日益增长的精神文化需要。安乐镇共富村依托活动场所成立了老年协会，吸收会员170多人，其中信教群众37人，协助村上积极开展各类精神文明评选活动，极大地促进了各项工作的开展。目前，全县教区成立各类民间协会组织48个。活动场所已逐渐成为教区政治、文化、教育、休闲和娱乐中心，成为凝心聚力的综合阵地。
总之，教区党建是当前农村工作的重要组成部分，关系着农村经济发展与农村社会稳定，关系着党在农村的执政基础和执政地位的巩固。在农村教区党建工作中，我们将紧紧围绕“五个好”党支部建设目标，以制度建设为保证，不断加强教区党组织自身建设；以创新活动为载体，充分发挥教区党员先锋模范作用；以扩大党的工作覆盖面和影响力为重点，认真抓好农村教区党建工作。结合教区党建工作的重点、难点和热点问题，有效整合教区各类资源，通过设立“党员群众服务中心”，推行教区党组织、党员双重帮扶机制，教区党建工作例会制度等措施，逐步壮大教区党建工作力量，提升工作水平，努力开创农村教区党建工作的新局面