关于一季度农村经济形势的情况汇报
桃源县委办 2004年3月30日
一、一季度农村经济形势
今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央1号文件精神，以农民增收为核心，在农业内部挖潜力，农业外部做文章，突出推进了结构调整、龙头培育、品牌创建、劳务输出、服务配套等五项重点工作，为农业增效、农民增收、农村经济稳定增长奠定了良好基础，全县农业农村经济呈现出强劲发展势头。
1、抓政策宣传，发展活力大为增强。中央的一号文件、省市的配套措施，给农业农村经济发展带来空前机遇，注入强大活力。围绕贯彻落实各项农村政策，全县做了大量卓有成效的工作。县委县政府多次召开贯彻中央一号文件精神和省政府关于促进粮食生产政策的专题会议，并于 3月17日、3月30日先后召开全县贯彻落实中央1号文件精神工作大会和全县贯彻省春耕生产紧急电视电话会议精神大会，研究和部署落实各项政策、促进农民增收的综合措施；各县直单位和乡镇均安排两天以上的时间，组织广大干部原原本本地学习中央1号文件；县广播电台和县电视台开辟宣传专栏，各乡镇采取开大会、办墙报、贴标语等形式，把中央1号文件精神、省政府相关政策宣传到每一个农户；已印发1号文件和宣传资料35万余份、《湖南省人民政府关于贯彻落实中央1号文件促进粮食生产政策的宣传提纲》26万份到农户；还累计抽调3000多名机关干部，组成800多个小分队，深入开展“四送下乡”活动。目前，党的农村政策家喻户晓，广大干群的积极性充分调动，农民从事农业生产的热情普遍高涨，农村经济发展的活力明显增强。
2、抓结构调整，基地规模大为扩张。一是粮食生产来势良好。据统计，全县今年已落实粮食计划面积175万亩，比去年增加21.8万亩，增长14.2 %。早稻播种面积可达46万亩以上，比去年增加12万亩；双季晚稻计划56万亩，比去年增加11万亩；优质稻面积达85万亩，比去年增加12万亩。二是高效经济作物发展加快。稳定了16万亩苎麻、55万亩楠竹、30万亩水果、1.5万亩烟叶；落实棉花种植面积10.2万亩，比去年增加2.2万亩，其中农杂62、湘杂棉三号等高产优质杂交抗虫棉面积达8.5万亩；在茶庵铺和太平铺两个乡镇建立大叶茶苗繁育基地210亩，年内可新发展桃源大叶茶1.2万亩。三是养殖业持续发展。一季度全县发展牲猪90.1万头，其中出栏32.1万头；牛发展13.9万头，其中出栏2.1万头；羊发展78万只，其中出栏32万只；家禽发展1210万羽，其中出笼680万羽；蛋品产量13600吨，水产品产量7600吨。除家禽略有下降外，猪、牛、羊的出栏量和存栏量都有明显增长。四是春收作物可望增收。全县油菜实际播种面积70万亩，比上年增加7.2万亩。目前油菜长势良好，一、二类苗占90%。如果4、5月份不出现严重的低温阴雨天气，预计单产可达100公斤以上，总产可突破7万吨，比去年增加1万吨左右。
3、抓产销联结，龙头培植大为突破。一是加工龙头发展来势好。金果、鲁洲、万福、跃宇等骨干龙头企业正实施扩改建设，年内将分别达到加工转化柑桔和竹笋3万吨、粮食20万吨、棉纺5万锭、楠竹400万根的生产规模，使全县主要农产品加工转化率稳步提高。二是农民专业协会发展来势好。县委政府出台《关于加快农村专业技术协会发展的若干规定》，调整和完善县农技协工作领导小组，安排一定经费，扶持农村专业协会的发展，并组织开展“四创五好”活动，全县协会规模、辐射功能进一步增强。三是农业招商引资来势好。
4、抓项目建设，基础条件大为改善。水利建设上，到目前全县已完成土石方1060万方，工日1270万个，小型水库整治开工98座，完成88座；堤垸整修开工35处，完成33处；渠道维修完成670公里；机埠兴建改造开工3处，完成1处；山塘整修完成3100口。国投重点工程木塘垸王排洲、竹园水库、芦花水库、姜岩水库的除险已全面完成；黄石、三里溪、戈尔潭水库的除险项目正紧张进行， 4月底前可全面完工。同时对沅水倒灌区、干旱死角区、内渍易淹区、黄石水库等泄洪易灾区的综合治理已经铺开。林业生产上，去冬今春全县继续实施退耕还林、生态公益林、长防林等工程，共投工695万个，栽植各类苗木800万株，新造幼林7.5万亩，占总任务的131%，造林质量与造林面积均得到了省市业务主管部门和国家林业局的认可，被评定为第一批全国绿化模范示范县。能源建设上，以“农村沼气国债项目县”建设为契机，采取领导联点、单位联建等措施，突出建设14个项目村，全面落实了年度沼气池建设任务。在最近农业部组织的督促检查中，受到上级好评。
5、抓劳务输出，转移途径大为拓展。全县已将劳务输出作为现阶段最大的农民增收工程来抓，加强组织管理、全程服务工作，取得较好成效。一是完善劳务输出组织。全县已组建45个劳务输出管理机构，其中社会劳务输出单位4个，形成以县职介中心为主、社会职介机构为补充的组织体系，劳务输出逐渐步入规范化管理轨道。二是广辟劳务输出渠道。巩固了同东莞裕元、珠海裕元、中山宝元等老厂的合作关系，新签订了同广州物业集团、中国舟山远洋渔业公司、水电八局等大型国企的长期用人协议。目前与每个用人单位落实计划均在800人以上，第一批员工42人已抵达舟山远洋公司。三是加强劳务信息服务。针对农村劳动力求职信息不畅的问题，县职介中心通过电视等媒体、乡镇劳管站及村劳务信息员把信息发布到村组，形成县乡村劳务信息网络，使农村劳动力不出远门就可得到各类招工信息。四是组建劳务服务公司。我县正与水电八局共同出资在长沙筹建“湖南力源劳务有限责任公司”，并在桃源设立分公司，桃源作为其唯一用人基地，年内可输出劳动力1000人。
6、抓配套服务，保障机制大为完善。突出表现在三个方面：一是加大动物防疫检疫力度。全县组织121名专职动物防疫员、聘请96名兽医认真开展动物防疫工作，仅用1个月时间，全面完成了猪、牛、羊W病免疫和规模养禽场、专业户、Q病疫情预警点禽流感的免疫任务，狂犬病、猪瘟、牛出败、羊痘、鸡新城疫的免疫接种也已进入了扫尾阶段。同时，一手抓防疫、一手抓检疫。全县设立动物产地检疫申报点40个，设立热市、观音寺、太平铺等3个进出境动物检疫临时检查站，安排专职动物检疫员值班检疫，共检疫生猪3.2万头，牛0.9万头，羊0.5万只，受检率达到70%以上。全县40个乡镇生猪定点屠宰场，均派驻了专职动物检疫员，100%的实行宰场同步检疫。确保城乡人民吃上“放心肉”，确保养殖业健康发展。二是加大农资市场整治力度。从2月28日开始，县农业局、工商局、技术监督局等单位联合行动，组成农资市场整治小组，采取分片负责、包乡包村包经营户的方式，对全县农资市场进行了一次全面排查。到目前为止，已立案18起，其中肥料案10起，种子案8起，结案10起。没收散装毛棉籽300公斤，西瓜、玉米种子等24个品种，数量64公斤；异地封存未经审定的杂交水稻种子403公斤。三是加大农业投入力度。县财政对“三农”的投入明显加大，农业发展基金比上年增加50%，扶贫开发资金在去年的基础上增加一倍，农村专业技术协会发展及动植物疫病防治经费已纳入财政预算。信贷支农措施出新。特别是县信用联社计划全年累计投入支农资金4.5亿元，净增投入2亿元，继续实施了“四个一工程”，在保证全县大宗农产品生产基地建设信贷需求的同时，新增1个亿的信贷资金，重点扶持10个乡镇、100个专业村组、1000个农村经济大户，为农村经济发展提供有力资金保障。
二、二季度农村工作要点
1、严格落实农村政策。继续抓好中央1号文件以及省市有关配套政策措施的学习宣传和贯彻落实。要坚决把省政府出台的关于落实中央1号文件促进粮食生产政策执行到位，即严格按要求、按标准落实好对种粮农民实行直接补贴、对水稻生产给予良种补贴、降低农业税税率3个百分点、按保护价敞开收购粮食、严格执行国家保护耕地政策、稳定农业生产资料价格、加大对粮种大户小额信贷支持力度等7项具体措施。
2、深入开展调查研究。各级各部门要围绕贯彻落实中央1号文件、省市配套措施的，广泛开展调研活动。要全面分析政策实施过程中存在的具体问题，全面了解农民群众的思想动态，全面把握农业农村经济发展的重点难点，及时、有效协调化解工作中的各种矛盾，并为各级特别是上级决策提供基础依据，搞好参谋服务。
3、积极搞好引项争资。强化项目兴县、项目富民，大办工业、办大工业的观念，下大力引资引项引人才。一方面，各级各部门要围绕国家对农业农村的各种直接补贴、财政转移支付、农业综合开发、农产品加工龙头企业贷款贴息等方面的政策，多与上级联系，多向上级汇报，积极争取国家、省市的最大支持。同时，要认真抓好国债水利、林业、能源、综合开发等项目的实施，树好形象。另一方面，要加大招商引资力度，积极引进新的龙头企业，努力改变畜禽、苎麻、蔬菜等几大产业因缺乏龙头企业而倾销原料的局面，特别是要抓好与湖南谊信公司合作的“乳猪开发项目”的实施，力争10月份正式投产；做好“湖南谊信创汇农业有限公司桃花源生态养殖科技观光园”和“湖南谊信创汇农业有限公司桃源加工基地”的前期准备，争取年内签约、明年动工兴建；同时尽最大努力争取“双汇集团” 落户桃源。
4、切实抓好防汛保安。现已进入汛期，要进一步加大水利建设力度，调整和充实各级防汛抗灾组织指挥机构，制定和完善防汛预案，开展督查督导，抓好汛前应急工程的除险，备齐小型水库的防汛三石，推进黄石水库和戈耳潭水库除险改造、竹园水库溢洪道除险改造、三里溪水库枢纽配套改造等国投重点工程建设，同时对沅水倒灌区、干旱死角区、内渍易淹区、黄石水库等泄洪易灾区实行综合治理，积极探索和建立长效减灾机制，逐步改善农业和农村经济发展的基础条件，确保安全渡汛，确保旱涝保收。
5、全面推进产业经营。要发展壮大农产品加工企业，走“公司+基地+农户”的产业化经营之路。一是建好基地。抓好枫树、浯溪河、热市、陬市、双溪口等乡镇高档绿色优质食用稻基地建设，作好迎接全国优质稻现场会的准备；抓好1848线养殖示范带回维、子贤两小区的巩固和完善，以及苏家堆肉牛养殖、海螺山蛋鸡养殖两小区的新建；抓好茶庵铺、太平铺等乡镇大叶茶基地扩建。二是抓好转化。支持鲁洲、金果、跃宇、万福等加工企业扩张改造，鼓励开展技术创新，提高产品加工质量和档次，打造名品名牌，扩大影响力和竞争力。三是搞好联结。要积极扶持农村专业协会发展，不断扩大协会规模和提高协会档次，充分发挥协会的辐射带动功能，协调好企业与农户的利益关系，大力推进订单、契约化生产，实现产销衔接，化解市场风险，提高产业化经营水平。