教育局“创新发展年”活动实施方案
今年是落实各级教育规划纲要的重要年，也是高标准通过山东省办学条件标准化建设工程验收的决胜年，更是推进教育率先发展、建设现代化教育强市的关键年。为巩固“服务发展，提质增效”纪律作风集中教育整顿活动成果，进一步加大改革创新力度，把着力点引导到转变作风、增添活力的新追求上来，引导到提高质量、推动教育事业又好又快发展的新行动上来，教育局党委按照市委、市政府的统一部署，根据《xx市“创新发展年”活动实施方案》（肥发[XX]1号），结合全市教育实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻上级教育工作会议以及我市第十三次党代会、经济工作会议精神，把创新作为推动教育发展的重要抓手，以创新破解瓶颈、以创新激增活力、以创新助推跨越，努力营造稳定和谐的教育环境，努力提升机关履职服务能力，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，加快推进教育率先发展、建设现代化教育强市步伐，为“打造中国桃都、建设美好xx、共筑幸福家园”提供坚实的人才和人力资源保障。
二、总体要求
围绕“用什么样的价值观教育学生、教师职业的崇高性是什么、学生应该培养什么样的学习状态”三个层面，创新思路措施，突出实践特色。通过“创新发展年”活动，在全市教育系统凝聚“把常规做到极致就是创新，把创新做成常规就是文化”的共识，努力达到抓好教育教学要有新思路、提高教学质量要有新方法、深化课程改革要有新境界、加强教学研究要有新力度、促进学生发展要有新举措的“五有”要求，力争把教育局打造成创新型机关、把各级各类学校幼儿园打造成创新型校园、把教育干部打造成创新性干部、把教师打造成创新型教师、把学生培育成创新型人才。
三、活动重点
按照上述指导思想和总体要求，着眼“推进教育率先发展，建设现代化教育强市”的宏伟目标，重点推进“十大工程”。
1、质量效益“双高”工程。坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，全面贯彻教育方针，落实国家课程方案，深化课程改革，大力提升素质教育实施水平。按照“严细实恒新”的要求，精心实施“三三”管理（全员管理、全程管理、全方位管理的“三全”管理机制和精心育人、精细管理、打造精致教育的“三精”管理策略）。实施教育教学巡视制度，对教学常规、后勤服务、学生管理、校园安全等工作进行重点巡视，纳入对镇街和学校的综合考核，使教育教学巡视制度常态化；完善教学视导，丰富教研活动，创新联片教研，深化课堂改革，实施教育质量监测制度，建立基础教育质量监测中心，探索建立有xx特色的教育质量评价体系，全面提高各级各类教育教学质量。（责任人：庞运涛、张衍峰、杜建国、解培强 责任科室：督导室、教研室、基教科、成职教科）
2、德育创新推进工程。坚持以促进学生持续发展为本，创新德育思路，突出师德建设以及制度、活动和评价，努力探索以学生为主体、以实践为主线、以灵魂塑造为主旨、以师德为示范的德育工作新模式。构建中小幼纵向衔接、学校社会家庭横向联动、党政工团齐抓共管的德育工作机制，强化实施“一把手”负责制、分工领导责任制、一岗双责制和责任追究制，突出体现德育工作的一贯性、规律性、合力性和重要性。充分利用学科教学和重要节日，深入进行爱国主义、集体主义、理想信念等一系列思想道德教育，组织好“学雷锋活动”，狠抓学生的言行举止、文明礼仪、衣着打扮、安全教育、劳动习惯和生活自理能力，着力解决好影响学生健康成长的吸烟、早恋、闹事、轻生、网瘾、犯罪等突出问题。有针对性地开展单亲家庭、离异家庭、贫困家庭、残障家庭和异地务工家庭等特殊家庭子女教育，保障他们平等接受教育的权利，促进形成良好的思想道德。狠抓师德建设，实行“一票否决”，努力解决好在师德方面存在的问题，切实发挥好师德在学生德育工作中的示范带动作用。强化德育评价，努力构建新时期德育工作评价机制。（责任人：张衍峰、杜建国、解培强、杜宪阳 责任科室：教研室、政工科、基教科、团委）
3、中小学布局调整工程。按照城镇化建设和新农村建设规划，本着方便就学的原则，根据人口出生及流动规律，对全市教育资源进一步进行优化整合，促进各类教育均衡优质发展。重视完善食宿、交通等配套设施，加快推进在建项目，确保布局调整顺利推进。（责任人：庞运涛、杜建国、杜宪阳 责任科室：政工科、基教科、校安办）
4、标准化学校建设工程。认真实施《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划》，突出重点，全面推进，确保今年高标准通过省中小学办学条件标准化建设工程验收。以食宿设施建设为重点，切实加快省立项10个重点项目的建设进度，确保今年全面完成建设任务。采取多种方式，确保所有中小学体育运动场地达到省定标准。完善功能室建设，及时更新充实设施设备，所有学校图书配备达到省定标准，建成图书超市，实现数字化管理。所有中学建成探究性实验室，有条件的学校建设机器人实验室和全自动录播教室。大力实施教育信息化战略，对教育信息化的硬件、软件建设资金给予重点支持，搭建教育信息化公共服务平台，建成xx教育资源库，升级改造校园网，规模以上学校建成学校网站，建成数字化校园，确保教育装备水平居全省前列。注重加强教育设施装备的管理和应用，规范登记，避免流失；强化应用，克服重配轻用现象，最大限度地发挥教学设施的功用。（责任人：庞运涛、杜建国、武心军、杜宪阳 责任科室：督导室、条装办、校安办）
5、学前教育推进工程。认真落实我市《关于加快学前教育发展的实施意见》，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。加强园所建设，科学制定5-XX年幼儿园布局规划和标准化幼儿园建设年度计划，重点搞好城市西区幼儿园、镇街中心幼儿园和公办性质幼儿园建设。扶持普惠性民办幼儿园建设，支持社会力量办园。加强幼师队伍建设，加大幼师培养培训力度，提高幼师待遇，创新幼儿管理，全面提高保教质量。（责任人：杜建国、温胜光 责任科室：政工科、学前教育科、师训科）
6、职成特以及民办教育推进工程。加快建设新职业教育中心校，积极争创国家级示范校，加强重点专业和实训基地建设，抓实中职技能竞赛和高考教学工作，大力提升教学质量。整合优化镇街教育资源，积极改善成人教育办学条件；加强专业建设，提高培养能力；开展农民大培训工程，提升办学效益。提高特殊教育学校公用经费标准，加快实施特殊教育学校校舍扩建工程。重视民族教育，鼓励发展民办教育，促进各类社会教育资源的整合与共享，构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育网络，提高城乡劳动力和社区居民的文化技术水平。（责任人：张衍峰、杜建国、温胜光 责任科室：基教科、成职教科、学前教育科）
7、高素质干部教师队伍提升工程。大力实施“五大工程”，即以“纪律作风集中教育整顿”活动为抓手的政风行风提升工程、以“五扬五弃”为主要内容的师德师风提升工程、以“千名教师访万户，师生情谊传万家”家访活动为抓手的家校合力育人工程、以“五项全能”教学大比武或职业教育专业教师技能大比武为抓手的师能提升工程和以“建立教师长效补充机制”为抓手的队伍优化工程。重视师德建设，落实师德前置，将师德表现作为教师年度考核、职务评聘、派出进修和评优奖励的先决条件；重视师资配备，落实教师资格准入制度，完善教师补充机制，坚持每年公开选聘部分优秀高校毕业生充实到教师队伍；重视编制管理，严格教职工岗位设置和岗位管理，探索干部教师交流流动机制，加强城乡之间、镇街之间、校际之间的调整和交流；重视教师培训，落实培训经费，强化基地建设，充分发挥教师进修学校主阵地作用；重视名师培养，建立常态化的学习交流机制，搭建促进教师自主发展的多元化平台；重视考核评价，将考核结果充分运用于干部教师队伍管理，试行全员岗位聘任化管理，探索实施教师聘任劣汰制和校长职级制。（责任人：杜建国、解培强、温胜光
责任科室：政工科、教研室、成职教科、师训科、学前教育科）
8、平安校园建设工程。健全党委政府主导、部门负责、社会参与的平安校园建设长效机制，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。实施学校周边环境整治联席会议制度，优化校园周边环境。加大财政支持力度，学校安保经费列入财政预算。完善人防、物防、技防和心防于一体的校园安全防控体系，安保人员、安保器材配备达到省定标准，专职保安配备比例逐年提高。年内市直中小学（幼儿园）和镇街中学配备专职保安。加强技防建设，在中小学、幼儿园视频监控安装率100%的基础上，进一步扩大视频监控覆盖面，年内市直中小学（幼儿园）、镇街中学重点场所覆盖率达到95%以上。定期开展学校安全工作专项督查，校园、消防、食堂、宿舍等重点场所安全设施配备达到国家标准，设施无隐患。重视家校沟通，加强教育培训，师生安全常识知晓率达到95%以上。师生安全工作满意度达到95%以上。探索实施校园安全风险抵押金制度。与相关部门配合，加强接送学生车辆监管，保障学生交通安全。（责任人：杜先锋、武心军 责任科室：计财科、安监科）
9、教育对外交流工程。加快对外开放，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，与上级教育科研机构、高校、国内发达地区、境外知名学校合作设立教育教学、实验实训等研究机构或项目，鼓励高中阶段学校聘任外籍教师任教。继续组织美国凤凰城中学对我市英语教师进行培训。（责任人：杜建国、解培强
责任科室：教研室、基教科、师训科）
10、教育经费保障工程。不断加大学生资助力度，按照规定标准，对农村家庭经济困难和城镇低保家庭受教育子女予以资助，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。完善中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，做好大学生生源地助学贷款工作。坚持依法理财，严格遵守国家财经纪律，认真执行国家财政资金管理法律制度。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。强化教育内部审计监督，对教育经费管理使用情况进行定期或者不定期审计，有效促进教育经费使用和管理的规范性，提高教育资金使用效益。高度重视化解学校债务，强化学校债务风险和教育风险防范意识，严格规范学校借贷行为，严禁随意增加新债务。加强以校（园）方责任保险工作为重点的教育风险保障体系建设，有效转移化解教育风险。（责任人：武心军 责任科室：计财科、审计科）
四、工作要求
1、加强领导，明确责任。要成立“创新发展年”活动领导工作小组，负责对活动的组织、协调和指导。各镇街、各学校幼儿园也要成立相应领导机构，制定相应的活动实施方案（于3月10日前交教育局活动办公室），在教育局“创新发展年”活动领导小组的统一领导下，各负其责，协调落实创新发展年各项目标务任。
2、完善制度，健全机制。要建立健全“主要领导统一指挥、分管领导齐抓共管、牵头科室各负其责、职能科室密切配合、全体干部积极参与的领导体制和工作机制。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务教育发展的有效做法和成功经验完善提高，上升制度层面，从而形成服务教育发展的长效机制。
3、注重宣传，营造氛围。要加大宣传力度，在教育网、校园网开设“创新发展年”活动专栏，并充分利用电台、电视台、xx通讯、今日xx等媒体，及时报道“创新发展年”活动情况，反映活动取得的成效。特别要重点宣传活动中涌现出的先进典型和新鲜经验，为“创新发展年”活动的开展营造良好的舆论氛围。
4、强化督查，注重实效。要按照局机关各科室和各镇街教办、各学校幼儿园制定的年内目标任务、完成时限和实际效果，严格督查，督查结果纳入年终考核。对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的科室、单位进行表彰。
5.统筹兼顾，协调推进。要摆布好活动与工作的关系，立足本职工作，找准活动切入点，用活动来推进工作。要重视活动之间的关联性、整体工作的连续性，谨防活动、工作“两张皮”，避免活动脱离工作“拉倒车”。
附件：1、xx市教育局“创新发展年”活动领导小组成员名单
2、xx市教育局“创新发展年”活动重点创新项目表