___镇政府 006-12-16 12:03
XX年我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会精神，坚持用科学的发展观统领经济社会发展的全局，以科教兴农为先导，以夯实农业基础做后盾，以结构调整为主线，以项目建设和和招商引资为动力，以两大煤矿为依托，以服务矿方为前提，全镇上下精诚团结，扎实拼搏，实现了经济快速增长和社会事业全面进步，全面完成年初确定的各项任务。
一、XX年经济社会发展取得的成效 （一）农村经济稳步增长。认真落实各项支农、惠农、扶农政策，农民生产积极性进一步提高，虽然午秋两季农作物受气候和病虫影响较重，但粮食生产仍创历史新高，全镇粮食总产量达57000吨，小麦单产370公斤，水稻单产460公斤。畜禽养殖规模化经营水平进一步提高，新增规模养殖户2xxxx，比去年增加xxxx。年初存栏家禽32.xxxx羽，家畜1.xxxx头（只），年末出栏家禽16.1xxxx羽，家畜1.1xxxx头（只）。春秋两季实行集中口蹄疫免疫和禽流感防控，镇财政拨付xxxx元，实行免费免疫，免费服务，全年共免疫家禽50.6xxxx羽次，家畜3.6xxxx头次，均占应免疫的10xxxx。刘桥村朱楼等村民组推广青贮饲料饲养黄牛，示范带动大型性畜养殖业发展，目前全镇畜牧养殖年储存青贮饲料达61立方米，规模养殖户1xxxx，推广饲用黑麦草种植2xxxx。劳务输出逐步由体力型向技能型转变，输出质量明显提高，新增技能型有序输出160xxxx。全年发放粮食补贴、良种补贴223.6xxxx元，农民人均受益3xxxx，农民人均纯收入252xxxx，同比增长8.xxxx。
（二）企业发展步伐明显加快。围绕着服务两矿和新农村建设，培育壮大了建筑、建材、煤炭运销，农产品加工和各类服务行业等支柱产业。集体企业效益明显，全年实现利税60xxxx元，各类私营企业发展如雨后春笋，势头强劲，企业竞争力明显增强。
（三）农业结构调整稳步推进。小麦高产攻关推广了高产、优质、高效的当家品种“豫麦70”xxxx亩、“豫麦18”xxxx亩、“偃展4110”xxxx亩，使得我镇良种覆盖率达9xxxx以上。在稳定粮食生产的同时，波尔山羊、黄牛改良、生猪三元杂交得到普遍推广，规模养殖户逐年增多，今年新规模养殖户1xxxx。蛋鸡饲养的规模效益突显，镇政府着力了加强疫病防控，促进优良品种繁育，实施新技术推广，引导养殖户进行规模化养殖，进一步推动全镇畜禽养殖方式的转变。以围绕两矿生活区和集贸市场的罗元、刘桥、化中等村的蔬菜种植发展迅速，目前，全镇塑料大棚20xxxx。___木材加工企业1xxxx，已具备相当规模，产品远销江、浙、鲁等省。镇政府与徐州高榕集团签定的千亩荷兰豆、西兰花种植已在吴海、刘桥、新桥等村全面铺开，一条“公司＋基地＋农户”的产业链正在我镇形成。
（四）招商引资和项目建设势头强劲。党委政府始终把招商引资和项目建设作为带动地方经济发展的动力，今年完成招商引资项目xxxx，到位资金260xxxx元，完成固定资产投资240xxxx元。___110千伏变电所工程稳步推进，刘桥商贸城扩建项目正在紧锣密鼓施工中，各项基础设施取得重大进展，共建大道、联络路、二路维护工程已全面完工，矿友大道整修工程进展顺利，修补村村通柏油路20公里，截止到目前，全镇油路总长120公里，累计投入160xxxx元。___、龚集、兰庙等集贸市场绿化、净化，配套基础设施建设日趋完善，小城镇整体功能逐步提高。
（五）社会治安综合治理成效显著。坚持打防并举，守土有责的原则加强了三级综治网络建设，营造出大防范的格局，全镇建设39处治安岗亭，落实专人轮流值班，在本镇的主要交通要道及四边交界处建设五处治安哨卡，配有专职人员，实行昼夜值班，镇政府联防中队对三个片、五条线、六个治安防控点等重点部位、重要地段日夜巡逻，XX年未发生一起重大治安案件，被市、县授予先进单位，本市、县到我镇的综治参观考察活动络绎不绝。“xx”普法围绕中心工作，以法制宣传服务经济社会的全局，29处法制宣传栏图文并茂，生动形象，坐落显要位置，依法治镇工作取得显著成绩。我镇成为全市法制宣传和依法治理工作会议会上唯一做经验交流的乡镇。整合资源，加强综治工作中心建设，认真落实开门大接防和领导带案下防活动，矛盾纠纷排查与化解已形成制度，全年共接防来访7xxxx，查处7xxxx，化解矛盾纠纷7xxxx。
（六）计划生育长效机制日益完善，便民维权稳步推进。计生政策“走千家进万户”活动开展的轰轰烈烈，“婚育新风杯篮球赛”、刘桥村婚育知识讲座、新海村民间文艺计生宣传队、计生服务站的计生政策宣传台和各村“十上门”服务不仅成为计划生育政策的宣传载体和形式，而且群众在这些喜闻乐见的活动中转变了生育观念，生殖保健、优生优育、奖励扶助政策的知晓率也大大提高。镇财政投入7xxxx万元， 兑现了二女户结扎奖励、独生子女保健费及村专干工资。各项服务设施也得到了改善，同时全面围绕着计生目标管理责任制，全面落实“村为主”机制和月集分、季考评制度。高标准的计生服务室建设、优质便民的服务手段和比较完善的管理机制赢得省、市、县计生部门的赞许，全镇计生工作水平进一步提高，1－11月份共完成结扎手术456例（其中二女扎67例），上环724例，人流137例，引产12例。全县计生工作现场会再次在我镇召开，年终考评中，___镇的计生工作又荣登榜首，被县委、县政府授予先进单位。
（七）安全生产常抓不懈，非法占地受到严厉打击。我镇坚持了经常性的检查与突击检查相结合，对重点行业进行重点监控，从整顿市场秩序入手，重点解决危及人民群众生命安全的肉制品、酒类、奶制品及儿童食品等，着力打造食品放心工程，使群众食品安全感进一步增强。镇安监办在出台一整套安全生产管理制度的同时，加大了对特殊行业的安全生产整治行动，拆除了私设液化气充装站一处，清理不符合条件液化气经营户两户，取缔土制烟花爆竹三家，整顿不合格锅炉1xxxx，关闭两个没有采矿许可证的个体轮窑。针对两矿生产建设辐射区的万店、化中、万下、兰庙等地的以投资建厂、办企业为名的非法占地行为，采取专项整治行动，在县国土资源局、公安等部门的配合下，下达停建通知书67份，先后对1xxxx一意孤行、恣意乱建户实施了强制拆除，扣留5台建设机械。有力地控制了私搭乱建局面，为两矿生产建设提供了和谐环境。
（八）基层组织建设得到改善。我们按照县委的统一部署，以县委《村级区划调整工作指导意见》为准则，在深入广泛的调研的基础上，多次召开村组干部会、党员、群众代表和离退休干部座谈会，自上而下反复酝酿，制定出此次调整方案。此次调整中我们把原有2xxxx行政村组建
了1xxxx建制村。由原来的村均270xxxx，合并成现在的村均人口540xxxx。由于组织严密，操作精心，确保了村级区划调整时期全镇干群思想不散，工作不断，社会不乱。目前，新成立的村的工作按照“四并“的要求已正常运转，为税费改革的村级资源的整合，集体经济的进一步壮大和新农村建设提供了强有力的组织保证。 _`qn$io~5
（九）社会事业稳步发展。扎实开展新型农村合作医疗试点工作，圆满完成参合任务，XX年全镇应参合人数71580 万，实际参合5954xxxx，覆盖率达10xxxx，参合率达 83.1xxxx。镇村两级卫生保健组织和疾病防控体系初步建成。 qom ngn
全面实施中小学危房改造工程，全镇28所中小学全部消除d类危房，配套7xxxx的___一小明德教学楼已竣工投入使用。对办学规模小和教学设施差的三所小学实施了平稳撤并，优化了教育资源配置。择优聘用7xxxx大中专毕业生，缓解师资缺乏矛盾，教育教学成绩显著，XX－XX年在县教育局办学水平综合评比中，我镇获第一名。 e$eawd'
群众体育事业发展迅速，竞技体育成绩突出，在全市农运会上获七金六银五铜，以绝对优势获得总分第一名，首届“贺龙杯”全国业余篮球联赛，___镇代表队先后获得省、市冠军，并在全国总决赛中受到大会组委会的高度评价。___镇也荣获了最佳赛区组织奖。 x^*'-1:ap
年初，广大党员干部和全镇教职工“送温暖献爱心”捐款6.xxxx元，救助32xxxx贫困家庭，体现扶贫济困的良好社会风尚。全镇五保户、特困户、复员军人、伤残军人、军烈属的优抚款打卡到户，按月发放。平坟还田工作扎实推进，殡葬改革加大力度，效果显著。塌陷区群众安置工作专门成立工作组，结合新农村建设规划，引导塌陷区群众向刘桥农贸市场有序迁移，目前，安置群众宅基地已基本上落实到位。 oka`kf v
（十）党的建设得到加强，执政能力不断提高。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，为期一年多的保持党员先进性教育活动，我镇第二批和第三批参学支部5xxxx，参学党员160xxxx，圆满实现了“提高党员素质，加强基础组织，服务人民群众，促进各项工作”的预期目标，受到省、市、县巡查组的高度评价。“皖江归来大讨论”活动扎实开展，解放了党员干部的思想，坚定了率先崛起的信心。廉洁从政警示教育活动进一步提高了党员领导干部洁身自好、廉洁奉献的自觉性。“三级联创”活动中，镇党委被省市命名为“五个好”乡镇党委，1xxxx基层党组织达到“五个好”支部标准，吴海村党支部获得市级“五个好”村党支部标兵。党员发展工作规范严格。10xxxx名入党积极分子参加了上党课培训，为组织发展工作做充分准备，全年新发展党员5xxxx。以“抓两风、促两情”为主要内容的机关效能建设深入开展，增强了机关单位干部脚踏实地，干事创业的责任感和使命感。旗帜鲜明地深入开展反腐倡廉工作，严格落实党风廉政建设责任制，XX年镇纪检接防xxxx，立案xxxx，结案xxxx，处理党员干部xxxx，其中责任追究xxxx，被市、县纪委评为办案先进单位和信访先进单位。加强对武装工作的领导，廉洁征兵工作受到市委表彰，共青团、妇联等群团组织开展活动丰富多彩，形成了团结和谐，心齐实干的良好局面。
在充分看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的突出问题，主要表现在：经济增长点少，集体经济发展缺乏后劲；围绕煤矿发展的路子不宽，农业结构调整思路不广，群众增收缓慢；城镇化水平低，新农村建设规划不健全，无序建设、乱占耕地建设问题仍然存在；农业综合效益不高，缺少科学发展的新举措；少数干部素质不高，法制意识、市场经济意识淡薄；人口和计划生育便民维权活动没有得到充分认识，机关效能建设有待进一步加强。对于这些问题，必须高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决。 ;z`~[$h8
二、XX年各项工作安排 指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会精神，紧紧抓住经济建设这个中心，以城镇建设为载体，以工矿企业和民营企业为支撑，以结构调整为主线，全力维护煤矿建设，着力打造两个“小城镇”亮点，充分发挥一个优势，抓住一个基地，稳步推动两个示范村建设，把科学发展观与构建和谐社会落到实处。 预期目标：财政收入增长xxxx，农民人均纯收入增长1xxxx，固定资产额增加2xxxx，招商引资300xxxx元（其中非煤工业50xxxx元）。
（一）全力维护支持煤矿建设。___镇在全县脱颖而出， 主要得益于镇域的两大煤炭工业的强力支撑。要继续以“矿方发展我发展，我与矿方共兴衰”为指导方针，在煤电开发和罗元煤矿开采的前期工作中做好服务工作。加强地矿双方的沟通与协调，努力为矿方发展创造一个良好的发展环境，集中整治强装强卸、恶买恶卖、欺行霸市，积极配合公安、土地等部门打击私搭乱建等违法违纪行为。
（二）结合移民建镇，打造两个小城镇亮点。在___煤矿，以___煤矿生活区为载体，以刘桥农贸市场为平台，引导塌陷区群众向刘桥农贸市场集聚，把刘桥农贸市场扩建与和安置区连成一体，统一规划，道路、排水、绿化、路灯一次性配置到位，明年6月底前完成第一阶段城镇建设和搬迁任务。在刘庄煤矿，以兰庙大街扩建为重点，引导农民合理使用安置补偿款，拓展现有街道。通过完善服务设施，提高服务功能，重点发展餐饮服务、娱乐、住宿等行业，以满足刘庄煤矿工人及外来务工人员的生活需要。
（三）稳步推进新农村建设。XX年新农村建设工作重点抓好示范村的新村建设和整治村的全面整治工作。对龚集村，在现有规划建设基础上，加强街道的配套设施建设。绿化带、街灯、下水道等基础设施配套完整，并对已形成的街道进行功能定位，形成井然有序的街道环境。小张庄村重点做好王庄新村、庄楼新村的建设工作。按照“统一规划，统一设计，分户建造”的方式，完成王庄新村、庄楼新村的建设。全镇xxxx村的整治工作要从最容易见效、群众最容易接受的环境改造入手，加大村庄整治力度，改变村庄“脏、乱、差”的现状。其他村也要根据情况进行村庄整治，把我镇建设成为环境优美的社会主义新农村。
（四）进一步发挥镇办集体企业优势。完善镇党政班子联系骨干企业制度，对每个镇办企业，年初定任务，年末落实兑现奖惩，确保全年完成60xxxx元利税。
（五）加速产业结构调整步伐，认真抓好荷兰豆、西兰花基地建设。一要实施优质粮食工程，推广良种良法，大力发展绿色食品和无公害农产品，大力发展“订单农业”。加强荷兰豆和西兰花基地
建设，镇分管人员、相关部门、村积极配合上海高榕集团技术人员的技术指导，要把建好这个基地作为种植业结构调整的头等大事来抓。镇财政每亩拿出10xxxx作为奖励补助资金，农技部门从种到管、收、销售要提供全程服务，村组干部包保到户，认真落实解决劳动力帮扶问题，协助农民把“公司+基地+农户”这种产业化之路走好走稳。二要大力发展劳务经济，打响劳务输出的品牌，提高劳务输出质量，加强与上级管理部门沟通与联合，组织参与阳光工程培训。明年要新增700—100xxxx技能型务工人员。三要大力发展畜禽养殖业，加快养殖小区建设，推进规模养殖，走科学养殖致富之路。完善动物疫病防治体系，降低养殖业发展风险。
（六）加快项目建设，全力实施项目带动战略。牢固树立抓住机遇，抓项目就是抓发展的意识，大力实施项目带动战略。一是要加强对项目工作的服务，凡是在我镇建设的重点项目，党政一把手抓全面，分管成员抓具体，做到一个项目，一个领导牵头，提供全程服务。二是完善项目的储备和申报，重点围绕煤炭、煤矸石的开发、利用，编制项目，寻求合作伙伴，争取更多的政策性投入。
（七）灵活招商方式，搭建全民创业平台。一要加大招商引资力度。严格落实目标责任制，根据班子成员招商任务的完成情况，做到赏罚分明。对社会引资人参照市、县标准实行双重奖励。二要对已落户我镇的客商提供最贴心的帮助、最周到的跟踪服务、最宽松的发展环境、最优惠的投资政策。要让外商在本地发展有一种到家的温馨感。通过他们宣传___、推介___，从而实现以商招商。三要大力发展非公有制经济。想方设法打造名牌，既要有特色，又要有规模，重点扶持板材、面粉、大米加工。认真贯彻落实上级关于加快民营经济发展的政策规定，通过多种形式盘活集体资产，取得更大效益。
（八）加快经济环境优化，着力打造“平安___”。___要加快发展，必须营造出有利发展的环境。一要大力整治发展环境。狠抓不作为，乱作为的整治，坚决打击吃拿卡要和强装强卸、强买强卖、欺行霸市、坑蒙拐骗等破坏经济环境的行为。二要着力打造“平安___”。继续巩固和完善三级防控网络，加强社会治安的综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进综治工作中心建设，规范信访秩序，及时排查化解矛盾，落实领导干部开门接防制度，强化安全生产责任制和责任追究制，维护社会持续稳定和谐的局面。
（九）加快社会事业发展，着力构建“和谐___”。认真落实科学发展观，高度重视人民群众最现实、最关心、最直接的利益，让群众共享改革发展的成果。一要高度关注弱势群体。在镇村集体企业、非公有企业和项目建设中，扩大就业渠道，广开就业门路，千方百计增加就业岗位，解决劳动力内转问题。加快劳务中介组织建设，开展多层次实用技能培训，逐步实现劳务输出由无序到有序、由体力向技能型转变。完善失地农民的社会保障，积极寻求上级有关部门支持，对照有关政策，建立农村低保和养老保险制度。关注五保户、残病人、社会低收入家庭的生活、住房、医疗、子女就学困难。二是大力发展社会事业。继续加大教育投入，改善教育设施、提升义务教育质量。加强文化、体育设施建设，积极推进农村广播电视“村村通”工程。推进新型农村合作医疗，扩大农民参合率，确保全镇群众的参合率达8xxxx以上。进一步完善镇村两级卫生防保和医疗救助体系建设，确保参合农民既方便又实惠。建立健全计划生育“村主为”长效机制，深入开展计划生育便民维权活动；充分利用镇村计划生育阵地，深入宣传计划生育政策；继续实行镇村两级包保责任制，并严格落实责任追究制；抓好社会抚育费征收工作，要从严依法征收到位；认真落实“月考评、季调度”的工作机制，及时发现问题，及时解决问题；抓源头，攻难点，要提高妇检到位率；认真清理隐型婚姻，严厉打击非法b超，强化孕情跟踪监测；以两女户结扎突破口，认真落实二女户结扎措施及奖励政策，确保实现稳定人口低生育水平。
（十）加快建设社会主义新农村，着力打造“魅力___”。按照中央新农村建设二十字方针的要求，有步骤、有重点地推进社会主义新农村建设。一要加快中心城镇建设。以镇政府所在地为中心，以六大集贸市场为依托，抓好中心镇的规划、报批和实施工作，逐步把中心镇建设成集工业、商贸、旅游为一体的中心镇，让农民在中心镇的扩张中得到实惠。二要开展好新农村建设的试点工作。成立由镇主要领导、分管领导组成的新农村规划领导小组，抽调城建、土管、财政等专人办公，对全镇1xxxx区划调整后的新村规划进行统一论证、审核。要切实解决好村容村貌的整治和基础设施的建设，从根本上解决街道和村庄脏、乱、差现象，通过各种渠道培养有知识有文化会致富的新型农民，为今后的新农村建设积累宝贵经验。
（十一）加强党的建设，为实现___“率先崛起”提供坚强的政治保证。要实现___的“率先崛起”，建设和谐新___，关键在于加强和改善党的领导。一要加强思想政治建设，保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持正确的舆论导向， 通过多样的学习培训活动，解放广大党员干部的思想观念，善于把党的路线方针与本地实际紧紧结合，增强“闯”的勇气、“试”的胆识、“冒”是精神，不断开创工作的新局面。二要巩固扩大先进性教育成果，探索农村建设的新举措。大力实施“三级联创”工程，深入开展“双培双带”和无职党员“设岗定责”活动，推进党员信息化建设，使广大党员成为创业致富的带头人，文明乡风的传播者，民主管理的引路人。三要严格执行党风廉政责任制建设，创造清廉的社会环境。进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，使广大党员干部明辨是非、知荣明耻，筑牢思想道德防线，认真贯彻《党内监督条例》，加强对领导干部的监督，严厉查处党内违法违纪案件。
（十二）加强政府自身建设，打造人民满意政府。面对___日新月异的发展新形势，我们既要保持高昂的激情，又要脚踏实地、谨慎工作。一要切实转变政府职能，深入开展机关效能建设，推进法制政府建设。二要完善行政管理的决策机制，坚持民主集中制原则、坚持和完善重大问题决策的公示制度、听证制度，推进行政决策的民主化、科学化。三要认真抓好便民服务中心的管理工作，使其真正成为便民服务的窗口，成为党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带。