XX年上半年，xx烟草系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，结合工作实际，深入解码落实全国、全省烟草工作会议精神，紧紧围绕“七个关键词”，全力完成“七个新任务”，顺利实现了“时间过半、任务过半”的既定目标，为完成行业“上缴财政总额超过一万亿元”年度目标、推动全省“行业楷模”战略体系全面落地、实现xx烟草发展“争先进位”做出了应有的贡献。
下面，围绕全省战略体系落地以及xx烟草年度工作目标，从“战略、规范、创新、质效、管理、文化、队伍”七个方面总结XX年上半年工作情况和下半年工作安排。
一、坚持战略为发展统揽不动摇，全力完成战略新目标
XX年上半年，xx烟草坚定不移地围绕省局党组关于“行业楷模”战略的决策部署，始终坚持战略为发展统揽不动摇。一是全面宣贯，深刻理解“行业楷模”战略要义。我局（公司）于年初召开了全市系统年度工作会议，组织全体干部员工认真学习领会习总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神以及全国、全省烟草工作会议精神，全面深刻理解江苏烟草商业系统“行业楷模”战略体系的重大意义和深刻内涵。结合xx烟草实际，积极开展“战略体系在岗位”教育实践活动，制定出台了《xx市烟草专卖局（公司）开展“战略体系在岗位”教育实践活动实施方案》，重点加强对“行业楷模”战略体系等内容的学习，并举办了以树立“楷模、创新、节俭、严管、感恩”五种意识为主题的“战略体系在岗位”“五四”青年员工演讲比赛，使全体干部员工进一步增强了对“行业楷模”战略的思想认识，明确了努力方向。二是落实到岗，确保“行业楷模”战略落地有声。围绕全省“行业楷模”战略和xx烟草“争先进位”目标，建立了全市系统企业级、部门级、岗位级三级目标体系并编写了覆盖全岗位的作业指导书，明确了重点工作任务和操作流程，将总体任务解码落实到具体部门和岗位，实现“行业楷模”战略的可视化和可操作化，确保“行业楷模”战略执行到位，落地有声。三是实现“争先进位”，争做“行业楷模”初见成效。对标指标方面，根据省局（公司）对标指标完成情况通报，今年一季度（二季度尚未通报）在全省15项对标指标中，我局（公司）共有8项指标高于全省平均水平，有6项指标排名全省前三，有13项指标同比提升，总指标提升率达87%，其中4项指标分别从去年的第八、第七、第四、第三位全部提升至全省第一位，同时实现了“争先”与“进位”。qc小组活动方面，在全省系统XX年优秀质量管理小组成果发布会上，我局（公司）两项qc小组活动课题分别荣获省局二等奖和三等奖，其中一项课题被选送国家局，并已经评审入围XX年度全国烟草系统质量管理小组成果发布会。财务创新课题方面，我局（公司）作为“江苏烟草商业系统定额标准体系建设”课题组的主要成员，率先制定完成了车辆运行费用定额标准体系，在全省定额标准体系建设推进会上进行了交流，得到了省局（公司）的充分认可, 并将作为车辆运行费用定额标准体系的模板在全省系统推广应用。专卖创新课题方面，3月底，我局（公司）就“精准分析在市场监管中的应用”、“卷烟市场秩序综合评价体系”两个省级创新课题向省局（公司）调研组进行了汇报，并根据调研组要求对课题内容进行了重新梳理，改进后两个创新课题框架构想、实施举措等已获省局（公司）初步认可，并于6月初在全省专卖会议上进行了交流，目前，正在全市系统部署落实课题成果推广运用工作。
XX年下半年，面对行业新形势、新要求，全市系统将继续认真贯彻执行省局党组“行业楷模”战略新任务，全力完成战略新目标。一是持续进行宣贯，全面推进“行业楷模”战略扩大战果。紧紧抓住“战略、规范、创新、质效、管理、文化、队伍”七个关键词，正确认识、积极适应宏观经济发展新常态，深入推进“行业楷模”战略的本地化和具体化，继续开展“战略体系在岗位”系列教育实践活动，结合“行业楷模”战略和各岗位职能特点，开展全员征文大讨论活动，进一步营造全员学习战略、全员领会战略、全员实践战略的热潮。二是完成全年目标，争做对标指标争先进位楷模。迅速适应卷烟“提税顺价”后的新形势、新要求，在对标指标争先进位方面再接再厉、精益求精。加速提升专卖管理水平，在打假破网和市场净化上实现争先进位；加速提升营销服务水平，在品牌培育和服务提质上实现争先进位；加速提升企业管理水平，在成本控制和优化队伍上实现争先进位。以对标指标为核心，实现XX年全市系统各项工作对XX年的全面超越。三是打造特色品牌，争做“精益改善”的“行业楷模”。继续保持敢为人先的劲头，持续深化改革创新，在前期工作的基础上，引导“三创出彩”活动向“精益改善”转变，着力打造xx烟草“精益改善”特色品牌，为今年在江苏召开的全国烟草企业管理现场会贡献一个亮点。
二、坚持规范为发展基础不动摇，全力落实规范新要求
XX年上半年，全市系统以“法、纪、规、德”教育、八项规定整改、“大监督”检查等工作为重点，坚持规范为发展基础不动摇，以长效规范为行业长远发展保驾护航。一是分级、分类、分时段开展全市系统“法、纪、规、德”专题教育活动。按照“法、纪、规、德”专项教育制度要求，上半年，全市系统以各市（区）局（分公司）为单位共开展了4次“法、纪、规、德”教育，专卖、营销、物流以条线为单位各开展了1次“法、纪、规、德”教育，其他各部门、各网点也组织所属员工定期开展了季度和月度“法、纪、规、德”教育，切实将全市系统纳入依法、依纪、依规、依德治理的轨道，全面推进规范工作常态化、长效化。二是严格按照八项规定要求开展检查与整改，严防“四风”反弹。对照中央八项规定要求，根据省局（公司）八项规定检查反馈意见，认真开展整改工作，目前所有问题均已整改到位或即将整改到位。同时对所属各市（区）局（分公司）开展了八项规定专项检查工作，重点对公务接待、公车使用、办公用房等方面存在的问题进行了通报，并督促各单位限时整改到位。三是着重流程梳理，清晰工作要点，分步骤有重点地进行“大监督”工作。以省局（公司）“大监督”相关文件精神为指导，我局（公司）形成各条线专项检查组，对去年“大监督”发现问题的整改情况以及今年“大监督”要点进行了专项检查，形成了全面的“大监督”检查报告，对于不能认真落实相关工作的单位、部门或个人，根据“大监督”问责规定的相关要求严肃追究责任。四是加强自我约束，完善专卖内管监督机制。全市系统按照“专卖内管，要守卫规范”的基本方针，继续完善内管工作运行机制，强化内管规范监管责任，有效遏制非烟流通，把重点领域非烟流通管控作为内管深入一线的触角，做到堵在路上、截在源头，严防源头流出。五是做好规范性文件备案审查，法律风险防控精准化。认真组织学习省局下发《烟草行业规范性文件备案审查办法》，加强了对规范性文件的认定范围、备案上报以及法规审查。六是认真做好同级审计工作。严格依据省局（公司）下发的《江苏省烟草公司同级审计暂行办法》及《江苏省烟草公司财务收支审计暂行办法》，对全市系统XX年下半年以及XX年1-5月份的财务收支情况以及相关经济行为进行了同级审计，并及时出具了审计报告，对加强行业内部监管、巩固财经秩序、提升企业管理水平起到了积极的作用。七是落实招标采购“四个全覆盖”。按照全省工作会议和行业规范管理工作会议总体部署，制定出台了《xx市烟草专卖局（公司）招标采购工作四个全覆盖实施方案》，将所有生产经营管理采购项目纳入全覆盖范围，实现采购项目全覆盖；严格执行采购申报立项、审核决策、采购执行的统一标准，实现“应招尽招”全覆盖；坚决避免业务、监督和公开主体缺位、虚位，实现责任主体全覆盖；坚决避免考评偏松、问责偏软问题的发生，实现考评问责全覆盖。
XX年下半年，全市系统将根据省局（公司）的相关规范文件精神，进一步抓好“教育到位、制度完善、监督有力”三个关键环节，全力落实规范新要求。一是教育到位内化于心。以构建“大教育”格局为抓手，坚持教育多层次、多轮次、多主题。继续组织开展全市系统“法、纪、规、德”专题教育活动，进一步加强依法、依规、依纪、依德治理的综合性教育，实现从“要我规范”向“我要规范”的转变。切实做到教育有计划、执行有方案、落实有痕迹，真正通过形式多样、富有成效的举措，构建规范的“大教育”格局。二是制度完善固化于制。围绕省局（公司）在新常态下的新精神、新要求，进一步制定、充实、完善相关制度，加强专卖、营销、物流、投资、采购、资产、人事等领域的规范管理，对相关涉及八项规定等重点领域的现有制度进一步修订完善，同时在修、制订过程中广泛听取基层意见，确保制度的操作性和实用性。探索建立全面风险防控体系，实现由事后被动监督型向“事前预防、中期控制、后期处置”主动服务型转变，形成深入到底、覆盖到边的风险信息库。三是监督有力外化于行。以“大监督”规范检查验收为新起点，进一步完善与优化各类制度与流程，严格按照xx烟草系统作业指导书要求执行，使“大监督”工作常态化、长效化。坚持“三重一大”决策制度，加强重点费用的实时监督，加强投资计划管理和“三项工作”的有机结合，强化对项目计划的编制与管理，注重对项目实施过程的监督与调度。充分借鉴群众路线教育实践活动的经验，调动广大干部员工参与监督的积极性，坚持职代会和工会制度，进一步强化民主公开监督。
三、坚持创新为发展动力不动摇，全力实现创新新突破
XX年上半年，全市系统结合XX年度精益管理相关工作要求，坚持创新为发展动力不动摇，持续从“创新、创优、创意”三个方面推进创新管理工作。一是持续巩固和积极推进开展创新工作。按照省局（公司）相关要求，持续推进省、市级创新课题的研究实践。追踪省级创新课题进度，将其纳入标准体系建设，制定了《市级创新课题管理作业指导书》，规范市级创新课题管理。组织召开了专卖、营销专题省级创新课题分析推进会等一系列会议，各责任部门向市局党组汇报了相关课题组工作进度和XX年度的工作计划。二是打磨精品和提质增效地开展创优工作。围绕打磨精品和提质增效的工作思路，在全面培养骨干、重点筛选题材和论证完善课题三个方面开展了全市系统的qc小组活动。在全面培养骨干方面，借助xx烟草精益管理工具课题攻关小组活动的契机，针对“qc小组活动”小组进行专业培训，组织业务骨干参加中国质量协会组织的培训考试，已有两人通过了qc小组活动中级诊断师资格考试。在重点筛选题材方面，组织全市系统现有qc课题研讨会，对小组活动的选题和形成的课题进行了数据论证和可行性研讨，筛选出2个优质qc小组活动成果。在论证完善课题方面，对重点筛选出的课题，反复开展论证优化和专家指导，组织qc小组成员进行多轮次的修改优化。在全省系统XX年优秀质量管理小组成果发布会上，xx烟草的“岗位出彩qc小组”的《构建推进全员精益小改善“六步三维”工作法》荣获省局二等奖，并被选送国家局，已经评审入围XX年度全国烟草系统质量管理小组成果发布会，“冲浪qc小组”的《降低条烟分拣线信号干扰率》荣获省局三等奖。三是务求实效和不断创新地开展创意工作。围绕“全员精益改善”的创意工作主题，以完成“三创出彩”向全员精益改善的转变为目标，革新活动形式，丰富活动内容，基于XX年“三创出彩”活动对基层创新课题的“一生管理”模式，着力构建推进全员精益小改善“六步三维”工作法，目前正以统一领导、全面征集、分级把关的形式开展“第一步”“发动阶段”的全员精益改善问题征集工作。
XX年下半年，全市系统将继续深化开展以“创新、创优、创意”为主题的群众性“岗位出彩”活动，全力实现创新新突破。一是立足创新，完善省、市级课题。把握好时间节点和序时进度，分批组织好各层次创新课题的推进会、推广会、验收会，按照pdca原则形成全过程管理的台账资料，建立每周有跟踪、每月有评估、每季有报告的精益创新格局，努力在若干重大课题上取得突破。二是立足创优，围绕“五个一”工作重点，开展qc小组活动。结合xx烟草的实际情况，计划从专家指导、专业培训和业外交流三个方面系统加强人才培训，培养一批qc小组活动骨干；充分发动各单位、各部门基层员工，关注本职岗位，研究改善方法，主动形成团队，扩增一批qc小组开展活动；召开全市系统优秀质量管理小组活动成果发布会，评选出优秀qc课题，形成一批qc小组活动成果；参照制定发布的《xx市烟草专卖局（公司）优秀质量管理小组成果奖励办法》，奖励一批qc活动先进成果；有选择地把获奖优秀qc课题纳入全市系统“三创出彩”相关平台进行管理，科学统计课题的经济价值，推广一批qc小组活动课题。三是立足创意，做好“六个着力”，实现全员精益改善。着力锻炼形成中高层精益团队和中青年精益团队两支精益队伍；着力强化需求和问题两个导向；着力推进全面开展基层创新和全面运用各类管理工具两个全面工作；着力开发运用“出彩家园”微信平台和“360”精益管理助手两个信息工具；着力务实掌握qc小组活动和价值流分析两个精益工具；着力打造全员精益小改善“六步三维”工作法和“出彩淘宝城”活动两个特色亮点。
四、坚持质效为发展关键不动摇，全力达到质效新高度
XX年上半年，全市系统始终将提升质量和效益作为“争先创优”的出发点和落脚点，坚持质效为发展关键不动摇，统筹协调四组关系、八大要素，实现了健康、协调、可持续发展。一是统筹协调“销量与结构”，经济运行稳中求进。严格按照省局（公司）品牌发展目标，以培育“532”和“461”知名品牌为重点，积极开展品牌培育竞赛活动，切实提高重点培育品牌、细支烟和低焦油卷烟的动销率、铺货率和再购率，创新适合品牌发展的“精准营销”长效机制。协助工业企业做好新品测试、上市预热、协议调整、货源衔接等工作，工商客户的满意度继续保持全省领先水平；加快客户经理职能转型，主动服务客户，拓宽服务内容，创新服务举措，优化客户组合，激发客户经营潜力，客户服务水平稳步提升。在5月份卷烟“提税顺价”后，全市系统以提升零售户满意度为核心目标，圆满完成了全市2.9万户卷烟零售户的卷烟“提税顺价”宣传和服务工作，实现了“市场平稳、心态平稳、价格平稳”，确保“提税顺价”工作在全辖区稳步有序推进。此外，专卖管理工作也取得了显著成效，切实起到了对“稳销量、提结构”的保驾护航作用。将互联网打假打私与物流环节相结合，监控非法卷烟流向，形成互联网、物联网双网齐抓、双管齐下的打假打私新模式；加强与公安、工商、运管、邮政等部门协同，在卡口卡点监管、卷烟回收店整治、快递物流站点检查等方面实现了新突破。陆续开展了以规范两节市场为重点的“冬季会战”专项行动和“闪电17号”联合行动，集中打击了一批有集群销假、非法卷烟回收、无证经营等违法行为的重点对象，保持了对涉烟违法行为的严防、严控、严打的高压态势。同时，认真落实省局《行政执法监督执行细则》精神，修订完善了《零售点合理布局办法》，进一步加强了专卖许可证件受理、审批、决定全过程的规范管理。二是统筹协调“成本与费用”，全面实现降本增效。定额管理方面，遵循适用性、可比性、先进性、持续性四个原则，综合运用历史数据统计分析法和对比分析法，经过pdca循环，建立了xx烟草车辆运行费用定额标准体系，并协助省局（公司）在xx召开了定额标准体系建设推进会，在会上交流了车辆运行费等定额管理经验，为全省系统定额标准体系建设打下了坚实基础。三是统筹协调“投资与资产”，实现国有资产保值增值。在投资方面，成立了全市系统基建工作领导小组，统筹领导投资工程的建设工作，严把质量关与效率关，确保工程各项建设公开透明、如期完成、验收合格。四是统筹协调“增长与责任”，坚持企业发展与烟草责任齐抓并进。圆满完成了既定目标，落实了对国家与行业责任上；切实履行了节能减排、回收利用的环保责任，树立了责任烟草良好社会形象，落实了对社会的责任。
XX年下半年，全市系统将继续做精、做细、做实“提质增效”工作，全力达到质效新高度。一是持续巩固“销量与结构”的关系，确保完成全年目标。主动适应卷烟“提税顺价”的新形势，继续狠抓销量不放松，进一步加强市场信息监测，密切关注市场变化，根据社会库存和价格走势，合理组织货源及投放，同时密切注意零售户的市场反馈并及时作出调整，提高把握市场的能力和水平，对市场可能发生的变化做好充分准备，在保证卷烟市场平稳健康运行的基础上，实现全年预期目标。二是持续巩固“成本与费用”的关系，降本增效更进一步。立足xx烟草实际，继续完善重点费用定额标准体系建设，把定额管理与精益管理、预算管理和对标管理有机融合，积极安排骨干人员参与省局（公司）组织的定额标准体系创新课题，加强数据分析和部门沟通，着力打造具有xx特色的费用定额标准体系。坚持“没有预算、不得开支”制度，进一步对可控费用进行有效控制, 发挥预算管理对重点费用的刚性约束作用，同时加强弹性成本费用的预算控制，实现进一步降本增效，费用管控做到“有保有压”、合理有度。要按照大物流的发展趋势，对异型烟包装实施进一步改进，增加异型烟分拣稳定性，提高分拣效率；部署实施“环形送货”试点工作，杜绝“回头路、交叉路、重复路”的现象，形成整个配送线路“首尾相接、环形相扣、店点顺畅”的闭环体系，最大限度地提升配送效率。三是持续巩固“投资与资产”的关系，以精益保规范、促增长。把精益思想融入投资与资产管理的全过程，通过“应招尽招、真招实招”，用标准化和信息化的方法规范操作流程、固化投资采购行为方式，达到效率和规范并重；按照精益资产管理方案，完善闲置资产的清理与分类管理，规范资产的处置流程，防止国有资产流失，做好“盘活优质资产、处置不良资产、提高资金收益率”三篇文章。四是持续巩固“增长与责任”的关系，做到国家、行业、社会、员工四者并重。坚持稳中求进总基调，不断提升税利总额以及国有资产保值增值水平，为行业年度目标作出应有贡献。牢固树立守土有责意识，进一步运用apcd工作法，加快转变监管方式，完善市场监管体系。同时，落实行业社会责任，积极参加扶贫助困、文明创建、普法宣传等社会公益活动，彰显责任烟草社会形象；落实员工发展责任，让经济发展成果惠及广大员工。
五、坚持管理为发展支撑不动摇，全力推进管理新模式
XX年上半年，全市系统围绕xx烟草“管理提升年”目标，坚持管理为发展支撑不动摇，着力从“事、法、人”三个方面构建形成了具有xx特色的精益管理体系。一是明确战略，实现事的改善，建精益“章”。认真贯彻落实省局（公司）“实行精益目标管理，实现事的改善，干精益事，做到‘赢在战略’”的要求，以目标管理为突破点，围绕全市系统发展目标与重点工作，分三个层级进行任务目标的分解和细化，构成覆盖全员的目标管理树状图，做到有目标、有监督、有考核，目前相关内容已编印成册，正式发布实施。聚焦精益管理体系建设框架的具体构成，以市局（公司）机关各部门为主体，以精益专卖、精益营销、精益物流、精益人力资源、精益财务、精益资产管理、精益信息运维和精益分险防控八个专题为支撑，紧扣部门级目标任务，对如何开展精益管理进行了深入解码，制定了具体的实施方案。其中精益专卖专题由专卖处牵头，以市场监管精准化、打假破网精实化、证件管理精细化、基层建设精优化、队伍管理精尖化等为精益管理重点和方向。精益营销专题由营销中心牵头，以精准货源投放、精诚客户服务、精心品牌培育等作为精益管理重点和方向。精益物流专题由物流中心牵头，以单箱物流费用指标提优、人均卷烟配送效率提升和卷烟包装箱循环利用工作等作为精益管理重点和方向。精益人力资源专题由人力资源处牵头，以精准选人、精确用人、精心育人和精简冗人工作作为精益管理重点和方向。精益财务专题由财务处牵头，以预算管理精益化、成本费用管理精益化、资金管理精益化、资产管理精益化和会计核算精益化作为精益管理重点和方向。精益资产管理专题由办公室牵头，以投资采购、资产管理作为精益管理重点和方向。精益信息运维专题由信息中心牵头，以加强信息化规划建设管理、加强精细信息化运维管理、加强信息安全管理、加强服务创新管理作为精益管理重点和方向。精益风险防控专题分五个子专题，其中“廉政风险防控”由监察处牵头，以全面构建大教育格局、实现精益风险防控工作“进岗位、进制度、进流程、进家庭、进责任制”、构建立体式的监督体系作为精益管理重点和方向；“安全风险防控”由安保处牵头，以实现全年火灾及爆炸事件为“0”起、重伤以上主责道路交通安全事故为“0”起、各类重大安全生产事故为“0”起作为精益管理重点和方向；“法律风险防控”由法规处牵头，以防控专卖执法法律风险、管理规范相关法律风险、合同管理法律风险、控烟履约法律风险作为精益管理重点和方向；“规范经营风险防控”由内管办牵头，以健全内部监管体系为精益管理重点和方向；“经济责任风险防控”由审计办牵头，以排查会计核算、费用支出、资产管理、物资采购、工会经费、食堂管理、专卖打假管理七个审计风险点为精益管理重点和方向。二是聚焦细节，实现法的运用，铸精益“器”。认真贯彻落实省局（公司）“实行精益基础管理，实现法的运用，用精益法，做到‘赢在细节’”的要求，在标准化管理方面，全面开展全市系统标准体系建设，采取“市县协同、流水作业、分步进行”的方法，明确县（区）级单位分工，抽调基层业务骨干，各部门交替组织编写小组修订了“三位一体”文件，目前，办公室条线的行政办公类管理标准文件已正式发布实施，其他条线的标准文件也已编写完成，正在进行文件评审工作。在价值流分析运用方面，运用管理效率价值流分析，打破企业管理部门沟通的藩篱，推进企业管理流程模块化，实现管理服务扁平化、高效化，促进全员工作质效提升；运用经济效益价值流分析，以支撑保障模块和监督管控模块所属部门为主体，整合现有的企业资源，杜绝浪费做减法，加大绩效考核权重，开展横向纵向的对标激励约束，增加收益做加法；运用目标效果价值流分析，以目标管理体系的一级目标为依据，在宏观层面贯彻企业“争先进位”发展思路，积极营造全员争创楷模氛围；以二级目标为依据，在条线上凸显各部门目标追求，统一部门内部目标导向，形成科学高效的部门管理流程；以三级目标为依据，在微观上聚焦员工的工作职责，突出岗位、环节的重要性，养成员工对岗位目标任务高度负责的工作习惯，在3月份召开的全市系统精益管理推进会中，专卖、营销、物流条线均确定了两条以上的价值流分析，其它条线也都提出了适合自身情况的价值流分析。在管理工具的综合运用方面，充分学习掌握省局（公司）提出的价值识别、浪费消除、数据运用和标准控制四个精益管理工具箱，同时聚焦精益管理工具的针对性和综合运用，计划采用“条块结合”的管理工具运用模式提高管理的效率和准确性，不断提升精益管理工作水平。三是狠抓执行，实现人的参与，养精益“魂”。认真贯彻落实省局（公司）“实行精益基层创优，实现人的参与，做精益人，做到‘赢在执行’”的要求，植入精益文化，发挥绩效驱动，以完善体系构成实现了机制保障；着力“巩固、深化、破题、提质”四个方面，以深化精益改善实现了全员参与；着力构建“十位精益管理工具专家、百位qc课题小组骨干、千位岗位持续改善员工”的“十百千”工程，以构建精英工程实现了精益骨干养成。
XX年下半年，全市系统将继续围绕“管理提升年”主题，进一步推进落实“事的改善、法的运用、人的参与”，全力推进管理新模式。一是全面实行精益目标管理，推进事的改善。紧扣省局（公司）文件和xx烟草“管理提升年”相关要求，立足实际，进一步深化细化目标管理体系文件和精益管理专题实施方案，扎扎实实地加以推进，市局（公司）有关部门要加强督导和检查，形成分阶段进度表，实行定期报告制度，持续开展考核跟踪，确保各项精益管理目标任务有序推进、落到实处。二是不断提升精益基础管理，推进法的运用。按照xx市局（公司）系统标准体系文件要求，全面开展全市系统标准化管理工作，确保实现对各单位、各部门、各岗位主要工作职能100%全覆盖，对标准体系文件实行动态调整，各单位、各部门要结合工作实际，切实反馈对标准体系文件的改进意见和建议，各条线牵头部门要及时进行汇总分析，跟进对标准体系文件的修订完善工作；同时，围绕各条线前期确定的价值流，组织专业人员和青年骨干，逐条加以分析解码、改善优化、提质提效，全景式、数据化展现价值流工具运用的成果。三是持续开展精益基层创优，推进人的参与。严格按照精益管理实施方案的进度表开展工作，对进度执行情况加强跟踪检查，并将其作为年度评优和绩效考评的重要依据；持续进行基层创建，利用对标和qc活动等方式，深入开展县（区）级局（分公司）、大中队、客户服务部、中转站和班组的创建评优工作；注重标兵评比和作用发挥，形成公开透明标准化的标兵评选方案，着力发挥本专题的标兵榜样和引领作用；深入开展全员精益改善，围绕调动全员积极性，结合本年度“精益改善”活动，挖掘全员精益改善潜力，向精益改善要效益；依托“十百千”工程持续培养精益骨干，发挥精益骨干的模范、先锋作用。
六、坚持文化为发展引领不动摇，全力营造文化新氛围
XX年上半年，全市系统充分聚焦建设“学习型、服务型、责任型”企业文化追求，坚持文化为发展引领不动摇，精心培育企业文化土壤。一是以打造“学习型”文化为先导，不断提升政治素养和业务水平。坚持以党组中心组学习为龙头，形成以上带下的学习氛围，围绕“管理提升年”的工作目标，通过论文研讨、座谈交流、举办讲座等形式，开展以精益管理为主题的党组中心组学习，加深了中心组成员对精益管理的理解与把握。坚持全员培训，切实加强专业技能人才建设，继续推行持证上岗工作制度，深化职业技能鉴定质量管理，加快培养中高级技能人才。二是以打造“服务型”文化为基础，不断提升服务水平和服务质效。认真贯彻落实国家局党组《关于加强行业基层服务型党组织建设的意见》，以服务型党组织建设推动服务型企业建设。在服务好工业企业上，主动沟通、坦诚交流、共育品牌，及时向工业企业反馈市场信息，维护品牌的市场状况，提高工业企业的满意度；在服务好零售客户上，重点推进客户经理职能转型升级，做好零售客户的合理诉求，大力实施差异化服务、个性化服务、亲情化服务，提升终端服务能力，稳定零售客户赢利水平，提高零售客户满意度。在服务好消费者上，加强卷烟明码实价管理，规范零售户的经营行为，确保消费者购买放心卷烟，畅通投诉举报渠道，切实维护消费者的合法权益。同时，全面推进精益行政服务，加强对各单位、各部门、各网点及全体基层一线员工的服务与指导，确保了全市系统各项工作稳定有序开展。三是以打造“责任型”文化为使命，不断提升经济质态和社会形象。切实履行对行业的责任，将全省“行业楷模”战略体系全程贯穿始终，全力以赴完成省局（公司）下达的对标指标，顺利实现了“时间过半、任务过半”的既定目标；切实履行对社会的责任，积极参加地方“关爱服务月”等扶贫助困活动，以及“送法进社区”等社会公益活动，充分展示“责任烟草”社会形象；切实履行对消费者的责任，进一步提升专卖行政执法效能，加大打假破网力度，提高法治烟草和真假烟鉴别宣传工作的广度和深度，推进营销服务工作向消费者层面的延伸，为消费者营造了放心、舒适的消费环境。
XX年下半年，全市系统将继续围绕“学习型、服务型、责任型”文化追求，重点开展“三型”企业、“三型”团队、“三型”员工建设，全力营造文化新氛围。一是知行合一，建设“学习型”文化。继续坚持发挥以“六个一、六个多”党组中心组学习模式在“学习型”文化建设中的引领作用，培育适应现代企业发展需求的学习型团队和学习型员工。注重理论学习，更注重实践磨练，以实际工作质效作为衡量学习成果的重要标准，以“学”促“习”，以“习”励“学”，形成知行合一、全员学习的“学习型”文化氛围。二是脚踏实地，建设“服务型”文化。认真贯彻落实国家局党组《关于加强行业基层服务型党组织建设的意见》，以服务型党组织建设推动服务型企业建设，始终保持“四个贴心”，做到贴心服务工业企业，贴心服务零售户，贴心服务社会，贴心服务员工，进一步深化xx烟草“阳光关系”。三是恪守担当，建设“责任型”文化。明确自身职责，对上级要求和既定目标严格执行、敢于担当，将省局（公司）总体战略体系的全面落地作为全年最大的责任贯穿始终。恪守对国家的责任，为完成行业年度目标做出贡献；恪守对社会的责任，完成社会责任管理体系的构建，积极开展控烟履约、社会公益和慈善捐赠活动；恪守对消费者的责任，做好卷烟“提税顺价”后的市场监管和营销服务工作，切实提升消费者在新消费环境中的满意度。
七、坚持队伍为发展保障不动摇，全力激发队伍新活力
XX年上半年，全市系统围绕“五个狠抓”，坚持队伍为发展保障不动摇，着力打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的xx烟草干部员工队伍。一是狠抓思想建设。充分利用党组中心组学习、支部学习、党员远程教育等学习平台，重点加强对十八大和十八届三中、四中全会精神，两会精神，国家局、省、市局工作会议精神以及楷模战略体系等内容的学习，并积极开展“战略体系在岗位”教育实践活动，打牢了全体干部员工的思想理论基础。二是狠抓作风建设。根据中央统一部署及国家局、省局具体要求，市局党组在全系统科级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，党组书记余彪同志作了题为《扎实开展“三严三实”专题教育 努力实现xx烟草争先进位》的专题党课，在全市系统上下掀起学习践行“三严三实”热潮，推进“三严三实”宣贯永远在路上。三是狠抓廉政建设。积极开展“廉政文化月”活动，努力构建具有活力的廉政文化体系，积极督促和推进全市系统“法、纪、规、德”专题教育活动，内容中穿插廉政文化知识视频讲座，以此教育党员领导干部常怀勤廉之心，畏权之心，奉公之心。元旦、春节和端午等节日前后通过发送廉政短信的形式提醒全体员工度过风清气正的节日。四是狠抓干部队伍建设。切实加强复合型人才培养，注重多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部，继续加大市县两级岗位交流力度，推进干部上挂下派，加强干部交流锻炼，为更好地开展工作奠定了基础；开展公推竞岗，坚持优中选适，将最合适的人选放在最合适的岗位。五是狠抓员工素质提升。进一步打通了员工晋升通道，为建立一支适应行业改革发展新要求的人才队伍，实现精益人力资源管理和xx烟草健康协调可持续发展提供了有力的人才支撑。
XX年下半年，全市系统将深入贯彻落实习xx总书记“从严治党”要求和行业用工分配制度改革相关规定，全力激发队伍新活力。一是建立市（区）局（分公司）领导班子综合研判制度。从组织建设、思想建设、能力建设、制度建设、纪律建设、作风建设、廉政建设、工作实绩以及民意反映等9个方面，改革和完善县局领导班子和领导干部考核评价制度，对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判，为干部培养使用、做好长远规划建立“大数据”。要突出分析研判结果的运用，将研判结果作为加强县（区）级局领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要参考。二是继续加大竞争力度，深化用工分配制度改革。继续在全系统针对部分关键岗位开展竞争上岗工作，进一步打通员工晋升通道，构建动态管理机制，加强人才梯队建设。三是进一步抓好全员廉政建设，营造长效廉政氛围。常态化开展“法、纪、规、德”系列教育活动，不断丰富廉政学习宣传形式，深入挖掘廉政文化内涵，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，形成党政齐抓共管，各部门全面推进，全体员工共同监督的良好局面。