大漠地税人的风采
——且末县地方税务局精神文明建设情况汇报材料
且末县地方税务局成立于1994年7月，是由维、汉两个民族干部职工组成的单位，内设办公室、税政法规科、管理科和计证科，直属机构稽查局，成立了工、妇等组织，全局共有干部28人，其中局领导4人，主任科员1人，副主任科员1人；少数民族干部13人、党员10人、具有大专以上学历占全局80%以上。
几年来，我局始终以创建文明单位和“树地税新风、做人民满意的公务员”活动为载体，紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作总思路，加强干部队伍建设、提高干部队伍素质，努力为我县经济做出最大的贡献。我局组织税收收入情况：2001年组织收入7537万元、2002年组织收入7405万元、2003年组织收入5600万元，三年共组织收入20542万元，为地方经济的快速发展做出了应有的贡献。目前，我局已获得自治区级“青年文明号”、自治区级“卫生红旗单位”、自治区级“控烟先进单位”、自治区级“文明单位”、“全国民族团结进步模范单位”，自治州级“花园式单位”等光荣称号。
几年来，我局始终坚持从本局实际出发，把精神文明工作贯穿于整个税收工作中，结合新形势、探索新经验，总结出了一套行之有效的新方法，即以人为本，造就一流领导班子；以廉为本，展示一流地税形象；以法为本，创造一流税收业绩；以情为本，营造一流税干家园；以严为本，狠抓各项工作落实。
一、以人为本，营造一流领导班子
我局领导班子不仅在物质文明建设上是一个团结、务实、开拓、进取的领导班子，在精神文明建设上也是一个善组织、会领导、能创新、敢改革的领导班子，他们能团结一致，认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策。在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致；在日常工作中，局领导班子团结一心，遇事相互商量，工作中相互支持，相互尊重，既有分工，又有合作，齐抓共管；在群众面前党性强，作风正，不以权谋私，真正做到勤政廉洁，带领全局干部职工在三个文明建设中稳步向前。我局领导班子在思想政治工作中始终坚持“四个转变”和“四知”，即工作方法由经验型向科学型转变、单一型向综合型转变、单项说教型向多种载体型转变、灌输型向交流型转变，对自己的干部要做到：知道他们在哪里、知道他们在想什么、知道他们有什么困难、知道他们在干什么，真正把思想政治工作延伸到干部职工工作和生活中，使思想政治工作成为促进税收改革和发展的推动力和催化剂。
这几年来我局领导班子非常重视思想政治工作，制定了一系列思想政治工作的计划、目标和相关措施：
1、 在上级党组和县委的领导下，不断提高认识，明确思想政治工作的总体方向；
2、 把思想政治工作摆到重要议事日程，切实加强领导，做到五个到位，即认识到位、领导亲自抓到位、制度到位、管理到位、投入到位，全局上下形成齐抓共管的新局面；
3、 深入抓好宣传动员、组织干部职工学习中共中央、邓小平、江泽民关于思想政治工作的一系列指示，确保思想政治工作的顺利发展；
二、以法为本，创造一流税收业绩
分设以来，我局进一步深化征管改革，强化管理职能，加大稽查力度，落实管理办法，严格目标管理考核和征管质量考核，按照州地税局制定的“积极稳妥、先进试点、以点带面、全面推进”的工作思路，借鉴其他县（市）局的先进经验，各项工作均取得了一定的成绩：
1、强化管理、进一步深化征管改革
随着征管改革的不断深入，我局进行了机构调整，人员变动，成立了管理科，专门负责税务管理。按照所辖区域划分片区，将管理科人员划分为两个片区组责任到人进行税收控管，并制定了严格的片区管理制度，不定期对管理人员进行考核监督。考核结果与奖金、公务员考评挂钩，并定期轮岗。在片区管理的同时，对纳税人进行户籍登记，采取边登记、边清查的“地毯式”普查，全面掌握了纳税人的基本资料。
2、加强税法宣传、扩大社会影响
我局始终按照上级安排，开展了内容丰富、形式多样的税法宣传活动。通过开展一系列的税收板报竞赛、税收知识竞赛及“税收宣传文艺晚会”等活动，增强了税法的普及性，进一步提高了纳税人自觉纳税意识，营造了良好的纳税环境。
3、加强管理、依法治税，落实上级的各项征管办法
我局认真开展了执法检查工作、企业所得税纳税人的认定及个人所得税代扣证书的发放工作、企业所得税汇算清缴工作、发票管理和检查工作、与公安部门联手检查交通运输业工作、加强建筑业的监督管理工作、加强零散户的税收征管工作，去年还专门开展了整顿和规范税收秩序工作，通过长期有效的工作，确保了我局税收收入“颗粒归仓”。
三、以廉为本，展示一流地税形象
（一） 思想政治教育工作
我局一直把思想政治教育工作作为一项重要工作来抓，在这项工作上我局一是对全体职工进行共产主义理想和信念的教育，组织职工学习了自治区文明办编印的《社会主义道德与文明行为规范》一书，使干部职工树立了坚定的理想信念；二是进行艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统教育，使每个干部职工树立良好职业道德意识，做到爱岗敬业；三是开展干部纪律作风整顿工作，对自身存在的问题认真剖析，将工作中的不足摆在桌面上，进行面对面的谈心，切实转变工作作风。此外我局坚持开展“三个代表”重要思想教育、形势教育、警示教育，使全局干部统一认识到：新世纪的税收工作中，正确的理想信念不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，艰苦奋斗的优良传统不能变，必须居安而思危、处盛而虑衰，讲学习、讲政治、讲正气，做到自重、自省、自警、自立，慎微、慎言、慎行，慎黩，思想上认识真、善、美，行动上杜绝假、恶、丑，坚持经常的思想改造，为地税事业的不断发展和进步做出了我们应有的贡献。
（二）民族团结教育工作
我局始终如一的狠抓民族团结工作，充分认识到，只有各 民族团结友爱、和睦相处才是搞好物质文明建设的保证：
1、不断组织干部学习马克思主义民族理论和党的民族政策，教育干部职工牢固树立“三个离不开”的思想，倡导各民族间亲密友爱，共同进步。这几年来，我局一直把每年的民族教育月活动作为开展民族团结教育的契机，把马克思主义民族理论和党的民族政策作为学习的重点，学习了江总书记在视察新疆时的重要讲话，学习在开展民族团结教育活动中，加强对民族团结教育中涌现出的先进人物和事迹的表彰、宣传工作。
2、我局始终坚持做好民族团结工作，局领导坚持每年定期探望少数民族退休干部及家庭贫困干部。每当遇有民族干部的婚、丧等事，需要单位出面、帮忙的，领导均给予安排，工作不忙的时候，领导还亲自参加。后来不管是哪个民族，只要有病、婚、丧等事，组织上都给予温暖和关心，虽说是一两百元的慰问品，但也表达了组织的一片心意。用实际行动体现了我们互尊互爱，友好相处的各民族大团结局面。
3、这几年来，我局利用自己的师资举办了职工业务培训、计算机操作培训、汉语培训、企业所得税培训、干部职业道德培训等各类培训班30余期，培训人数达600人次。
（三）党支部建设工作
我局党支部在各级党委的领导下，在完成税收任务的同时，狠抓了党建工作。我局非常重视对党员的思想政治教育，把每周五下午确定为党员思想政治学习日，学习中，做到有考勤、有目标、有记录、有计划、有落实；其次，我局党支部严格按照党员发展程序和规定，做到成熟一个，发展一个，保证为党的机体内输送新鲜纯净血液，以增强党的战斗力，我局党支部现有党员8名，预备党员2名。
为了增强廉政建设反腐败的力度，我局充实加强了廉政建设的领导和机构建设，由局长亲自担任廉政纠风领导小组组长，配备了专职纪检干部。我局还制定了廉政纠风规章，每年年初局里均与每一位科所长签订了廉政纠风责任书，在充分发挥内部纪检监察职能作用的基础上，还从社会上聘请廉政建设行风义务监督评议员，同时向所属企业、个体户征求意见，并通过召开座谈会和明查暗访等形式，广泛向纳税人征询意见，摸清我局税务干部的廉政状况，做到有的放矢，对症下药，保证廉政建设工作全方位开展。
（四）行风建设和干部纪律整顿工作
社会主义思想道德集中体现着精神文明的性质和方向。结合地税工作实际，我局广泛进行“三德”、“三义”、“三观”、“三个代表”的教育，确立远大理想，确定税务干部的人生追求、奋斗目标和价值取向，使社会主义道德风尚在我局进一步发展：
1、不断对全局干部进行税务职业道德教育
通过教育使全局干部职工明确税务职业道德的内容和要求，深刻领会加强职业道德建设的目的和意义，强化了干部职工的公仆意识，转变了工作作风，树立了良好的地税形象，同时发动群众“查、找、摆”，针对本单位存在的突出问题选准切入点，逐项整改。我局从看得见、摸得着的三项基础工作入手，开展讲文明、树新风活动，如推行“服务承诺”、文明办税“八公开”、文明用语、杜绝服务忌语，着装挂牌上岗，文明服务、岗位练兵等一系列的活动，即内强了素质又外塑了形象；
2、突出解决群众反映强烈的问题，杜绝“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风
在这项工作中，我局明确责任，层层签订责任书，明确责任人，一级向一级负责，并根据税务行业特点，结合税收征管改革，杜绝“吃、拿、卡、要”、扭转“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，以整顿服务态度“生、硬、冷”为突破口，在全局开展纠风塑形活动，同时要求全局干部职工廉洁自律，领导干部率先垂范，要求别人做到的、自己首先做到，禁止别人做的、自己坚决不做，管住自己的嘴、不该吃的不吃；管住自己的手、不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去。
3、 加强纪律整顿、评比最佳、最差办税员
我局加强了干部纪律作风整顿，切实改变了不良作风，解决了干部职工中存在的工作作风飘浮、爱岗不敬业的问题，同时在全局开展评比最佳、最差办税员、评比文明科室、争当税务系统青年标兵的活动，通过这些活动，激发了全局干部职工的工作激情，形成了人人争当优秀的工作局面。
四、以情为本，营造一流税干家园
我局本着“服务经济、服务基层、服务纳税人”的原则，围绕实现税收职能、完成税收任务，重点在改善办公条件、征管设施、办税环境等方面下功夫，发扬白手起家，自己动手建家园的精神，完成了办公楼、住宅楼建设，添置了必备的征管车辆、通讯工具以及计算机装备，建立办税服务厅，为组织收入任务、纳税人办税创造了良好的物质环境，确保了地税收入的完成，实现了从经济到税收的良性循环。我局投资30余万元，与全地区地税系统联网，新款征管软件即将投入使用、办公自动化软件也已试用行，网络信息化建设也正发挥着积极的作用。先后投资15余万元，购买了配套的办公桌椅、微机，保证了以组织收入为中心的各项工作顺利开展。
五、以严为本，狠抓各项工作落实
（一） 各项制度落实工作
我局在税收征管方面，我们建立了诸如发票审核、个体定税阳光操作、一级稽查、税收征管、减免税集体审批等包涵各个征管环节和各个征管要素的制度体系；在办税服务方面，我们建立了服务承诺、办税办事公开、举报投诉查处等包涵各项服务内容和服务要求的制度体系；在勤政廉政方面，建立了班子议事、工作督查、两权监督、党风廉政责任分解、征管责任追究等工作内容和追究办法的制度体系；在干部教育管理方面，建立了包括竞争上岗、工作考勤、绩效考核、学习培训等内容的制度体系；在内务管理方面，建立了包括集体采购、经费审批、公文处理、小区管理等内容的制度体系。这些制度的完善和执行，形成依法治税的保障机制、征管责任落实的追究机制、权力运行的监督机制、工作绩效的考核机制，消除了内部管理隐患。我局先后制定并不断完善了《且末县地方税务局工作制度》、《遵纪守法十条规定》、《且末县地方税务局票证管理制度》、《且末县地方税务局目标管理考核办法》等，用制度约束人的行为，该做什么，不该做什么，使我局的各项工作做到有章可循，有据可依，避免工作上的盲目性。我局确定年初为各项制度落实年，结合实际修订完善了各项工作制度，制定了切实可行的税收工作岗位考核办法、片区管理办法及税法责任过错追究制，通过落实各项制度为税收工作顺利开展提供保障。
（二）社会综合治理和计划生育工作
为进一步加强社会治安综合治理工作，促进社会安定和两个文明建设，我局成立了以局长为组长的综合治理领导小组，与各科室签订了责任书，层层落实制度及措施，建立健全防暴、防盗、防火等防护措施，实行综合治理一票否决权，坚持税收工作和综合治理工作两手抓。截止目前，我局未发生一起违法案件。我局综合治理工作多年来一直被县综治委评为先进单位。
为做好我局计划生育工作，我局将计划生育工作列入党支部和局领导重要议事日程，成立了计划生育工作领导小组。向职工宣传我国现行计划生育政策，要求青年职工提倡晚婚、晚育、少生、优生，几年来我局无计划外生育现象。
六、精神文明建设工作成绩
这几年来，我局上下一心、坚定信念、艰苦奋斗，始终把思想政治工作作为做好税收工作的不竭之源，精神文明建设工作取得了很大成绩：
1998年荣获县级“青年文明号”称号；县级“卫生红旗单位”称号；县级“文明示范行业”称号；自治区级“文明单位”；1999年荣获州级“青年文明号”；被国务院表彰为“民族团结进步模范单位”；2000年办税服务厅被自治区文明委命名为“文明行业模范窗口”；2001年被州地税局评为“先进工作单位”；2002年荣获县、州级“先进工作单位”；2003年办税服务大厅荣获自治区级“青年文明号”。2000年被评为自治区档案达标一级单位、2000年度税收宣传月优秀项目奖、2001年、2002年、2003年度社会治安综合治理工作先进单位，我局已连续8年被评为纠风工作先进单位。
总之，州局党组的正确领导、当地党政机关的高效协调、全局干部的共同努力，是我局精神文明建设工作顺利开展的保障；坚定信念、艰苦奋斗始终是我们做好税收工作的不竭力量之源；实事求是、按经济规律办事始终是我们做好税收工作的坚实基石；改革创新、科学管理始终是我们做好税收工作的前进动力。我们有理由相信：且末县地方税务局一定会适应不断变化的新形势，坚持改革、锐意进取、革故鼎新、奋发图强，不断造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务干部队伍，保证全局上下树立大局为重、为国聚财、无私奉献的事业心和责任心，持着甘当人民公仆、勤勤恳恳、任劳任怨的工作态度，本着不怕吃苦、脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风为且末地税事业的不断发展和进步做出更大贡献。
（供稿：谢续凡 新疆且末县地税局 0996-7621152、13565743669）