在全区征兵工作会议上的讲话

    为了及时贯彻落实市政府、军分区征兵命令，圆满完成今年的征兵任务，区委、区政府、区人武部决定召开这次征兵工作会议。刚才，区人武部刘部长传达了省市征兵工作有关政策精神，总结了我区去年的征兵工作，安排部署了今年的征兵任务。我完全同意，希望大家认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
    一、充分认清形势，切实增强做好征兵工作的责任感
    征兵工作是加强国防和军队建设的基础性工作，关系到部队的战斗力，是各级党委、政府义不容辞的责任。前不久，xx、总部首长就征兵工作作出了一系列指示，高层领导关注度之高在历史上是少有的。为适应军队现代化、信息化建设需要，国家出台了一系列新的政策规定，征兵的标准条件、程序方法等有新的变化，直接从大学生士兵提干的比例增加，义务兵家庭优待金的标准提高，廉洁征兵的力度进一步加大。从我区征兵情况来看，征兵难的问题越来越突出。特别是去年，我区首次出现了大幅度、大面积征兵工作“降温”，无论是报名、进站人数，还是体检合格、高学历青年入伍人数，都较往年有大幅下降，各地采取了一些有力措施，才完成了征集工作任务。随着农村适龄青年外出务工经商的人数增多和城镇安置的难度增大，再加上“一低两高”（低出生率、高升学率、高就业率）现象的存在，要完成今年的征兵任务，难度很大，困难很多。这些问题的产生，尽管有诸多客观原因，但从主观上看，还是征兵基础工作不够扎实，对征兵形势估计不足，缺乏有效对策。今年是“十二五”的开局之年，是区乡村三级换届之年，是征兵改革的攻坚之年，是廉洁征兵的巩固之年。各地各有关部门作为征兵工作的组织者，抓好征兵工作是职责所在，任务所需。能不能做好这项工作，是对大家政治素质、政策水平和工作能力的实际检验，直接关系到党委、政府和军队的形象。因此，大家要充分认识今年征兵工作面临的严峻形势，既要看到征兵工作的复杂性、艰巨性，又要增强信心，坚定决心，确保征兵质量，圆满完成年度征兵任务。
    二、采取得力措施，确保圆满完成今冬征兵任务
    征兵工作是为国家输送优质合格兵员，关系着国防和军队建设全局，责任重于泰山。兵员质量是征兵工作的核心。能否圆满完成征兵工作任务，最终要靠过硬的兵员质量来验证。为此，在征兵工作中必须突出重点，强化措施，精心组织，合理安排。
    （一）要转变工作方式。今冬征兵工作形势严峻，不采取超强措施，要完成今冬征兵任务很难。各地各有关部门要强化服务意识，变被动为主动，变坐等为上门，多上门做工作，主动了解适龄青年所思所盼，搞好教育引导；要热情周到、耐心细致地接待来电来访，及时为应征青年及家长答疑释惑；要树立和维护政府和部队的良好形象，坚决杜绝吃、拿、卡、要等问题，真正使应征青年及家长放心，让人民群众满意；要科学计划安排，优化工作流程，简化办事程序，尽量减少应征青年经济负担和精神压力。区征兵领导小组办公室和乡镇武装部的同志，要到村到组到适龄青年的家中，点对点、面对面地动员，变过去应征青年上来报名“要当兵”为深入家家户户“要你当兵”。
    （二）要加大宣传力度。宣传教育是征兵工作的基础工作，也是破解征兵难题的重要途径。各地各有关部门要始终突出宣传发动的基础地位，向全社会灌输“国无兵不强”的理念和依法服兵役的思想，充分调动适龄青年报名应征的积极性。一是宣传形式要灵活。要制定详细的宣传方案，宣传内容要喜闻乐见，入脑入心，让大家愿意听、好理解、能接受；要综合运用广播、电视、报刊、网络等现代传媒，广泛宣传发动，使征兵政策法规家喻户晓、人人皆知。10月份，将在全区开展“征兵宣传教育月”活动，宣传部门要牵头统一部署，精心策划。二是宣传重点要突出。要大张旗鼓地宣传各级出台的优待安置政策，特别是退役士兵免费参加教育培训、调整义务兵优待金标准、退役大学生士兵报考公务员优待、军人子女入学优待、军人随军家属就业优待等优惠政策，以及部队最近出台的提高大学生士兵直接提干比例、提高义务兵津贴标准、增发退役士兵生活补助费等政策措施，引导广大适龄青年算好当兵入伍的“政治帐”、“经济帐”和“前途帐”，充分激发他们参军报国的热情。三是宣传范围要广泛。要把宣传发动的范围扩展到工厂、企事业单位，辐射到社区、村组，确保不留“空白”和“死角”。兵役机关要积极组织乡镇场街开发区、高校和企业专武干部以及民兵营（连）长，进村入户、进校入企，与适龄青年和适龄青年家长直接见面，一家一家做工作，一个人一个人做工作，面对面进行宣传动员，增强宣传教育的针对性和有效性。
    （三）要落实优惠政策。征兵优惠政策的落实，不仅关系到应征青年本人及家庭，还关系到其他适龄青年报名应征的积极性。各地各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》。近期省委、省政府、省军区将出台《关于做好新形势下征兵工作的意见》，进一步明确具体的优惠保障办法和措施。各地也要在国家、省、市优惠政策的基础上，结合实际，研究制定符合本地实际、不低于国家、省、市标准的优惠措施和办法。通过落实优惠政策，有效解除应征青年的后顾之忧。这里需要强调的是，XX年征集的大学生士兵，今年底将要退伍回来了，各地各有关部门要落实好相关优待政策。
    （四）要严把新兵质量关。兵役登记、征兵报名、体检、政审、走访、定兵、运输等环节较多，无论哪个环节出了问题，都将影响征兵质量。各地各有关部门要紧紧围绕征兵质量这个核心，落实兵役登记制度，严格把好基层推荐关，认真筛选预征对象。要严格把好体格检查关，确保不发生身体责任退兵。去年，我区被退（换）回的新兵人数比以往增多，虽然未被广州军区通报，但要认真分析原因，总结教训，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究相关人员责任。要严格把好政治审查关，防止把政治上有问题的青年征入部队，坚决杜绝政治退兵。要严格把好文化审核关，坚决杜绝假学历、假文凭现象的发生。要严格把好审批定兵关，切实把政治意识强，身体素质好、文化程度高的青年送入部队。
    （五）要搞好廉洁征兵。关于廉洁征兵问题，上级反复强调，教训也很多。9月30日，市政府召开了征兵工作电视电话会议，其中廉洁征兵、廉洁教育是重点。区征兵办公室和乡镇武装部工作人员要增强廉洁意识，强化法纪观念，消除侥幸心理，正确行使手中权力，认清什么该做、什么不该做、该怎么去做。区人武部要严格落实征兵工作公开、公示制度，做到“四个一”：即指标要一次性到位、体检要一次性上站、政审要一次性完成、定兵要一次性决策；搞好“五个公开”（ 征兵政策、条件标准、征兵程序、征兵纪律、电话号码）、“五个公布”（ 基层推荐名单、初检初审合格名单、进站体检名单、体检政审合格名单、定兵人员名单）。要设立举报信箱，落实好廉洁征兵监督卡制度。要选派敢说话、品德好、责任心强的群众作为征兵监督员，深入征兵各环节，实地检查，当场质询，监督征兵工作。纪检监察部门要派专人参加征兵工作，建立健全公开办事制度，增强工作透明度。对征兵工作人员违反政策规定，以权谋私、索贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊等违法违纪行为，一经发现，不论是谁，将依法依规坚决予以查处。
    三、加强组织领导，为今冬征兵工作提供有力保障
    征兵工作既是政府行为，又与军队建设密切相关。各地各有关部门要明确责任，密切配合，步调一致抓好落实。
    一要坚持党委管征制度。各地要把征兵工作作为一项严肃的政治任务，摆到重要位置，纳入重要议事日程；要坚持集体领导，切实形成协调一致抓征兵的良好氛围。对涉及组织计划、政策标准、审定新兵等重大原则问题，党委要严格把关，“依法从严议征”、“依法从严管征”、“依法从严治征”，牢牢把握征兵工作的正确方向和关键环节，确保有关征兵法规、政策及上级精神贯彻落实。主管领导要经常深入基层，掌握实情，加强检查指导，及时发现和纠正征兵工作中的问题，努力把工作落实到位。各地要把征兵工作经费纳入财政预算，优先给予保障，保证征兵工作需要。
    二要加强协调配合。各地各有关部门要在区征兵领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责，全力抓落实。区人武部要牵好头，计划好、协调好、组织好、发挥好桥梁纽带作用。宣传部门要抓好征兵政策法规的宣传和人员发动工作，营造良好氛围。公安部门要对应征青年认真进行政治审查，重点查清年龄、现实表现及有无前科劣迹等，特别是要做好人户分离、外出打工青年和异地就读学生的联审联查，核对核实人员，严防把政治上有问题、冒名应征的青年征入部队。卫生部门要严把新兵身体关，严防把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队。教育部门要配合人武部，搞好高中以上文化程度适龄青年尤其是大学应届毕业生的调查摸底和宣传发动，加大对学历、文凭的审查力度。民政和人社部门要做好优抚安置工作，解决青年参军的后顾之忧。财政部门要及时将征兵经费足额拨付到位，保证征兵工作顺利进行。交通部门要认真制定新兵运输计划，严密组织实施，保证运输安全。纪检监察部门要加强监察检查，认真查处群众举报和不廉洁问题，坚决遏制征兵工作上的不正之风。
    三要严格责任追究。今年，市、区集中开展“治庸问责”活动，征兵工作也要纳入治庸问责范围，对“不作为、慢作为”的行为，要实行问责，追究相关人的责任。各地要健全和完善征兵责任制，把任务与责任层层分解到具体单位、具体部门、具体人员和具体环节上，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追究制，谁出了问题就打谁的板子，切实做到按级负责，一级抓一级，逐级抓落实。特别是在体检、政审等重要环节，更要实行严格的责任制，坚决防止把不合格的新兵送入部队。今天和各单位签订的责任书，大家要好好地看一看，要组织相关人员进行学习，明年是要兑现的。凡属责任性问题，要按照“谁签字、谁负责”的原则，严肃追究相关人员责任；凡属非责任性问题，要认真汲取教训，完善措施，防止类似问题再次发生；凡属青年个人思想问题不愿服兵役退回的，要按照《兵役法》和《征兵工作条例》对应征青年依法进行处理，不能不了了之。
    同志们，今年的征兵工作即将开始，各地各有关部门要按照区委、区政府和区人武部的要求，立即行动起来，尽职尽责地抓好各项工作的落实，高标准、高质量地完成好上级赋予我区的新兵征集任务，确保实现征兵工作“无退兵、无换兵、无责任事故”的目标。