餐饮消费安全大会发言词

    为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，实现卫生部提出的“4个100%和1个5%”专项整治工作目标，根据《市卫生局关于开展全市餐饮消费安全专项整治工作的通知》精神和《市餐饮消费安全专项整治实施方案》要求，我市采取多项措施，克服困难，逐条梳理，抓住重点，扎实推进，自九月份以来餐饮消费安全专项整治工作取得明显成效。现将工作开展情况汇报如下：
    一、基本情况
    自今年月我市开展这项工作以来，餐饮消费安全专项整治取得了初步成效。据统计我市卫生监督部门共出动执法人员276人次，车辆168辆次，检查1222家次。查处违法行为13起，罚没款金额1.76万元，取缔无证单位21家，整治重点区域5个。目前，共有餐饮单位277家，取得有效卫生许可证的有272家，持证率达8.1%;达到食品卫生量化分级管理c级的有261家，量化实施率达5.6%；建立台帐、原料进货索证制度的有272家，建立率达100%。
    二、主要做法
    （一）加强领导，落实责任
    为开展好餐饮消费安全专项整治工作，确保整治目标按期完成，并收到实效，我市成立了专项整治工作领导小组，制定并印发了《市餐饮业消费安全专项整治实施方案》，市卫生监督所还制定了责任包干方案，定人、定责、定时间和定区域，进一步明确专项整治的任务和目标，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人。明确要求执法人员坚持以科学发展观为指导，本着“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的工作方针，积极主动开展专项检查，并认真履行职责，使卫生监管到边、到底，不留空白点。
    （二）广泛宣传，深入发动
    月日我市召开了全市餐饮卫生安全专项整治工作会议暨餐饮单位负责人学习培训会议，有277个经营单位，约300人参加了学习培训。会上下发了致全市餐饮单位一封公开信，组织学习了《食品卫生法》、国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，讲解了食品卫生有关法规和卫生相关知识，并就餐饮消费安全卫生专项整治作了详细安排和部署。同时，为了加大整治工作舆论宣传力度，我们充分利用电视台、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，刊播致全市餐饮单位一封公开信，公布投诉举报电话。在每家餐饮单位醒目位置张贴“四个100％和一个5％”整治目标的告示，先后印发宣传单3000余份。广泛向餐饮单位、社会、人民群众宣传食品卫生法规，切实提高广大消费者食品卫生安全意识，让广大群众知道、关心、参与专项整治，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。
    （三）悉心指导，认真审查
    按照“监管与指导结合，指导为主”的原则，牢记“以人为本”的服务宗旨，强化监管与服务相结合的意识，加大指导帮扶力度，采取上门培训方式，指导帮助业主改善经营条件，建立卫生管理制度、食品采购与进货验收台帐等。不断提高经营单位对整治工作的热情和认识，使他们变被动为主动，积极自觉开展专项工作。在指导同时，我们强化食品卫生许可工作，按照食品卫生监督量化分级管理要求，从环境卫生、经营场所、工具设备、食品采购、运输、加工、储存、出售、从业人员等各方面进行认真审查，建立严格准入制度。
    （四）督促整改，狠抓落实
    按照《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及卫生部关于餐饮业食品卫生监督量化分级管理要求，积极采取措施，督促整改，狠抓落实，确保整治目标实现。一是在经营场所显目位置张贴“四个100％和一个5％”整治目标的告示进行公示，强化社会监督。二是要求所有餐饮单位一律建立并落实食品原料索证索票、进货验收和台账登记制度，做到制度上墙，台帐有比较完整的进货记录，特别是动物产品检疫合格证明和牲畜产品检验合格证明的索证，索证的品种要尽可能齐全。为此采取上门培训方式对进货台帐进行逐户培训，并统一印制下发《餐饮经营单位食品原料进货台帐》登记本，对建立台帐的主要食品原料品种及建帐内容均做了格式化的要求，便于卫生监督机构对餐饮单位的培训，也便于餐饮单位的实际操作。三是对所有餐饮单位一律实施量化分级管理制度，根据《省食品卫生监督量化分级管理手册》要求，改变过去的评定模式。同时，改量化分级为许可定级，在许可过程中能达到量化分级要求的，一律予以评级并在卫生许可证上加贴信誉度等级标志。四是对无卫生许可证的餐饮单位一律查处到位。对于没有获得卫生许可的餐饮单位，严把准入关的同时，进行分类治理。对愿意整改的，加大帮扶力度，主动指导、积极帮助业主改善经营条件，通过整改达到基本卫生许可条件时，及时发放卫生许可证。对不愿整改的，责令其停业整顿，限期整改。对整改后仍达不到要求的一律予以取缔。对少数拒不整改或多次整改还不到位的“钉子户”一律严处。
    （五）标本兼治，建立长效管理机制
    按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的工作方针，我们采取“抓典型、推全面”的方法，树立一批典型以示范。整治一家，达标一家，整治一片，合格一片，通过建立示范街（店），把点上的好的做法经验推广到全市，以点带面，推进专项整治工作。同时与所有餐饮单位一律签订餐饮消费食品安全承诺书，增强经营户食品安全第一责任人意识，引导经营户建立自身食品卫生长效管理机制。在树立示范店（街）同时，处罚一批落后以警示；取缔一批顽固以惩戒，带动更多的餐饮单位抓管理、上等级，建立餐饮卫生长效管理，提高我市餐饮业整体食品卫生水平。
    三、存在主要问题和下一步措施
    我市的餐饮消费安全专项整治工作虽然取得了一些成绩，但是，离国家法规和标准的要求以及与先进地区相比尚有一定的差距，工作中也还存在一些薄弱环节和问题。
    一是部分餐饮单位经营业主和从业人员守法意识仍较差，对餐饮消费安全专项整治工作的出台背景、目的意义、积极作用认识不到位，停留于低层面和一般经营性认知水平，具体表现在经营业主和从业人员法制意识差，卫生知晓率低，配合整治积极性不高。
    二是部分餐饮业经营单位规模小，质控体系差，自身卫生管理机制、档案制度不健全，经常性自身卫生管理水平低、效果差。且流程布局不合理，给食品安全带来极大隐患。卫生部门对经营单位许可、不予许可处于两难，造成无证经营事实存在，单纯采取取缔这一办法，还存在诸多社会原因和工作难度。
    三是食品卫生监管任务繁重，卫生监督队伍力量薄弱。全市2500家餐饮经营单位，而专职食品卫生监督员只有8名，工作量、任务远远大于卫生部的指导标准。
    针对上述问题，我们将依照国家法规赋予的职责，严格履行卫生监督管理职责，强化工作责任，围绕整治行动方案确定的工作重点和目标开展工作，同时加大餐饮消费领域食品卫生违法案件查处力度。搞好与新闻单位的配合，充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，大力宣传整治成果，对典型案例进行曝光，以形成声势浩大的社会舆论宣传氛围，力争使我市餐饮业卫生监督管理工作迈上一个新台阶。