同志们
国务院八部门，环境维护部、发展改革委、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、平安监管总局、电监会联合召开电视电话会议,4月14日。环境维护部周生贤部长对XX年全国整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动工作进行了动员部署。会后，省政府召开XX年全省环保专项行动电视电话会议，石军副省长对全省环保专项行动做了讲话。刚才，市环保局杨永晖局长宣读了市环保专项行动方案，监察局、建设局、经委等部门从各自工作角度对开展好专项行动讲了话，为贯彻落实好全国全省环保专项行动会议精神，讲三点意见。
一、充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，增强政治责任感和使命感
深入开展环保专项行动，第一。构建社会主义和谐社会，推进生态文明建设的重要手段。党中央、国务院十分重视整治违法排污企业。xx作过重要批示，明确要求环保部门对在督促检查中责令停产整顿的企业要有后续督察措施，对拒不执行的要依法严肃处置。xx总理明确指示，对恶意排污行为要实行重罚，严重的要依法追究其刑事责任。xx副总理专门作出重要批示，要求地方各级人民政府和有关部门坚持贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续开展环保专项行动，进一步加大监管执法力度，严厉查处各类环境违法行为，促使环境质量逐步得到提高和好转。要高度重视环保专项整治工作，环境维护执法问题上决不允许以发展经济为由放松对环保的要求，决不允许以保证财政收入为由对违法排污企业网开一面，决不允许以就业压力为由对危害群众利益的违法企业置若罔闻，决不允许再走“先污染后治理”老路。全市环保工作应围绕污染减排，加快重点产业结构调整为主，推动全市经济社会又好又快发展。各县区、有关部门务必高度重视，要站在贯彻落实科学发展观的高度，增强政治责任感和使命感，充分认识环保专项行动的重要性和紧迫性。环保专项行动中，各县区、有关部门要密切配合，采取有力措施，对重点污染企业形成高压态势，使重点监管企业稳定达标排放率明显提高；三同时”执行率明显提高；企业违法排污行为得到有效遏制；群众反复投诉的环境污染问题有效解决，确保专项行动取得实效。
深入开展环保专项行动，第二。体现以人为本，代表人民群众基本利益的重要举措。今年我市环保专项行动的重点是要积极防范环境风险，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进污染减排工作顺利实施，为实现我市经济社会平稳较快发展，提供环境执法保证。根据环保专项行动工作重点，市将继续深入开展饮用水源维护区环境整治后督察工作，依法查处饮用水源维护区内违法排污行为，坚决取缔一级维护区内所有与供水设施和水源
坚决取缔二级维护区内所有不符合环保要求的建设项目。严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。严肃查处未经审批擅自开工或已经建成投产的违法“两高一资”项目。坚决取缔不符合国家产业政策、继续使用淘汰落后工艺设备行为。严厉奖励超标排放污染物的违法企业。要加强污水处置厂环境监管，维护无关的建设项目。确保污水处置厂正常运行和达标排放。严查擅自停运、超标排污、直接排污和污泥二次污染等环境违法行为。对不符合规范要求的乡村生活垃圾填埋场，责令限期整改。要强化对燃煤发电企业的监管，严肃查处无故停运脱硫设施，偷排污染物和超标排污等违法行为，除罚款、收缴排污费、扣除脱硫电价外，要按规定追究相关人员的责任。对造纸、化工等重点污染行业进行排查和整治。加大小水泥、小麦芽、小淀粉等落后产能淘汰力度。要下大力气抓好这次环保专项行动，各职能部门对违反环保法律法规的企业、单位和个人，要依法严厉处置；对情节严重、屡查屡犯的企业要果断停产整顿，果断查办责任人，给人民群众一个满意的答复。
深入开展环保专项行动,第三。贯彻落实科学发展观，走可继续发展之路的客观要求。开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，推动产业结构调整，维护环境平安，解决群众身边突出环境问题的有力手段，保增长、保民生、保稳定的重要举措。要坚持以结构调整为主线，腾出环境容量，全力推进经济增长方式转变。要果断淘汰落后的生产工艺和产品，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，从根本上解决我市生态环境存在突出问题。整治重点污染企业时，要坚持“谁污染、谁治理”原则，加大治理污染力度，加大生产环节的自洁能力，努力建设节约型社会。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济。要根据“减量化、再使用、可循环”原则，积极建议节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整和增量优化来推动产业升级
二、周密安排，突出重点。务求环保专项行动取得实效
通过调查摸底、制定方案，这次环保专项行动将利用半年时间。动员部署、集中行动，督促检查、全面整治，总结提高、长效治理四个阶段，重点对群众近年反复投诉的污染企业，明显违反国家法律法规、有重大环境隐患的企业，国家明令禁止或淘汰的xx小”新五小”企业，环境污染非凡严重的企业，进行专项整治。
要严肃查处一批。对群众反复投诉，第一。有严重污染的对未经环保审批、验收擅自生产造成污染的对在饮用水源维护区等敏感区域有重大环境隐患的一律依法严肃查处。
要限期治理一批。对污染治理设施不到位，第二。有经常超标排放行为，已引起环境纠纷的企业，果断实施限期治理，对期限内不能完成整治任务的一律予以关停。
要重点检查一批。对重点排污企业，第三。易造成区域性污染、行业性污染，对群众的生产环境、生活环境和生态环境有一定影响的企业，排出名单作为环保部门重点监管对象，加强巡查、抽查频次，强化监管，采取在线监控等措施，确保企业稳定达标排放。
各县区、各职能部门要突出重点，因此。集中治理违法建设、违法排放污水、废气和其他污染物的行为，着力解决关系人民群众切身利益的突出环境问题。要重点开展环境影响评价和建设项目“三同时”执行情况的专项整治工作，对未执行环评和“三同时”制度的项目，依法进行限期整改和行政处罚，依法解决我市项目建设和管理中存在问题。要继续开展渭河和葫芦河水体污染专项整治工作。要开展辐射环境平安专项整治工作，全面加强辐射环境管理工作，确保全市辐射环境平安。要开展生态环境专项整治，坚决打击乱采滥挖，破坏
严防死灰复燃。同时还要对化工、造纸等重点行业、重点污染企业以及污染企业集中的地区进行全面清理，资源的行为。对已关闭取缔的xx小”新五小”深入开展后督察。不留死角。
三、切实保证环保专项行动的顺利开展，加强组织领导
要领导有力，第一。做到安排到位、检查到位、精力到位。
各县区、有关部门必需在市专项行动领导小组的统一领导下，为确保环保专项整治行动取得实效。将环保专项行动列入当前重要议事日程，实行统一组织协调。各有关部门要明确职责，加强部门间的配合和协调，加大查处、取缔、整改、监督的力度。要建立健全部门分工合作、齐心协力抓环保的工作机制，发改、经委、环保、建设、工商、供电等部门要认真研究联合查处的工作机制，发挥多部门联合执法的优势，做到目标明确，措施具体，组织得当，步伐一致，扎实工作，做到不走过场，不流于形式，确保查处到位。环保部门要积极做好统一协调工作，切实加强对各类环境违法行为的统一监管；发展改革和工业主管部门要严格执行国家产业政策，监督淘汰落后生产能力、工艺和产品，强化市场准入的监管；监察部门要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门的行政责任；建设部门要加强乡村污水处置厂及其配套管网和垃圾填埋场的建设、运行维护；电力监管部门要加强对燃煤发电机组运行情况的监管，保证投运率和脱硫效率；其他各有关部门要各尽其责，共同抓好专项行动的各项工作，确保整治违法排污专项行动取得实效。
要保障有力，第二。做到政策到位、机制到位、措施到位。
加大对违法排污企业的惩治力度，要综合运用法律、经济、行政等手段。努力纠正“守法利息高、违法利息低”现象。环保部门要依法行使监督治理职责，严格执法，依法行政，对未通过环评的建设项目要责令停建或停产，并限期进行环评和审批；对未执行“三同时”制度的要责令停产并依法给予处分；对不正常使用污染治理设施且超标排放的要责令改正并给予处罚；对临时不能稳定达标排放的企业，要责令限期治理，并对严重污染的企业进行限产；限期治理逾期未完成的要责令停产或关闭；对未按期淘汰的落后生产工艺、设备、生产线，要责令停产或关闭；对“xx小”和“新五小”要依法责令关停或取缔。
要宣传有力，第三。做到熟悉到位、观念到位、氛围到位。
起到奖励一个、震慑一批、教育一片的作用。要充分发动群众，宣传、新闻单位要加大环保法律法规的宣传力度。加强对重点环境问题的披露和典型环境违法案件查处情况的跟踪报道工作。发挥社会监督作用，形成全民关心环保的强大舆论声势，对违法企业形成舆论压力。要充分发挥“12369环保热线作用，疏通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与，聘请环保监督员，发挥社会力量、基层网络作用，协助环保等部门做好污染源的监管，努力营造自觉遵守环保法律法规，自觉履行环境维护义务的社会氛围。