在县委、县政府的正确领导下，**镇党委以科学发展观为统领，认真贯彻xx届四中全会精神，以“实践科学发展，加快富民强镇”为目标，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，坚定不移地实施项目强镇战略，积极推进工业化、产业化、城镇化进程，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会，使全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，现将全年工作总结如下：
一、以发展为主题，农业农村经济发展成效显著。
XX年，党委政府以科学发展观为指导，稳抓“三农”工作，全力推动和促进农业农村经济稳步发展。一是认真宣传贯彻落实“三农”政策，认真学习贯彻落实中央一号文件等中央、省、州、县有关农民负担的政策法规，组织工作队进村入户和利用群众会宣传党和国家的惠农方针政策，全面发动群众，落实农村惠农政策；二是扎实组织农业生产，依托我镇资源优势，发展好香蕉、小米辣等特色行业，推行优化种植；三是狠抓品种改良和重大动物疫病防治，大力搞活畜牧业，畜牧业规模化养殖水平进一步提高，形成畜、农一体的循环经济模式；四是利用现代远程教育资源及召开培训会，加大农业科技培训，利用农村书屋和农村党员书屋，把科技种植、养殖技术信息传递到群众心中，落实到行动上；五是千方百计抗旱减灾，面对入夏以来降雨持续偏少，部分村组因旱发生人畜饮水困难，香蕉、春耕种植等受到影响。党委政府高度重视，多次召开防汛抗旱工作会议，紧急启动防汛抗旱工作预案，强化责任抗旱，组织群众全民参与抗旱防汛。经初步预测，1-12月，全镇完成生产总值3428万元，同比增长8％。金融机构各项存款余额达1900万元，比年初增长3.2%,各项贷款余额达554万元，比年初增长2.9%。累计发放农业贷款250万元，完成大春作物栽种28200万亩。畜牧产业发展较快，出栏生14040头，出栏大牲畜 1060头，实现肉类总产量1100吨，同比增加了40吨。完成农民人均纯收入1870元，同比增长7.6%。
二、以项目争取为牵引，“三大工程”建设稳步推进。
XX年，我镇制定了“以构建富裕、文明、开放、和谐**为目标，坚持以扩大内需和调整结构为主线，以实施新三年“兴边富民”工程和边疆解“五难”惠民工程为契机，紧扣加大投入，扩大内需这一主题，以发展农村经济，增加农民收入和维护农村社会稳定为切入点，认清发展形势，狠抓发展机遇，着力实施好扶贫开发、基础设施建设和热区开发三大工程，加大投入，保增长，抓好项目促发展，强化改革增活力，改善民生，保稳定，以改革创新的精神和克难奋进的气魄，全力推动全镇经济社会平稳较快发展”的工作思路，根据既定的发展思路，细化工作措施，狠抓工作落实，确保了经济发展、边疆安宁和社会政治稳定。确定的XX年着力抓好“扶贫开发、热区开发、基础设施建设”三大工程的发展思路，通过实践是完全符合我镇实际的，各级干部在争项目促发展中触发了激情，各族群众在扶贫开发和新农村建设中鼓足了干劲、尝到了甜头，军警民在“建设美好家园、固守祖国边关”工作中凝聚了力量，形成了共识。
围绕“三大工程”的实施，一年来，我镇共争取项目38个，总投资2600余万元。一是积极争取实施好扶贫及新农村建设项目。争取实施了3个易地搬迁村，10个上海援建项目村，2个“兴边富民”行动示范村，3个省级建设重点村，2个民房改造村，1个和谐文化村，1个整村推进项目村；争取实施了100口沼气池；争取实施了180户地震安居工程和危房改造项目，人民群众的生产生活条件明显得到改善，全镇上下形成了建设美好家园，固守祖国边关的浓厚氛围。二是积极争取实施水、电、路等基础设施项目。水利方面：争取扩大内需项目实施了集镇用水改造工程，投资50万元；启动实施了两段界河治理工程，投资800万元；争取实施了金竹棚、牛棚等3个村小组的人畜饮水工程，投资25万元。电力方面：争取实施了拉气10公里的主干输电线路改造工程，实施了5个村民小组的农网改造工程。公路建设方面：获准实施田湾至小白河公路建设，获准实施田湾11个村寨的进村道路、**驻军公路、**客运站；获准实施3条全长24公里的通达工程；获准实施18个村寨的财政“一事一议”奖补项目。三是以推动产业结构调整为重点，着力抓好热区开发工程。在做好科技服务，引导群众开发热区的同时，积极采取降低地租或延长租期等方式，吸引外来老板开发了田湾村委会小白河流域1500亩的热区，带动了热区开发，促进人民群众增收致富。通过深入调研，分析研究编制规划，申报项目，总投资418万元的田湾热区农业综合开发项目省发改委已批准实施，项目已经启动，该项目的实施，将极大地夯实了**热区的“水网、路网”建设基础。为带动农副产品开发，按照“产业不嫌小，只要能增收”的思路，在抓好香蕉、小米辣椒等示范样板种植的同时，通过招商引资与昆明乐融融经贸有限责任公司签订了在我镇建设农副食品加工厂的协议，项目建设已动工，明年建成投产，总投资300余万元，主要加工小米辣椒系列产品、竹笋系列产品以及香蕉干等食品，将有力推动我镇产业结构调整，促进群众增收致富。
[nextpage]三、以强化“三力”建设为核心，党的建设工作得到加强。
好组织培养好队伍，好作风推动好工作。我镇始终把 “抓学习、强素质，抓党建、强组织，抓作风、强队伍”作为党建工作的总体要求来抓，结合边疆党建长廊建设，积极探索了基层党建和干部队伍建设工作新思路。
（一）树好党委班子形象。以强化“三力”建设为核心，认真抓好镇委理论中心组学习和党政班子民主生活会，推动领导班子思想、工作和学习作风建设，进一步增强班子的凝聚力、执行力和创新力，树立团结干事、务实创新的良好班子形象，以党政班子的团结干事带动干部职工的团结干事，班子一班人切实做到了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。
（二）积极寻求党建工作新载体。为切实改变就党建谈党建、就党建抓党建的老做法，积极探索党建、经济发展、维护稳定工作互动抓和以党建促发展、以发展促稳定、以稳定促和谐的党建工作新举措，通过认真调研分析，镇委提出并组织实施了以党建工作为核心的“1•3•6”工程。“1”，建立“一座连心桥”，即：以“群众最想说的，群众急需办的”为主题，在镇机关和各村委会建立了一座“连心桥”，群众在找不到镇村干部的情况下，通过“连心桥”把自己急需办理的事情反映出来。这样不仅搭建了干部群众之间的交流平台，而且为便民服务提供了捷径。“3”，建立“三个公开专栏”，即：一是建立党务、政务公开专栏。在镇机关和各村委会建立了党务、村（政）务公开专栏，定期或不定期公开党务、政务、村务、财务等一些重大事项，引导群众参与社会管理和党务、政务财务监督，增强工作透明度，还干部一个清白，给群众一个明白。二是建立岗位职务公开专栏。在镇机关和各村委会建立了干部职工岗位职务公开专栏，明确干部职工的管理职能和服务范畴。明确当日带班领导和工作人员，让群众一天24小时找得到人，办得了事。三是建立办事程序公开专栏。以和群众生产生活息息相关的计生、民政救济、林业、国土、户籍管理等行政审批程序为主要内容，在镇机关和各村委会建立了办事程序公开专栏。让群众知道有事怎么办，有事怎么找，有事要找谁。“6”，实施好“六项工程”，即：一是实施基层党建规范化建设工程。按照边疆党建长廊建设及“八有”基层党建工作要求，认真查找党员发展程序不规范、党建工作制度不健全、档案管理不完善、基层组织建设弱化等方向存在的主要困难和问题，推动基层党建工作迈向规范化、制度化轨道；以不是党员的村组干部为重点，抓好党员发展工作，切实解决好党员不当政的问题；调整农村党支部设置，增设农村党支部，扩大农村党支部工作覆盖面；以农村党支部为重点，加强党组织活动阵地建设，XX年实现所有党支部有活动阵地目标。二是实施村委会后备干部培训教育工程。在各村委会实施后备干部培训教育工程，开展后备干部摸底调查，收集好信息，完善好个人档案，根据后备干部情况，有目的、有计划地开展教育培训，条件成熟的，积极培训吸纳到党组织中来，为抓好明年的村“两委”换届工作奠定了坚实的基础。三是实施创平维稳工程。在镇、村、组三级成立综治维稳机构，明确各级维稳机构的职能，积极开展社会矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理，切实做到稳定机构健全、领导到位、稳控到位，有效将各种矛盾纠纷调解在基层，处理在萌芽状态。四是实施便民服务工程。在镇机关成立便民服务中心，完善相关便民服务制度，将涉农相关站所和各村委会集中街天（星期三）办公，党政班子成员轮流带班，公开相关办事程序开展便民服务，有效密切了党群干群关系；在各村委会设立便民服务站，公开相关办事程序，村 “两委”干部实行24小时带班执班，保证群众24小时找得到人，办得了事。五是实施美化亮化工程。针对机关部分股室、站所和个别村委会，存在脏、乱、差现象，在镇机关和各站所、各村委会实施美化亮化工程，认真查找卫生脏、乱、差现象和办事不文明行为，切实做到机关作表率，基层树形象，确保形象树得起、站得住、传得开。六是实施集体经济发展工程。针对各村委会集体经济发展滞后问题，镇委、镇人民政府专门成立村集体经济发展领导小组，切实加强对村集体经济发展工作的领导，及时研究集体经济发展滞后问题，从XX年起每年核拨给每个村委会1500元的集体经济发展启动资金，专门用于引导和鼓励各村发展集体经济，推动集体经济健康发展。
（三）抓好村组和站所干部的教育培训。教育培训是干部队伍建设的根本途径。我镇以建设“学习型队伍”为目标，采取理论中心组学习、外派干部学、村（组）干部会学、专题讲座集中学、举办培训班辅导学等方式，全力抓好各级干部职工的学习，推动学习型党委、学习型机关、学习型站所、学习型村（组）、学习型社会建设。以党委理论中心组的学习带动全镇上下的学习。以大力培养“讲文明、懂科技、守法纪”的新型农民为重点，举办好各类培训。今年，为进一步整合教育教学资源，加强镇委党校建设，规范镇内的各类教育培训，结合解放思想大讨论活动的开展，按照“有发展规划、有培训计划、有办公室、有电教室、有制度、有图书室”的“六有”要求，立足于整合教育资源，将镇委党校挂牌于镇中心学校，办公地点设在中心学校，既解决了镇委党校培训条件滞后的问题，又推动了镇委党校教育培训向组织化、规范化方向发展；既解决了党校形同虚设的问题，又使各类培训落到了实处。今年以来，镇委党校共举办各类教育培训三批400余人次，不断增强了干部的综合素质。
[nextpage]四、以为民服务为宗旨，基层组织建设得到进一步完善。
从群众中来，到群众中去，这是我党的根本政治路线。在实际工作中，我镇围绕解决人民群众普遍关心、关注和反映强烈的热点、难点问题以及某一段时期的重点工作，大力弘扬求真务实精神，坚持深入基层调查研究，了解民意、体察民情，努力帮助群众解决生产生活中的一些困难和问题，增进干群的鱼水情关系。
（一）实施透明政府，让权力在阳光下运行。按照实施省、州、县实施阳关政府的要求，配合我镇“1.3.6工程”的实施，认真做好阳关政府的建设工作，党务、政务、村务及时公开，办事程序透明上榜，自觉接受人民群众的监督。今年实施阳关政府以来，共在发布政务及办事程序信息140余条、发布重点工作通报2条，在让群众了解如何办事的同时，也让群众知道政府一段时间的重点工作，从而更好地参与到政府工作和监督中来。
（二）建立和谐型团队，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。我镇广大党员干部始终坚持贯彻执行民主集中制原则，集体研究决定重大事项、重大项目安排和大额度资金的使用，不搞个人说了算，更不搞独断专行，坚持做到“不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定”，确保“正确意见采纳好，分歧意见交流好，否定意见说服好”，有效增强了决策的科学性、准确性、全面性、可行性，班子成员做到了既主动维护班子团结，又能按照分工要求创造性地开展工作。并深入开展批评与自我批评、建立交心谈心制度、完善团结机制等方面抓好干部队伍的建设。通过互相学习，优势互补，形成了一种民主、团结、和谐、实干的良好氛围，队伍的凝聚力和战斗力大大提高。全镇上下风清气顺、团结共事、和谐发展的良好氛围和“说文明话、做文明人、办文明事”的道德风尚正在形成。
（三）树立廉洁自律意识，打造风清气正的队伍形象。工作上公正，生活上廉洁，是服众和驾驭全局的基础。在统筹抓好全镇经济社会发展的同时，我镇始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一件大事抓紧抓好，始终严格执行关于廉洁自律的一系列规定，随时做到防微杜渐，警钟长鸣。特别是今年以来，我认真组织并参加了赵仕勇严重违法违纪案件为反面典型的警示教育活动，通过警示教育活动的开展，广大干部作风进一步明朗，自身廉洁意识进一步得到增强。
五、以军警民联动为抓手，边疆社会稳定和谐发展。
抓稳定也是抓发展，稳定也是政绩。在实际工作中，我镇始终以维护边疆和谐稳定为重点，统筹稳定和信访工作与中心工作，按照“抓稳定促发展，抓发展促稳定”的工作思路，以“抓宣传、造氛围，抓机构、强领导，抓基层、打基础，抓信访、化矛盾，抓综治、建和谐”为方法，狠抓综治维稳和信访工作具体措施的落实，切实维护了边疆安宁和社会政治稳定。
（一）积极实施“和谐稳镇”战略，加强边境管控，确保了边疆安宁和社会稳定。在边境管控中，充分利用“一站、一所、一联队”的资源优势，在积极开展好“双拥”、军警民共建活动的同时，按照“一天一巡逻、一周一走访、一月一汇报、一季一会谈”的“四个一”要求，成立治安联防队、护村护寨队，加强社会治安综合治理和边境管控，确保了60年国庆各项安保措施落到实处和边境安宁社会稳定。
（二）积极探索“四级防线”抓矛调促稳定工作机制。早发现、早安排，防得了、控得住是抓好信访和稳定工作的根本要求。为扎实抓好维护稳定及信访工作，通过不断探索，我总结并推行了“四级防线”抓矛调促稳定工作机制。一级防线：村综治维稳工作小组。各村小组切实抓好本村矛盾纠纷排查工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，充分掌握信访人员的思想动态，信息员及时做到上情下达、下情上报，发挥好一级防线的职能作用。二级防线：村委会综治维稳委。各村委会切实抓好辖区内矛盾纠纷排查化解工作，随时掌握本辖区动态，并造册登记，做好上访人员的稳控工作，防止各类矛盾纠纷的激化和不稳定因素的蔓延扩散。三级防线：挂钩村委会领导、工作队。各挂村领导、工作队切实充当好矛盾纠纷排查员和调解员的角色，在开展各项工作的同时，指导和协助村综治维稳委对农村矛盾纠纷的排查和化解工作。四级防线：镇综治维稳委。抓好全镇综治维稳和信访工作，扎实做好党委书记大接访，党政领导干部大下访工作，督促抓好全镇综治维稳和信访工作，下级解决不了的，实行领导包案责任制，本镇解决不了的，实行领导带案上访制。通过“四级防线”抓稳定和信访的工作措施，今年以来，共排查矛盾纠纷19起，成功化解18起。有效杜绝了群众越级上访和集体上访事件的发生。
（三）积极推行领导带案上访工作机制。书记大接访党政领导干部大下访固然重要，但领导干部带案上访也很重要。本着不上交矛盾、不推卸责任和对群众负责的态度，我在认真实行党委书记大接访和党政领导干部大下访的同时，切实抓“五环节”推行领导干部带案上访机制：一是抓下访，强排查。为抓好矛盾纠纷排查调处，在党政领导干部大下访的同时，**镇还实行一个村组建一个矛调组，深入各村寨做好各种矛盾纠纷排查调处工作，每到一处都要抓好矛盾纠纷排查，做到一周一表，把基层群众反映的登记造册，做到底子清、情况明。二是听汇报，重化解。根据下访排查出的矛盾纠纷情况，实行两周一汇报，召开领导班子、各工作队队长、各村党总支书记汇报会，把排查出的问题进行研究、分类，做好调处工作，镇内解决不了的，实行专人专事带案上访。三是理情绪，促稳控。根据排查出的矛盾纠纷，做好群众的调解工作，不能调解的，包案领导、工作队、村委会做好群众思想工作，掌握好当事人思想动态，稳控好群众的情绪，确保群众思想稳定。四是带群众，跑上访。根据排查出的矛盾纠纷，镇内不能解决的，绝不把矛盾上交，而是把情况调查清楚，派专人带案到上级相关部门反映、寻求解决。今年以来，**镇领导干部带案上访5次，解决5起案件，受到群众的称赞。五是细反馈，安民心。根据带案上访解决办理情况，专门召开群众反馈会，把案件解决办理情况反馈到当事人和群众中去，让群众明白事情的源由，放心让党委、政府为民办事、解难，使群众在每起纠纷上访案件过程中安心生产生活。
[nextpage]六、主要问题
XX年度，全镇干部群众奋发进取、真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不容忽视，亟待解决。一是经济发展滞后，农业太低，工业太小，总量不大，财源匮乏。二是全民创业意识不浓，思想解放不够，客观存在不想干、不敢干、不会干的问题。三是城镇基础设施建设欠帐较多，农田水利建设等仍有许多地方有待加强。四是一些消极腐败现象仍未得到有效遏制，人民群众还有许多不满意的地方。五是招商引资、项目建设困难多、压力大。六是产业结构调整还不尽合理，农民增收步伐还需加快。所有这些困难和问题，都必须引起我们高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
三、XX年工作思路
XX年是完成xx规划的关键年，切实统筹周密安排部署XX年工作，意义重大。XX年，党委政府的工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为统领，扎实抓好“三农”工作，以项目建设为中心，推进“三大工程”建设进度，努力推动全镇经济社会又好又快发展。
工作重心要重点体现在七个方面：一是抓好粮食生产的防灾抗灾工作，推广优良作物和优势产品，推进全镇粮食生产优质化、产业化、集约化；二是要以学习实践科学发展观为切入点，探索农村经济发展思路，为群众发展作规划、指路子；三是抓好城镇开发工作科学规划建设管理，促进小城镇提档升级；四是抓招商引资项目建设工作，以特色资源为突破口，完善水、电、路基础设施建设，“筑巢引凤”；五是抓好民生工程建设，争取马关至夹寒箐至**柏油路、**镇客运站立项开工建设，争取田湾村委会的整存推进新农村建设项目等扶贫开发项目；六是要加强党建工作，切实抓好班子带队伍工作，特别是加强“一把手”的监督和管理，为全镇经济建设营造良好环境；七是要继续搞好社会治安综合治理，维护社会稳定，抓好人口和计划生育工作。具体来讲：
（一）突出农业基础地位，稳步发展农村经济。
一是坚持不懈抓农业生产，确保全镇全镇农业农村经济保持平稳较快增长。二是大力推进畜禽养殖规模化、标准化，加快畜禽产业化建设，大力推广生猪标准化养殖模式，积极支持畜禽小区建设，扩大产能，促进农民增收。三是加快发展蔬菜产业，建立小米辣规模种植基地和早春蔬菜种植基地。四是大力发展劳务经济。积极开展农村劳动力转移的培训、发证、推荐上岗“一条龙”服务，通过各种渠道新增和转移农村剩余劳力。五是积极争取国家项目资金，进一步加强农田水利基本建设。继续按照镇水利建设的长远规划和年度建设计划，积极争取民办公助项目资金，抓好镇村农田水利项目建设。六是切实抓好农业科技推广和改革创新工作。立足于防汛抗旱两手抓，确保农业抗旱灌溉用水。抓好甲型h1n1流感、禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防疫工作。推进农村土地规范流转，促进土地适度规模经营，建设集约化种植示范基地。
（二）突出招商引资和项目建设，带动地方经济社会的整体发展。
一是要千方百计抓招商引资。要克服畏难情绪、厌战情绪、懈怠情绪，始终坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，切实抓好招商引资“一号工程”。成立招商引资的领导小组、专干队伍。常年选派不少于3名以上干部在外驻点招商。认真落实党委班子包联项目责任，实现专班招商与全民招商相结合，亲情招商、中介招商与网上招商相结合，建立健全招商引资工作奖惩责任制。二是要全力以赴抓项目建设。继续以做好“三大工程”建设为中心，进一步充实服务力量，坚持每月中旬组织开展一次招商引资工作的督查督办, 认真落实项目建设政府负责人、单位负责人、村主要负责人的工作责任，分解落实项目建设工作的各个环节和目标任务，做好项目启动、协调、服务、跟踪、反馈，做到项目建设进度、质量双保险。三是要集中精力抓全民创业。完善激励机制，开展评选“党员创业之星”、“农民创业之星”竞赛活动，鼓励农民创业，大力宣传创业典型，大力弘扬创业精神。在全镇上下形成支持创业、服务创业、实践创业的良好局面。开展站所技术、业务支持，政府协调的模式，积极为创业者协调解决原料、技术、资金、设备、生产、销售等各环节要素困难。
(三)推动社会事业全面进步。
一是大力兴办各项社会事业。优先发展教育事业，认真落实“两免一补”政策和教育经费新机制政策，规范办学行为。建立健全农村医疗合作制度和社会医疗救助制度，加强医疗救治和疾病预防控制体系建设，完善农村二级卫生服务网络，做好初级卫生保健工作，着力解决群众看病难，看病贵的问题。强化计划生育优质服务，保持全镇低生育水平，严格控制人口性别比。坚持用社会主义核心价值体系教育农民，培养具有科学文明观念的现代新农民。重点抓好惠农政策、法律法规、基本国策、农民创业知识、新农村社区常识等教育宣传。积极推动群众性文化体育活动蓬勃开展，抓好农村科技活动室、农家书屋的建设及管理使用，加快发展广播电视事业，强化耕地保护和环境保护工作，继续落实安全生产责任制，消除安全隐患，防止重大安全事故发生。
二是大力推进民生工程建设。积极实施好**至半坡村委会的道路硬化工程、**至田湾村委会7公里的道路硬化工程及村小组申报的财政奖补“一事一议”道路硬化工程。
三是高度重视社会稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务，要继续保持稳定压倒一切的思想，落实重点案件、重点对象包保责任制。畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期，制定和完善各类应急预案，确保一旦发生群体性事件和重大突发事件，能够及时果断处置。针对突出治安问题开展专项整治,要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、越级集体上访事件和恶性上访事件，严防发生邪教组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。
（四）切实加强基层民主政治建设。
继续完善实施“1.3.6工程”，健全村务公开和村民自治制度，完善城镇社区居民自治和基层管理制度，进一步加强民主法制建设和普法教育。全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深入开展普法教育，做到全民知法、懂法、用法。切实贯彻落实“从严”方针，加强干部监督管理工作，严格执行阳关政府重要决策听证、重要事项公示、重点工作通报及政务信息查询制度。进一步开展大讨论和谏言献策活动，切实提高基层组织的向心力、凝聚力和战斗力。