序言
巍巍大别山,壮丽雄伟;滔滔长江水,奔流不息。位于长江中游北岸有一座美丽的城市,犹如一颗闪烁的明珠,镶嵌在
武汉城市经济圈之中——这就是素有“三省通衢、鄂东门户”之称的武穴市。
武穴市版图面积1200平方公里,辖12个镇场办事处、325个村,耕地面积50万亩,总人口73万。荆楚大地,千帆竞发,百舸争流,“崛起”,已成为这块热土上的最强音。
XX年,武穴市完成国内生产总值(gdp)46.6亿元,实现财政收入3.9亿元。今年上半年,全市规模以上工业企业完成工业增加值4.2亿元,比去年同期增长32.5,绝对额和增长速度均创同期历史新高;实现国内生产总值(gdp)21亿元,比去年同期增长11.8;完成财政收入2.6亿元,比去年同期增长22.3%,国民经济增长速度比去年同期高出2.8个百分点,比黄冈市平均水平(9.5)高出2.3个百分点,是近8年来增长最快的时期,实现了“xx”的良好开局。
一
经济的发展离不开政府的服务和引导。一个地方经济发展的过程,也是政府不断转变观念、调整职能、超越创新的过程。
省委书记俞正声指出,打造阳光政府,必须一手抓政务公开,一手抓廉政建设,重中之重是财政和编制政务的阳光作业。
4月10日,黄冈市财政和编制政务公开会议之后,武穴市迅速行动。
4月中旬,武穴市委召开常委会议,统一认识:公开不可动摇。
4月29日,市政府召开市长办公会议,认真研究部署。
5月15日,武穴市召开政务公开动员大会。接着召开专业培训会,各有关单位、各镇处认真组织实施。
按照统一部署,武穴市成立了财政与编制政务公开工作领导小组,市长张社教任领导小组组长,市委副书记周秋英、常务副市长潘积华任副组长,全市各职能部门主要负责人、各乡镇党委书记为领导小组成员;组建了由市纪委、组织部、监察局、编办、财政局、人事局等单位有关人员组成的工作专班。市委、市政府下发制定《武穴市财政与编制政务公开工作实施方案》,确定了各地各单位的责任人、信息员,构建了政务公开的组织网络。
市委、市政府把信息中心的建设作为政府工作的大事来抓,筹措90万元专款,按照“一流设备,一流效率,一流业绩”的标准,建起了政务公开平台——武穴市信息中心。按照“实现一个确保,建立三项制度,把握五道环节”的工作思路,武穴市财政与编制政务公开的各项工作紧锣密鼓,这就是确保6月10日公开网开通。对人民群众的网上咨询、建议和投诉、答复时限不得超过10个工作日。建立和落实财政与编制政务公开预审制度、及时公开制度和网上答复与处理制度。
及时宣传发动,抓好资料预审环节、数据录入公开环节、自查整改和考核验收环节的落实。明确规定各乡镇党委书记、市直各局一把手为第一责任人,制订政务公开的具体操作程序,实行各环节责任追究。
上报公开的数据资料实行填报人、分管领导、单位负责人、政务公开办公室、市领导五级审核签字把关。
全市采取倒计时、顺算帐的办法,规定了上报数据时间、审查录入时间,各负其责,有条不紊。
武穴市在财政与编制政务公开动员大会上宣布,凡推迟报送数据的单位一把手到市长办公室说明情况,不得让人替代。
到5月26日,全市68家上报单位全部提前完成任务。审查录入时,武穴市组织10人专班,日夜奋战,杜绝差错。
武穴市政务公开领导小组成员定期深入调查研究,加强检查督导。他们不遮不掩,正视问题,边清边改、边审边改,先纠错后公开。
为核实XX年全市的“两补”发放情况,市政府先后从市直相关单位抽调20人组成个检查督导组,采取查资料、对账目、随机抽查对象等形式,对12个镇处的17项财政专项资金的分配使用情况进行督导检查,将检查结果分镇处进行通报,向相关地方和单位下发了限时整改通知书,对检查中发现的突出问题即时整改。
公开,是一面最好的镜子。
二
经过近两个多月的日夜奋战,到7月底,武穴市共计完成录入专项资金33项,共17747.5万元,部门预算单位10家,涉及农户58万人次,信息200余万条,公布相关法规、政策、新闻210条,收到投诉、建议共10条,答复9条,答复率90。
6月10日,“武穴市财政与编制政务公开网”在全省正式开通,网上公布了48项财政专项资金管理分配和全市机构编制、人员编制情况,同时在全市10个市直部门、12个镇处设立了免费查询点。到目前为止,“武穴市财政与编制政务公开网”点击次数已达,登陆网站人数高达人。
老百姓说,这网上公布的东西,消息来自上面,长期可以看,随时可以查,还可以比照政策一条一条地抠,看了以后心里就四个字:公平、踏实!
“两公开网”开通的第天,镇村组农民,专程来到镇财政所查询点,请工作人员给他查看当年的粮食补贴和儿子的“两免一补”资金。不到一分钟,他就看到了自己要了解的全部情况。听说还可以查看镇里所有干部的情况,又查看了一番。
看完后说道,他心里亮堂多了。
公开网开通之初,每天上网人数高达。许多没有电脑不会上网的农民,托人查,让在外打工的子女查。
所谓百闻不如一见,群众关注的焦点是公平、公正、公开。
从隐秘到公开,看似小事,实则大矣。
“两公开”得民心,顺民意,还给了老百姓的知情权、参与权、监督权。对政府来说,“两公开”可预警、可纠错,责任政府的形象在公开中凸显。
三
改革,不竭的动力;创新,永恒的主题。
武穴市的部门预算制度改革、国库集中支付制度改革、政府采购制度改革、收支两条线管理改革等四项财政改革,为财政与编制政务公开工作打下了坚实的基础。
XX年,武穴市已完成71家一级预算单位预算编制工作,启动了公检法司比较规范的部门预算操作;全市45家一级预算单位预算内、外资金全部实行国库集中支付;XX年武穴市进行了83次政府集中采购,采购金额1095万元,节约资金98.6万元,资金节约率9;“收支两条线”改革继续深化,武穴市进入财政专户管理的单位有243家,实现了预算外资金收支计划管理覆盖率、财政专户管理率、政府性非税收入缴户率三个100,全年累计完成各项收入8221万元,收缴罚没收入2467万元。
财政四项改革和乡镇综合配套改革,融洽了干群关系,提高了政府形象,促进了各级政府科学行政、依法行政。增强了部门自律意识,使部门工作更加规范透明,提高了服务质量,促进了廉政建设。激发了人民群众广泛参与社会监督热情。
结语
阳光是生机,阳光是未来,阳光是希望。
打造“阳光政府”,是一场转变观念的硬仗,是一场落实行动的硬仗。财政与编制政务公开工作的帷幕才刚刚拉开,展望未来,我们任重而道远。