干部调整选配工作是大家十分关心的工作，也是我局十分重要的工作，更是和同志们密切相关的工作。
一、为什么要调配干部
应该说，新班子上任一年半以来，一直把干部调配工作列入重要议事日程，但为什么到现在我们对干部的问题一言未发、一个没动，主要是因为前一段时间时机还不 够成熟、条件还不够具备、工作还不够允许、努力还没有结果。不是干部的问题不重要，更不是对干部的问题不关心，恰恰相反，不管是局党组还是我个人，一直都 把这个问题当作头等大事来重视，当作第一要务来抓，而且每日每时都在关心着、思考着、努力着，在想方设法把这项工作做得更好。为什么到现在，一年半过去 了，才开始调整选配干部，这里面有一些主观、客观上的原因。
就客观方面来讲，调整干部首先要和机构编制、领导职数相结合。一年半以来，我们一直在努力的争取机构、争取编制、争取领导职数，前前后后给人事局、编办打 了不下15个报告，所做的工作是大量的、深入的、具体的。局领导班子和局有关部门为这“三个争取”竭尽了全力。如果我们能够争取到更多的内设机构和人员编 制，相对的领导职数就会增加，大家的机会就更多，事情就更好办。争取机构、编制、人员，不是一时一事的事，不是我们局能够左右的事，特别是在当前机构精 简、人员压缩、精干政府的情况下。机构、编制能否增加，人员的安排大不一样，比如说，如果把勘察设计行业管理划归我局，我们就可以成立一个勘察设计处；如 果把节能的职能从科教处分离出来，就可以成立一个节能处。就这两个机构，领导职数起码也在四、五位以上。此外，我们还一直在争取我们其它一些职能。到现 在，经过一年半的努力，我们要求设的处、增加的职能和编制没有得到批准。我们也在争取市里组织人事方面的有关政策，请求有关部门的支持，尤其是对一些资历 比较老、任职时间比较长、担负领导工作比较久的同志能够给一个特殊政策，但市里干部目前还没有这个政策。
我们在“上、下、左、右”的寻找机会，“上”就是寻找能够提升的机会，“下”就是指下海，“左右”就是有些同志可能要从机关到企业，从一个部门到另一个部 门。这些都是个人对自己工作、前程的选择，我们应该尊重。如果这些同志能够上得去、下得去、左右的了，就又会空出些位置，又会给我们整个干部队伍的调整带 来些余地。
经过一年半的时间和一年半的努力，应该说整个情况有所改变。干部队伍有所流动，人员有部分调出，但整体上，特别是针对我们想创造机构、编制职数这个问题情况不理想，在这种情况下，我们就必须要面对现实来进行调整。
主观原因主要有八个方面：
首先，应该是先确定政治路线，再选配干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”这句话是真理。但是我们在理解的时候、应用的时候，大概很多人并没有把握这句话的真谛，只是把干部当成了决定因素。政治路线还没有确定，先把干部调整了；还没具备一个政治路线的前提，就开始选配干部队伍，我觉得不合适。如果没有明确的思路、目标，那么干部调整就 是盲目的、不妥的。而是要确定了我们的政治路线之后，根据这个政治路线、政治目标、政策的需要去调整干部、配置干部，这才是对的。如果政治路线没有定，那 么选配的干部就不一定合适。干部就是最大的政治，干部的路线就是要服从政治的路线，要根据政治路线的制订来调整我们的干部队伍，要在这个前提下明确我们干 部的定位，建设、选配我们的干部队伍。所以我来之后第一件事是要确定政治路线，而不是调整干部。确定政治路线那就需要调查研究、摸清问题、确定目标、制定 措施，这就需要有一个时间和过程。我来之后第一年组织了18个课题的调查研究，摸清了行业存在的矛盾和问题，在这个基础上，提出了“建设支柱产业，打造建 筑之都”的xxx乃至更长一个时间的战略目标，制定了实现这个目标的政策和措施，现在开始逐步实施这个目标。我这一届班子，将围绕这个目标，一年一个主 题，去年是改革创新，今年是质量安全，这就是我们的政治路线、政治目标，只有根据这样的政治路线、政治目标去调整干部、选配干部才是合适的，时机才是最佳 的，做法才是稳妥的。因为干部就是旗帜，干部就是导向，干部就是关键。如果在问题不清、目标不明、措施不定的情况下就调整干部，我想会有负于大家。
其次，要对干部进行更深入、更全面的了解。我离开局里5年，如果我一回来就调整干部，那我肯定只会凭我个人过去和离开这5年对大家的感觉、印象、好恶、亲 疏来调整，一定会带着我个人的感情色彩来安排，一定会有失公平、有失公正，难以体现实事求是。再说，我离开局里这么多年，对局里工作不熟悉，对干部队伍也 不熟悉，这个时候的调整肯定是盲目的、感情用事的。所以，只有在熟悉情况、熟悉干部、熟悉工作的前提下，才有发言权，调整才能是公平、公正的。
第三，干部调整要以业绩论英雄。要在工作中看干部，根据工作的表现调整干部。如果大家还没开始干，还没有一个让大家发挥才干的舞台和机会，怎么做到因材施用。我们看干部不能看一时一事，要全面地、历史地看干部就要有时间，没有时间就没法识别“英雄”，就没法衡量能力。
第四，要在各种条件下考验干部。包括时间的考验、工作的考验、廉政的考验、困难的考验。比如说目前调整问题，我听说有些同志耐不住了，急于调整、急于求 官，不调整就有意见，不调整就不干活，不调整认为对他就不公，不调整认为组织不重视。我觉得这些同志的思想动机在时间考验面前就是失败者，思想动机不纯， 工作目的不正，为了当官而工作，不给官就不工作，这样的同志在工作上就没有执行力、没有战斗力，在政治上是靠不住的。这一年半时间，组织上都在观察大家、 注视大家。群众的眼睛是雪亮的，组织的洞察力是深透的。这次调整选配，就是根据工作业绩来考虑的安排。当然，我们有些同志没有经得住各种条件的考验，组织 上在充分指出其思想不足的同时，也会给这些同志以改正错误、端正观念的机会，希望这些同志要正确地认识自己存在的问题，端正思想动机，真正解决入党做什 么、工作为什么最起码的问题。
第五，工作上的系统性和连续性。很多工作不是一蹴而就，需要有一段时间，需要有一个过程，在开展阶段性工作、系统性工作的时候换人是不合适的，对工作是有 影响的。就象打仗一样，临阵换将乃兵家大忌。去年年终总结后标志一年工作的结束，现在是新一年的开始，这个阶段是最合适的。但这项工作决不是去年年终总结 之后才开始做，而是年终总结之后已经进入了实际的操作阶段，有关部门和同志春节期间都没有休息，连续到现在都在加班加点做这项工作。在这之前，我们已经做 了大量艰苦、细致的工作，做了大量的调查研究、准备、筹划、布置。所以我们认为这个阶段、这个时机是合适的，是最佳的。
第六，干部问题是“牵一发动全身”。干部调整容不得只动一个，不动全局，不是一对一的关系，不是对调的关系，所以必须全盘考虑、全局谋划后才能进行。不谋全局者，难以谋一域；不谋万事者，难以谋一时。积极是应该的，但是稳妥是必须的。个别要服从整体，局部是要服从全局。
第 七，前段时间暂不调整不影响大局。我认为我局的干部队伍主流是非常好的，基础素质是非常好的，前一段时间不是说不调整就干不了工作，不调整就坏了大事。个 别问题，如干部年龄比较老化，干部结构不尽合理，有些干部的精神状态不够良好，班子有些配备不够科学，部门人员之间的搭配不够得当等等，都不会影响大局。
第八，干部问题要冷处理，不能热处理。一开始新班子刚成立的时候，大家大概都以为班子上来以后马上调岗，这种情结很高涨，热度很大。但这个时候我倒觉得， 恰恰不合适。热的时候是不定型的，冷的时候才定型。热的时候看不清，冷的时候才能看清。只有当大家心情、情绪冷静时，我们才能淡化官本位、官岗位思想，才 能实事求是，恰当地、科学地把干部问题处理好。头脑过热、速度过快、时间过短，都会处理失当、认识失当。只有冷下来、静下来，做冷处理，都能收到最佳效 果。而且这件事情这么处理也不是我们局一个，组织部、规划局、税务局都是在新班子成立二年后来处理的。
基于上述主观上、客观上的原因，我们在过去一年半时间里没有对干部队伍进行调整，我想大家要充分理解和认识局党组对这件事的良苦用心和深谋远虑，是为大家 好，是为全局好，是为工作好。我们也不能说大家对干部问题的一些关心是不对的，但有些错的想法是不对的，错的观念是不对的，希望同志们通过今天这个会议， 能够提高认识、统一思想，把对干部问题的调整选配，长期以来的思想观念统一到今天这个会议上来，以讲政治品格、讲使命意识、讲党性原则、讲理想信念、讲大 局这样的要求来对待这个事情。因为这件事情关系到我们工作的成败、事业的好坏，关系到我们每个人，特别是一些中层干部的进、退、留用，事关重大。在过去一 年半时间里，在局党组领导下，我们根据市委、市政府的部署及全局系统广大干部职工的智慧和汗水，在深入调查研究的基础上，摸清了存在的问题和矛盾，提出了 战略目标，明确了工作思路，制定了一系列改革创新、干事创业的政策和措施，下一步关键是抓落实，这个时候干部就是决定的因素，这个时候调整干部是最佳时 机。如果不解决干部问题，我们的战略目标就不会得到很好的落实，各项任务就不会得到很好的完成。
通过这一年半时间的考察、考验，党组对全局干部的状况应该说做到了心中有数。但目前也还存在着影响干部调整的 一些因素，如事业单位正在改革之中，人员目前是只出不进，事业单位和事业单位之间有矛盾，不同体制事业单位之间有矛盾，事业单位和机关之间也有矛盾，等 等。所以，这次调整还受到种种改革的限制和制约，还不能完全做到需要怎么调就怎么调，还会有许多不尽理想、不尽人意的地方。
二、干部调整选拔工作的指导思想、原则和思路
这次干部调整是事关我局实现 “xxx”战略目标，实施“建柱造都”工程成败的一件大事，对于加强各级领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力，团结带领广大群众胜利完成市委市政府交给我局的各项任务具有重大举措，必须稳步进行，严肃对待。
这次干部调整工 作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以事业为出发点，以《党政领导干部工作条例》、《公务员法》以及其 他相关政策为依据，在局党组的统一领导下，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的要求，选好配强班子，优化干部结构。通过调整和选拔任用，进一步提高各级 领导干部素质，增强活力，激发干劲，切实加强干部队伍的思想、组织和作风建设，进一步增强我局干部队伍的战斗力和凝聚力，使我局干部队伍真正成为实现“建 柱造都”干事创业的中流砥柱。
干部调整工作是一项政策性强，群众关注，干部关心，过程复杂，十分敏感，需要慎重决策的工作，必须严格按照原则办事。我局这次干部调整工作必须坚持以下原则：
一是必须坚持党管干部的原则。干部调整工作必须在局党组的统一领导下进行，所有调整工作都应在遵照有关政策规定的前提下，按照党组部署和要求进行。要把党管干部的原则贯彻到干部调整选配过程的始终。
二是必须坚持任人唯贤、德才兼备的原则。要用政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部；要用人民群众信得过的干部。要坚决贯彻干部工作的各项政治 规定，要用那些贯彻党组的决策坚决，旗帜鲜明，坚持原则，有工作思路，有创新意识，真抓实干，有事业心和责任感的干部。
三是必须坚持群众公认，注重实绩的原则。要坚持走群众路线，接受群众的监督。群众的眼睛是雪亮的，干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。 群众有什么好的建议和意见，要认真听取，及时研究，充分落实群众对干部工作的知情权、发言权、选择权和监督权。要体现领导干部是“能力席位”的要求，群众 不要的干部，党也不能要；群众公认的干部，也是党的事业需要的干部。
四是必须坚持公开、平等、竞争、择优原则。要确保公开、平等，规则要合理，条件要一视同仁。要使干部能在同一个平台上和规则上展示自已的优势和才能，广开 识人渠道，拓宽选贤门路，从而确保干部的质量和活力。要真正把作风正、素质高、业绩突出、精神饱满、敢于负责、能挑重任、群众公认的优秀干部选拔上来，选 配到最合适的岗位上去。
五是必须坚持民主集中制的原则。既要充分尊重民意、群众公认，使群众有充分的知情权和发言权，又要把党组对干部平时的考验和考察评价作为选拔任用的标准之 一。近二年的年终考核、去年的后备干部推荐，都是我们选拔任用的重要依据，在干部的工作绩效考核上不再重新考核。既要有民主，又要有集中。既要充分依据民 意，又要正确运用推荐结果。要对推荐结果的真实性、合理性进行综合评估，既要从干部的工作经历、岗位分工、个人性格上总体把握，又要对推荐人员的情况及多 方面原因和得票进行具体分析。既不能无视得票情况，又不能简单地以票取人，正确地贯彻党的民主集中制的原则。
六是必须坚持依法办事，严格按程序办事的原则。干部选拔任用工作政策性很强，必须严格按照《党政领导干部选拔任用条例》、《公务员法》以及干部回避、交流 等有关规定办事，不能随意变通和断章取义。尤其是正值全国四级班子换届之时，中央、省委、市委对干部的调整和选拔任用有许多新的规定和要求，我们要切实按 照政策执行，做到该做的环节，一个都不能少；该走的程序，每个都要走到底。
我局这次干部调整的 主要思路：一是要尽可能地做到人尽其才，才尽其用，充分发挥干部的特长和优势，尽量避免人才资源浪费现象。二是要对关键岗位或者是在一个岗位时间较长的干 部进行适当的岗位交流，包括科级干部。我局的干部队伍当中，基本上全部要交流，这样既能培养干部一专多能的适应能力，又能激发干部的活力，在某种程度上， 既是对干部的培养锻炼，也是对干部的一种保护。有些同志在一些重要岗位时间长了，不免就有这样那样的问题，不免就有这样那样的反映和事情。最近听到多次质 监站、安监站到工地检查的时候，收受红包的事情，书面的、口头的投诉都有，而且比较严重。请质监站、安监站回去加强思想教育，对个别人的事严肃处理。三是 要尽可能地解决一个单位、一个部门的班子成员的合理搭配问题。一个人的能力有大小，水平有高低，各有各的优点，各有各的特点，在班子成员搭配上要力求优势 互补，以最大的限度发挥干部的优势和特点。四是要认真贯彻干部年轻化的要求，要注重选拔使用优秀的年轻干部，使不同年龄梯队的比例趋于合理，避免我局干部 梯队出现断层，人才资源的利用也要符合可持续发展的要求。我局干部年龄偏大，所以我们在力争使老同志有一个更高层次的安排。五是在政策许可或者取得有关部 门同意的前提下，全局系统通盘考虑、分步进行，采取“先调整交流，后提拔选配”两步走的安排进行。