一是努力扩大固定资产投资。坚持项目带动战略，抓住我省铁路大发展的机遇，全力支持西安--安康、安康--武汉铁路复线和安康枢纽站三大工程建设；加快汉江梯级开发进度，争取汉江安康段各级电站全面启动；扩大招商引资，力争固定资产投资增长20%以上。
二是加快发展特色产业。继续实施经营绿色战略，推进药水游三大产业建设。做大做强绞股蓝、葛根、黄姜、杜仲四大品牌；提升生态旅游，打造瀛湖品牌，带动三产发展。全面完成138户国企改制任务，引导非公有制经济快速发展。
三是夯实农民增收基础。培育壮大龙头企业，扩大产业化经营，巩固农村产业结构调整成果；强化技能培训，提高劳务经济水平；继续落实支持农村、扶持农业的各项政策，深化农村税费改革，加强扶贫开发工作，确保农民人均增收100元以上。
四是加强基础设施和生态环境建设。全力支持西康高速公路建设，继续抓好通县二级公路改造和县乡油路铺筑；高质量完成工程造林植竹50万亩以上；抓好城镇供水等市政设施建设，积极争取实施汉江防洪、沿江县城和重点集镇垃圾污水处理工程。
五是加快发展社会事业。完成安康本科学院和职业技术学院组建工作并正式招生；调整教育结构，大力发展职业技术教育；重视农村义务教育，提高入学率、巩固率；完善农村疾病预防与控制体系，突出抓好儿童计划免疫；加强人口与计划生育工作，巩固低生育水平。
省委、省政府对陕南开发与建设历来十分重视。加快陕南发展，是建设西部经济强省的必然要求和陕南人民的强烈愿望。要站在建设西部经济强省全局的高度审视陕南发展，陕南三市要积极跟进建设西部经济强省的步伐，努力实现关中、陕北、陕南的协调发展。为此我们建议：要把统筹关中、陕北、陕南发展作为全省“xxx”规划的基本原则，突出汉江保护，加强基础设施建设，加快区域特色经济
发展。（一）高度重视汉江保护和生态环境建设。一江汉水和独特的绿色资源，使陕南成为全省乃至整个西北地区最秀美的一块绿洲，汉江成为西北重要的水电能源基地，并为“南水北调”、一江清水送北京作出我们陕西特殊的贡献，还将通过“引汉济关”工程为建设西部经济强省提供坚实可靠的命脉保障。我们希望在陕西发展全局中更加重视汉江的地位和作用，更加关注陕南的生态环境保护与建设。一是进一步加大退耕还林的力度；二是建立和完善水资源保护和供应的补偿机制，充分考虑安康乃至陕南为生态环境建设和汉江水资源保护付出的努力，将新开征的水资源费留归地方，实现良性循环；三是争取中央支持，探讨建立生态公益林和水源涵养林的政策补偿机制；四是增加生态环境保护、汉江防洪、沿江垃圾污水处理工程的投入。
（二）加快陕南特色资源开发。实施经营绿色战略，大力调整区域产业结构，突出发展绿色食品，做大做强中药产业，加快汉江梯级开发，不断提升生态旅游，努力将陕南建成绿色食品供应基地、中药产业基地、水电能源基地、生态旅游胜地。
（三）加快公路基础设施建设。安康发展最大的制约因素是公路交通。请求省政府明年上半年开工建设西康高速公路安康段，积极支持我市通县二级公路规划的实施，力争3－5年实现县县通二级路，安排县乡油路2610公里，实现乡乡镇镇通油路。在西康铁路复线建设中，保留旬阳北站，尽力发挥铁路建设对地方经济的拉动作用。
（四）加大对农村教育和医疗卫生事业的支持力度。继续重视农村中小学排危改造，改善农村办学条件，对贫困家庭义务教育阶段的适龄儿童实行“两免一补”。完善疾控防治体系，加快建立农村合作医疗保障制度并适当提高国家投入标准。
（五）充分发挥财政协调区域发展、调节分配的功能。我市社会保障、医疗卫生、基础教育等方面的公共支出负担很重，远远超出自身财力，恳请省上予以倾斜。
（六）继续重视陕南的扶贫开发工作。建议在扶贫计划调整时将我市平利、石泉列入国定贫困县。进一步扩大扶贫重点村、易地搬迁、生态移民规模